錨定支點 布局謀篇

李劍軍

黨的十八大以來，習近平總書記4次考察湖北。2013年7月，總書記首次考察湖北時提出“四個著力”，要求“努力把湖北建設(shè)成為中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點”“爭取在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上走在全國前列”；2018年4月考察長江、視察湖北時，總書記強調(diào)“四個切實”，要求“譜寫新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章”。

“建成支點 走在前列 譜寫新篇”，是習近平總書記賦予湖北的政治責任和歷史使命，與黨的十九屆五中全會“促進中部地區(qū)加快崛起”精神高度契合。這一目標定位，充分體現(xiàn)了湖北省委堅定不移落實習近平總書記重要講話精神的政治擔當，充分彰顯了湖北省委一張藍圖干到底、一以貫之抓落實，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進的戰(zhàn)略定力。

中部崛起需要支點，兩任總書記力挺湖北

進入新世紀，當東部沿海勇立潮頭大步邁向現(xiàn)代化，西部大開發(fā)加快向縱深推進，東北老工業(yè)基地振興效應(yīng)凸顯時，中部地區(qū)曾經(jīng)有過失落和迷茫。

放眼中部，這是一片美麗富饒的沃土——地處我國內(nèi)陸腹地的山西、河南、湖北、湖南、安徽、江西六省，國土總面積102.7萬平方公里，占全國的10.7%，人口約占全國的30%，是全國重要的商品糧基地、重要的能源與原材料基地、重要的制造業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

其中河南糧食產(chǎn)量多年居全國第一，農(nóng)產(chǎn)品加工執(zhí)全國之牛耳；東風、武鋼、武重、武船等一大批骨干企業(yè)扎堆湖北，三峽年發(fā)電量“照亮半個中國”；還有“中國煤都”山西，三一重工、中聯(lián)重科“雙子星”加持的湖南，中國科技大學賦能的安徽，全國有色、稀有、稀土礦產(chǎn)主要基地之一的江西。

然而，中部地區(qū)一度呈現(xiàn)“塌陷”之勢。據(jù)統(tǒng)計，2001年至2003年，中部六省GDP年均增長率分別低于東、西部1.8個百分點和0.4個百分點；中部地區(qū)GDP占全國的比重，2001年、2004年、2007年分別為22.5%、23.5%和21.03%。

中部較慢的發(fā)展態(tài)勢，在全國顯得頗為尷尬。

其實，早在上世紀80年代中期，湖北就提出了“中部崛起”概念，當時主要說的是湖北要在中部地區(qū)率先崛起。新世紀之初，發(fā)展經(jīng)濟學之父、華中科技大學張培剛教授提出了著名的“牛肚子理論”，即中國經(jīng)濟要持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，不能只牽住東部這個“牛鼻子”，也不能只拉動西部這個“牛尾巴”，只有相應(yīng)地撬起中部這個“牛肚子”，全國經(jīng)濟才能起飛。

大俗大雅，“牛肚子”理論形象地說明，沒有中部的崛起，就不會有中國的騰飛。該是撬一撬“牛肚子”的時候了。

2006年4月15日，隨著綱領(lǐng)性文獻《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》出臺，中部崛起的大幕正式拉開。2009年9月23日，國務(wù)院通過《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，戰(zhàn)鼓再擂。

阿基米德說，給我一個支點，我可以撬動地球。中部崛起的支點又在哪里？

放眼中部大地，位于華中要沖、長江中游的湖北，九省通衢、得中獨厚，區(qū)位、交通、市場優(yōu)勢突出；“農(nóng)業(yè)大省”，全國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；“工業(yè)大省”，汽車、鋼鐵、機械、電子、裝備制造等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚；“科教大省”，擁有128所高校，其中985、211高校7所，科研院所密集，人才優(yōu)勢非中部其他省份可比……

集諸多優(yōu)勢于一身的湖北，屢屢吸引中央最高層關(guān)注的目光。

2005年8月，時任中共中央總書記胡錦濤考察湖北時首次提出，湖北要真正成為促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點。2013年7月，習近平總書記考察湖北時進一步強調(diào)，要努力把湖北建設(shè)成為中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點。

兩任總書記多次對湖北建設(shè)重要戰(zhàn)略支點提出明確要求，體現(xiàn)中央對湖北發(fā)展定位的一貫性、連續(xù)性。習近平總書記的講話強調(diào)“建設(shè)成為”，把建設(shè)重要戰(zhàn)略支點的“過程”要求提高為“目標”要求，為湖北構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點描繪了宏偉的戰(zhàn)略藍圖，對湖北的支點建設(shè)具有綱領(lǐng)性、戰(zhàn)略性和針對性指導意義。

多年探索，湖北對支點認識不斷深化

何謂支點？如何建設(shè)支點？

十幾年來，歷屆湖北省委、省政府在實踐中不斷探索，對支點內(nèi)涵的認識一步步深化。

2007年湖北省第九次黨代會首次對支點內(nèi)涵作出明確界定為“四基地一樞紐”，即努力把湖北建成中部乃至全國重要的先進制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、現(xiàn)代物流基地和綜合交通運輸樞紐，使湖北成為促進中部地區(qū)崛起的重要增長極。

2011年省委九屆十次全會以來，省委指出，支點就是中部地區(qū)崛起的重點、支撐點、著力點，就是湖北要成為促進中部地區(qū)崛起的關(guān)鍵區(qū)域和戰(zhàn)略樞紐，成為國家發(fā)展戰(zhàn)略和政策杠桿撬動中部地區(qū)崛起的增長極和支撐點。

2013年、2018年，習近平總書記兩次考察湖北，殷切囑托湖北要“四個著力”“四個切實”，即著力在推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得新突破，著力在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上不斷取得新成果，著力在保障和改善民生上不斷取得新進展，著力在生態(tài)文明建設(shè)上取得新成效，使湖北經(jīng)濟更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高、后勁更足、實力更強，加快建設(shè)工業(yè)強省、農(nóng)業(yè)強省、創(chuàng)新強省，爭取在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上走在全國前列；切實推動高質(zhì)量發(fā)展，切實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實做好民生工作，切實加強作風建設(shè)，譜寫新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

“總書記的重要講話賦予了湖北支點建設(shè)新的豐富內(nèi)涵?！焙笔∥惺蚁嚓P(guān)人士表示，總書記明確要求湖北在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上走在全國前列；農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科教大省要力爭成為“三個強省”；“五個更加”要求更全面，把規(guī)模速度、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展后勁、綜合實力作為重要戰(zhàn)略支點的整體內(nèi)涵，有機統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展新篇章中。

這些新內(nèi)涵，構(gòu)成湖北新時代建設(shè)支點新的“坐標系”和“線路圖”。

湖北省委副秘書長、省委政研室主任吳慶華認為，“建成支點”是功能目標，就是要求我省建設(shè)成為促進中部地區(qū)崛起的重要支撐點和著力點，在綜合實力、輻射帶動力、區(qū)域影響力等方面要與支點地位相匹配，成為推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源。

“走在前列”是能級目標，就是要求我省對標一流、提升標桿、奮勇爭先，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推動共同富裕、加強生態(tài)文明建設(shè)等方面走在前列。

“譜寫新篇”是時代考題，就是要求我省以一往無前的奮斗姿態(tài)、風雨無阻的精神狀態(tài)，改革不停頓、發(fā)展不止步，不斷取得新突破、不斷開辟新境界。

要素空前富集，支點基礎(chǔ)不斷夯實

新世紀以來，全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革風起云涌，我國對外開放和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐不斷加快，經(jīng)濟由東向西梯度推進快馬加鞭，湖北等中部地區(qū)抓住這一戰(zhàn)略機遇，迅速成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。

著名經(jīng)濟學家、北京大學匯豐金融研究院執(zhí)行院長巴曙松認為，當前我國區(qū)域經(jīng)濟增長格局在迅速出現(xiàn)變化，其中一個重要的特點就是以武漢為龍頭的長江中游城市群和中部地區(qū)的增長潛力日益凸顯。

2018年，全國GDP增速排名前十的省區(qū)市中，中部六省有4個進入前十，實際利用外資占到全國的58%，重要原因之一是中國經(jīng)濟增長格局正從外需主導，轉(zhuǎn)向內(nèi)需主導，中部地區(qū)正是重要的內(nèi)需市場。在全球以及中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，制造業(yè)具有不可替代的作用，而湖北和武漢恰好是中國具有優(yōu)勢的制造業(yè)基地，尤其是近些年以光谷為代表的高技術(shù)制造業(yè)成長迅猛，不斷夯實湖北支點建設(shè)的基礎(chǔ)。

一個國家、地區(qū)發(fā)展崛起的過程，就是各種資源要素集聚的過程。研究表明，以創(chuàng)新性和突破性為顯著特征的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，處于經(jīng)濟體系的最高端，代表一個地區(qū)參與區(qū)域競爭的競爭力和發(fā)展?jié)摿?，顯示著經(jīng)濟實力的“強”度，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要方向。

近年來的支點建設(shè)中，湖北依托雄踞全國前列的科教優(yōu)勢，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，建設(shè)“創(chuàng)新強省”，出臺一系列將人才、資金、環(huán)境、體制機制等諸多生產(chǎn)要素及條件配套的政策，力推高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛崛起。

黨的十八大以來，湖北省區(qū)域科技創(chuàng)新水平全國排名，從第12位上升到第7位，連續(xù)多年穩(wěn)居中部第一；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量，從2012年的1545家增至2019年的7892家，增長了410%，位居全國第七、中部第一；國家級高新區(qū)數(shù)量，從4家增至12家，位居全國第四、中部第一；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值，從2960.4億元增至8817.4億元，占GDP的比重2019年達到19.24%，較2012年高出7個百分點以上。

作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型代表，1988年創(chuàng)立的東湖高新區(qū)（中國·光谷），是中國首批國家級高新區(qū)、第二個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，已獲批國家光電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國家生物產(chǎn)業(yè)基地、國家存儲器基地等。其綜合實力在全國169個國家級高新區(qū)中排名第四，并躋身全國10家重點建設(shè)的“世界一流高科技園區(qū)”。光電子優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正向光芯屏端網(wǎng)產(chǎn)業(yè)全面拓展，規(guī)模已近萬億元，“中國光谷”正全力向“世界光谷”挺進。

如今，光谷云集了56家國家及省部級科研院所、66名兩院院士、30多萬專業(yè)技術(shù)人員和80多萬在校大學生，是中國三大智力密集區(qū)之一。

光谷生物城集聚以明德生物、嘉必優(yōu)、科前生物等上市公司為代表的各類生物企業(yè)2400多家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者逾6萬人，年營收突破2000億元，綜合競爭力躋身全國同類園區(qū)前三，人才競爭力居全國第一。國家存儲器基地、華星光電T4項目、武漢天馬G6二期、京東方10.5代線等一批大體量的引領(lǐng)型項目按期建成達產(chǎn)。長江存儲首顆自主架構(gòu)的64層三維閃存芯片開始量產(chǎn)，128層NAND研發(fā)成功，基本實現(xiàn)了與世界先進技術(shù)的“并跑”。

2020年12月3日，武漢市科技局局長盛繼亮在該市新聞發(fā)布會上披露，國家存儲器、商業(yè)航天、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新等四大國家級產(chǎn)業(yè)基地和大健康產(chǎn)業(yè)基地支撐起武漢經(jīng)濟新成長極，為打造光電子信息、汽車及零部件、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械三大世界級產(chǎn)業(yè)集群提供了強力支撐。

國家信息光電子創(chuàng)新中心、國家先進存儲產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家數(shù)字化設(shè)計與制造創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)卓有成效，北斗+產(chǎn)業(yè)、醫(yī)學影像設(shè)備、人工智能等一批新興業(yè)態(tài)正在加速發(fā)展。武漢市還獲批集成電路、新型顯示器件、下一代信息網(wǎng)絡(luò)和生物醫(yī)藥4個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

一手抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。湖北滾動實施“萬企萬億技改工程”，3年來累計實施“機器換人、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線”等智能化改造項目1.16萬個，完成投資1.2萬億元，汽車、冶金、化工、紡織、機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機與活力。

襄陽大步邁向中國新能源汽車之都。宜昌精細化工、食品生物醫(yī)藥、先進裝備制造、現(xiàn)代物流、文化旅游五大產(chǎn)業(yè)突破千億元。

蓬勃發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與工業(yè)企業(yè)大規(guī)模技改，日益成為湖北優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、拉動經(jīng)濟增長的強大引擎。2008年、2012年、2016年、2019年，湖北GDP分別突破1萬億、2萬億、3萬億、4萬億大關(guān)，經(jīng)濟總量躍居全國第七；“十三五”以來湖北GDP增速多年穩(wěn)定在7.8%左右，居中部第一。

“金鑰匙”打開壯美藍圖實現(xiàn)之門

為早日實現(xiàn)“建成支點 走在前列 譜寫新篇”的宏偉藍圖，湖北省委十一屆八次全會亮出了“金鑰匙”，合力打開藍圖實現(xiàn)之門。

其一，實施“一主引領(lǐng)、兩翼齊飛、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局。中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展已經(jīng)進入到一個以核心城市帶動、以城市群為主要載體的新階段。衡量一個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，核心城市實力是重要標志。正如上海之于長三角，廣州、深圳之于珠三角，沒有核心城市強大的資源集聚和輻射帶動引領(lǐng)作用，整個區(qū)域難以快速發(fā)展。

在巴曙松看來，無論從人口數(shù)量、科技水平、市場化進程、經(jīng)濟水平等方面評估，武漢已是典型的中部城市群的中心城市和樞紐城市。

國家發(fā)改委學術(shù)委員會資深研究員張燕生則表示，以武漢、長沙、南昌等為核心區(qū)域的長江中游城市群，武漢要成為其綜合樞紐、創(chuàng)新策源地和發(fā)展新動力源，同時探索武漢都市圈、南昌都市圈、長沙都市圈之間分工合作，若有三個支點支撐，長江中游城市群的要素集聚效應(yīng)將大增，在國內(nèi)城市群中和中部崛起中的地位更加穩(wěn)固。

但長期以來，武漢在省內(nèi)“一城獨大”，同時也存在不夠大不夠強、對周邊城市輻射帶動作用不明顯的問題，還需加快建設(shè)國家中心城市、國家科技創(chuàng)新中心、區(qū)域金融中心和國際化大都市?！鞍l(fā)展不夠不協(xié)調(diào)不充分”仍是湖北最大的實際。此次湖北省委全會突出“一主引領(lǐng)”，強調(diào)既要發(fā)揮武漢的龍頭引領(lǐng)和對全省的輻射帶動作用，也發(fā)揮武漢城市圈同城化發(fā)展及對全域的輻射帶動作用。

現(xiàn)實表明，我國經(jīng)濟實力較強省份常常是多極多中心，如廣東有廣州、深圳，浙江有杭州、寧波，山東有濟南和青島。湖北與發(fā)達省份的實力差距，主要在于以省域副中心城市為首的“兩翼”實力較弱，特別是缺乏GDP5000億元至1萬億元經(jīng)濟規(guī)模和能級的城市支撐，目前湖北兩個省域副中心城市GDP總量均只有4000多億元。

兩翼是支撐湖北高質(zhì)量發(fā)展的南北列陣?！跋迨S神”城市群作為北部列陣，定位于落實漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，將打造成聯(lián)結(jié)長江中游城市群和中原城市群、關(guān)中平原城市群的重要紐帶，重點推進汽車及零部件、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和先進制造業(yè)為重點的高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟帶。“宜荊荊恩”城市群作為南部列陣，定位于落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，打造成聯(lián)結(jié)長江中游城市群和“成渝”雙城經(jīng)濟圈的重要紐帶，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、精細化工、航空航天、大數(shù)據(jù)、食品飲料、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，打造以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟為特色的高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟帶。

其二，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，大力推進“創(chuàng)新強省”。創(chuàng)新是第一動力?？平檀笫「Τ蔀榭平虖娛?。湖北將堅持創(chuàng)新核心地位，聚力提升創(chuàng)新首位度和輻射力，把科教資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。以人才為支撐打造創(chuàng)新高地。以轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵加強創(chuàng)新應(yīng)用，既加強基礎(chǔ)性前沿研究，增強“錢變紙”的能力，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，著力解決“卡脖子”問題能力，又要增強“紙變錢”的能力，疏通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化雙向鏈接的快車道，培育更多細分領(lǐng)域“小巨人”“隱形冠軍”和更多行業(yè)龍頭企業(yè)。

其三，加快構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進制造業(yè)主導、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是決勝長遠的關(guān)鍵。湖北將實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，培育壯大“光芯屏端網(wǎng)”、大健康等具備國際競爭力的萬億產(chǎn)業(yè)集群。提升高技術(shù)船舶和海洋工程裝備、航空航天、北斗等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，推動人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)集成創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深度融合。著力發(fā)展頭部經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、信創(chuàng)經(jīng)濟。全面推進新一輪技術(shù)改造升級，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速升級行動，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測等知識密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)萬億產(chǎn)業(yè)集群。

其四，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，將湖北打造成國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。增強口岸功能、貿(mào)易功能、服務(wù)功能，建設(shè)強大市場樞紐，構(gòu)建內(nèi)陸開放新高地。積極打造航空客貨門戶“雙樞紐”，建設(shè)武漢港口型國家物流樞紐城市，建設(shè)高水平的武漢長江中游航運中心、全國鐵路路網(wǎng)中心、全國高速公路網(wǎng)重要樞紐、全國重要航空門戶樞紐、全國重要物流基地，構(gòu)筑暢通國內(nèi)國際的物流大通道。

此外，湖北將堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，擔當守護“一江青水”“一庫凈水”的重大歷史責任，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)糧大省向產(chǎn)業(yè)強省跨越。

盡管2020年湖北遭受了空前嚴重的疫情沖擊，但正如習近平總書記所說，湖北經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，多年積累的綜合優(yōu)勢沒有改變，在國家和區(qū)域發(fā)展中的重要地位沒有改變。

實現(xiàn)習近平總書記賦予湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”歷史使命，決非一日之功。為確保這一美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，讓發(fā)展成果惠及全省廣大人民群眾，肩負歷史重任的湖北決意一張藍圖干到底，堅定信心、乘勢而上，為實現(xiàn)我國第二個百年目標作出湖北的更大貢獻。