國(guó)有企業(yè)紀(jì)委如何履行監(jiān)督職責(zé)

周延紅

（陜西延長(zhǎng)石油豐源有限責(zé)任公司 陜西延安 716000）

國(guó)有企業(yè)要肩負(fù)起自己應(yīng)盡的職責(zé)與義務(wù)，并且要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，將全面從嚴(yán)治黨的重大部署落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中，堅(jiān)決維護(hù)黨的威嚴(yán)，堅(jiān)決與反腐敗行為作斗爭(zhēng)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代背景墻下，國(guó)有企業(yè)紀(jì)律檢查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)考慮和深思的一個(gè)重要問題就是如何履行好自己的監(jiān)督職責(zé)以及如何探索新的途徑以更好的履行監(jiān)督責(zé)任，這也是本篇文章當(dāng)中我所闡述的重要問題。

紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的重要內(nèi)容

要把好用人關(guān)。中國(guó)共產(chǎn)黨的組織原則和優(yōu)良傳統(tǒng)便是黨管干部，黨在各個(gè)領(lǐng)域都有自己的執(zhí)政骨干，而在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域當(dāng)中黨的執(zhí)政骨干便是國(guó)企的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，這些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)國(guó)企發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用，是國(guó)企發(fā)展的核心力量與主要力量，而且他們也是決定企業(yè)成敗的關(guān)鍵所在。從企業(yè)的角度來看他們也擔(dān)任著企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人的職位，所以在用人的時(shí)候進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)是非常有必要的，嚴(yán)格按照相關(guān)工作人員的選拔條例進(jìn)行人才把關(guān)，并且還需要花費(fèi)一定的時(shí)間考察和審查所任用的企業(yè)干部，一定要確保黨在國(guó)有企業(yè)骨干肌體的清廉性。要想使國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)利益最大化，那么就需要充分考慮到國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)屬性，要積極采取措施提升國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值，并且還需要逐漸完善和改進(jìn)公司現(xiàn)有的治理結(jié)構(gòu)，要確保勞資雙方的權(quán)益都得到保護(hù)。

要把好教育關(guān)。《黨章》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《廉政準(zhǔn)則》是我國(guó)所制定的黨內(nèi)法規(guī)和黨內(nèi)紀(jì)律的重要制度，必須要使更多的黨員干部了解這些制度的內(nèi)容以及實(shí)施細(xì)則，并且要明確告知他們“六項(xiàng)禁令”，根源上杜絕不良風(fēng)氣的存在。并且，為了抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，相關(guān)工作人員還需要深入群眾了解實(shí)際情況，做好詳細(xì)的調(diào)查與研究。

要把好監(jiān)督關(guān)。權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制的建立和完善是非常重要的，只有如此，才能夠促使企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)刻保持警惕心理，并且有助于監(jiān)督相關(guān)人員的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)以及生活作風(fēng)；在國(guó)有企業(yè)當(dāng)中會(huì)有一些職位的人員負(fù)責(zé)招標(biāo)、采購(gòu)、銷售以及合同的工作，必須要加強(qiáng)對(duì)這些崗位人員的監(jiān)督工作；還要嚴(yán)格監(jiān)督國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、糾風(fēng)懲治的知情情況。在監(jiān)督過程中，一旦發(fā)現(xiàn)任何問題就要及時(shí)做出調(diào)整與改進(jìn)措施。

國(guó)有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督工作面臨的困難

層級(jí)監(jiān)督問題。層級(jí)監(jiān)督是國(guó)有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督職能問題當(dāng)中的一個(gè)關(guān)鍵性問題。從目前來看第一責(zé)任制是國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中首先推行的一個(gè)制度，第一負(fù)責(zé)人可以直接決定或者拒絕企業(yè)董事長(zhǎng)所制定的相關(guān)權(quán)利和制度，這便是第一責(zé)任人在企業(yè)決策中往往容易出現(xiàn)一言堂現(xiàn)象，也容易造成企業(yè)紀(jì)委對(duì)企業(yè)最高負(fù)責(zé)人很難執(zhí)行較高的監(jiān)督力度。除此之外企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督的是同一個(gè)階級(jí)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作，還有一些紀(jì)委不想得罪同事和企業(yè)內(nèi)部職員，因此，這就使企業(yè)紀(jì)委的監(jiān)督工作的實(shí)效性打了折扣。

監(jiān)督專業(yè)程度問題。在紀(jì)委監(jiān)督工作開展的整個(gè)過程當(dāng)中，有很大一部分紀(jì)委工作人員具有較高的責(zé)任心和積極性，且全身心的投入到反腐敗工作當(dāng)中，但是也有一些紀(jì)委工作人員缺乏較為專業(yè)的業(yè)務(wù)知識(shí)以及較強(qiáng)的專業(yè)能力，所以影響了實(shí)際工作的開展。從另一個(gè)方面來看，需要工商、公安以及稅務(wù)等各個(gè)部門形成合力，監(jiān)督現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)營(yíng)，但實(shí)際上，這些部門在工作上并沒有太多的交流與合作，所以，將這些機(jī)構(gòu)緊密聯(lián)系起來對(duì)于紀(jì)委來說是一項(xiàng)非常困難的工作，從現(xiàn)階段來看企業(yè)紀(jì)委在監(jiān)督工作當(dāng)中需要依靠其他部門的協(xié)助和配合，才能起到良好的監(jiān)督作用。

再監(jiān)督的保障機(jī)制

堅(jiān)持和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作聯(lián)席會(huì)。為了確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利開展，要定期召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)，并且在會(huì)議上，相關(guān)職能部門要將監(jiān)督管理職責(zé)的具體情況匯報(bào)給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員討論并探討出解決問題的具體措施，并且明確提出相應(yīng)的工作要求。

建立實(shí)行職能部門監(jiān)督檢查工作備案制度。職能部門要肩負(fù)起自己的崗位職責(zé)與使命，并且花費(fèi)足夠的時(shí)間與精力進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查工作，每半年或者是每個(gè)季度都要向同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督組織提出相關(guān)備案。檢查的具體單位和項(xiàng)目是檢查工作所包含的重要內(nèi)容，除此之外在檢查工作內(nèi)容當(dāng)中還需要包含相關(guān)問題清單以及督促的整改建議，一旦查找出違規(guī)違紀(jì)問題的具體線索，要在檢查工作結(jié)束之后將具體情況反映給同級(jí)的紀(jì)檢監(jiān)察組織。

建立實(shí)行溝通協(xié)調(diào)制度。相關(guān)單位和部門在自查自糾等方式檢測(cè)出問題的時(shí)候，都要將相關(guān)問題反應(yīng)給紀(jì)檢檢查組織，并且在反應(yīng)問題的時(shí)候要以書面的形式上報(bào)問題以及提出解決措施。

建立再監(jiān)督上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察組織都有上下級(jí)的組織結(jié)構(gòu)，所以下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織一定要認(rèn)真完成再監(jiān)督工作，履行自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，在向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織進(jìn)行組織報(bào)告的時(shí)候，要以書面的形式將存在的問題與承擔(dān)的責(zé)任書寫下來。

紀(jì)檢監(jiān)察組織應(yīng)建立問題數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察組織來說，數(shù)據(jù)分析工作的開展是必不可少的，只有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)分析才可以有助于更好地開展再監(jiān)督工作，如此一來也為相關(guān)職能部門履行監(jiān)督管理職責(zé)創(chuàng)造良好的條件。

完善再監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。在年度績(jī)效考核評(píng)價(jià)范疇當(dāng)中，需要包括職能部門履行監(jiān)督和管理職責(zé)的情況，一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)職能部門由于沒有認(rèn)真履行自己的監(jiān)督義務(wù)而受到責(zé)任追究的，要根據(jù)追究的次數(shù)扣除相應(yīng)的部門年度績(jī)效薪酬，除此之外也要在評(píng)先評(píng)優(yōu)當(dāng)中取消該部門的評(píng)選資格，并且根據(jù)規(guī)定扣除相關(guān)負(fù)責(zé)人相應(yīng)的年度績(jī)效薪酬。

履行國(guó)有企業(yè)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任的措施

制度化設(shè)計(jì)要有系統(tǒng)性和針對(duì)性。實(shí)際上世界上的一切事物都被當(dāng)作一個(gè)完整的系統(tǒng)，這是從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)分析的，對(duì)于制度設(shè)計(jì)也是一樣的道理。在制定制度的過程中堅(jiān)持系統(tǒng)化的設(shè)計(jì)理念，以問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并對(duì)招投標(biāo)以及物資采購(gòu)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)防和監(jiān)督，努力做到腐敗清零，這就是國(guó)有企業(yè)在設(shè)計(jì)反腐敗防控體系制度設(shè)計(jì)過程中所堅(jiān)守的原則。“不能腐”就意味著國(guó)企必須認(rèn)真履行自己的責(zé)任，花費(fèi)足夠的時(shí)間與精力以建立一套比較嚴(yán)密的反腐敗合規(guī)制度體系，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以構(gòu)建切實(shí)可行的制度。首先就是需要貫徹落實(shí)國(guó)家所制定的法律法規(guī)，并且還要根據(jù)國(guó)有企業(yè)自身的特征和運(yùn)行規(guī)律做出相應(yīng)的改進(jìn)，充分體現(xiàn)出制度約束的針對(duì)性；其次就是要確保所建立的現(xiàn)代企業(yè)管理制度的科學(xué)性與合理性，將企業(yè)廉潔合規(guī)的水平提升一個(gè)層次。

激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。有一部分單位的黨委和紀(jì)委存在這樣一種心理：黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性會(huì)因過大的監(jiān)督尺度受到影響；還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為嚴(yán)格的監(jiān)督會(huì)得罪一些人員，所以只是形式化的履行監(jiān)督職責(zé)，或者是言語上的提醒，并沒有把監(jiān)督真正落實(shí)下去，這樣的思想和做法都是不對(duì)的。紀(jì)委干部要做到盡職盡責(zé)：首先就是要堅(jiān)守自己的崗位，認(rèn)真履行自己應(yīng)當(dāng)盡到的責(zé)任和需要履行的義務(wù)，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)章制度，要努力實(shí)現(xiàn)黨中央“懲前毖后、治病救人”的目的；其次就是為了提升監(jiān)督的效率和水平，還需要在已有的工作方法之上再次完善，在不同的人和不同性質(zhì)的問題方面所采用的工作方案應(yīng)當(dāng)是不一樣的，只有逐步提升自身的工作能力，才能使存在問題的人員有所信服，才可以制止他們的不良行為。

建立有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。將各方人員的權(quán)利達(dá)到相互制衡的狀態(tài)是健全國(guó)有企業(yè)腐敗預(yù)防體系的關(guān)鍵所在，并且還需要安排專門的人員監(jiān)督并制約權(quán)利。所有企業(yè)為了避免所有問題都集中在一個(gè)人手上這一情況的出現(xiàn)，會(huì)嘗試著建立一種相互制約和相互協(xié)調(diào)的權(quán)利結(jié)構(gòu)，因?yàn)橛袝r(shí)候在一些部門和員工的權(quán)利過大的情況下，發(fā)生違紀(jì)違法問題的可能性就增加了。所以國(guó)有企業(yè)要明確劃分股東會(huì)、監(jiān)事會(huì)、職代會(huì)、黨組織等機(jī)構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，構(gòu)建完善的企業(yè)組織架構(gòu)，制定每個(gè)機(jī)構(gòu)權(quán)利運(yùn)行的范圍，否則權(quán)力的行駛是非常混亂的，從而致使腐敗問題的出現(xiàn)。

提高思想認(rèn)識(shí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得好不好，關(guān)鍵要看責(zé)任制是否落實(shí)，一崗雙責(zé)履行是否到位，紀(jì)委要協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。但是在部分企業(yè)，有些黨委認(rèn)為這項(xiàng)工作就是紀(jì)委的事情，致使紀(jì)委監(jiān)督工作缺乏支持和保障。因此，只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的“主體責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”有效落實(shí)，才能杜絕一切形式主義作風(fēng)問題的出現(xiàn)，才能使企業(yè)紀(jì)委發(fā)揮應(yīng)有的作用。其次要使黨員干部對(duì)監(jiān)督工作形成正確的認(rèn)知，讓他們意識(shí)到嚴(yán)格的管理就是對(duì)他們的厚愛，除此之外還要引導(dǎo)他們從心理上理解提醒談話的重要意義，在實(shí)際行動(dòng)當(dāng)中做出有效的整改，要在問題萌芽之時(shí)將其消滅。

企業(yè)紀(jì)委只有在黨中央提出的具體需求和相關(guān)責(zé)任的基礎(chǔ)之上開展監(jiān)督工作，監(jiān)督工作才可以堅(jiān)決有力，呈現(xiàn)成效性。同時(shí)，還需要了解黨中央所涉及到的相關(guān)管理責(zé)任，與此同時(shí)在履行監(jiān)督職能的時(shí)候要按照黨中央自身的責(zé)任而定。從目前來看，企業(yè)的紀(jì)委就是一個(gè)企業(yè)增強(qiáng)自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在，所以企業(yè)紀(jì)委一定要充分發(fā)揮自己的積極作用。