錨定支點 布局謀篇

李劍軍

黨的十八大以來，習近平總書記4次考察湖北。2013年7月，總書記首次考察湖北時提出“四個著力”，要求“努力把湖北建設成為中部地區崛起重要戰略支點”“爭取在轉變經濟發展方式上走在全國前列”；2018年4月考察長江、視察湖北時，總書記強調“四個切實”，要求“譜寫新時代湖北高質量發展新篇章”。

“建成支點 走在前列 譜寫新篇”，是習近平總書記賦予湖北的政治責任和歷史使命，與黨的十九屆五中全會“促進中部地區加快崛起”精神高度契合。這一目標定位，充分體現了湖北省委堅定不移落實習近平總書記重要講話精神的政治擔當，充分彰顯了湖北省委一張藍圖干到底、一以貫之抓落實，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進的戰略定力。

中部崛起需要支點，兩任總書記力挺湖北

進入新世紀，當東部沿海勇立潮頭大步邁向現代化，西部大開發加快向縱深推進，東北老工業基地振興效應凸顯時，中部地區曾經有過失落和迷茫。

放眼中部，這是一片美麗富饒的沃土——地處我國內陸腹地的山西、河南、湖北、湖南、安徽、江西六省，國土總面積102.7萬平方公里，占全國的10.7%，人口約占全國的30%，是全國重要的商品糧基地、重要的能源與原材料基地、重要的制造業與高新技術產業基地。

其中河南糧食產量多年居全國第一，農產品加工執全國之牛耳；東風、武鋼、武重、武船等一大批骨干企業扎堆湖北，三峽年發電量“照亮半個中國”；還有“中國煤都”山西，三一重工、中聯重科“雙子星”加持的湖南，中國科技大學賦能的安徽，全國有色、稀有、稀土礦產主要基地之一的江西。

然而，中部地區一度呈現“塌陷”之勢。據統計，2001年至2003年，中部六省GDP年均增長率分別低于東、西部1.8個百分點和0.4個百分點；中部地區GDP占全國的比重，2001年、2004年、2007年分別為22.5%、23.5%和21.03%。

中部較慢的發展態勢，在全國顯得頗為尷尬。

其實，早在上世紀80年代中期，湖北就提出了“中部崛起”概念，當時主要說的是湖北要在中部地區率先崛起。新世紀之初，發展經濟學之父、華中科技大學張培剛教授提出了著名的“牛肚子理論”，即中國經濟要持續協調發展，不能只牽住東部這個“牛鼻子”，也不能只拉動西部這個“牛尾巴”，只有相應地撬起中部這個“牛肚子”，全國經濟才能起飛。

大俗大雅，“牛肚子”理論形象地說明，沒有中部的崛起，就不會有中國的騰飛。該是撬一撬“牛肚子”的時候了。

2006年4月15日，隨著綱領性文獻《中共中央、國務院關于促進中部地區崛起的若干意見》出臺，中部崛起的大幕正式拉開。2009年9月23日，國務院通過《促進中部地區崛起規劃》，戰鼓再擂。

阿基米德說，給我一個支點，我可以撬動地球。中部崛起的支點又在哪里？

放眼中部大地，位于華中要沖、長江中游的湖北，九省通衢、得中獨厚，區位、交通、市場優勢突出；“農業大省”，全國重要的農產品生產基地；“工業大省”，汽車、鋼鐵、機械、電子、裝備制造等產業基礎雄厚；“科教大省”，擁有128所高校，其中985、211高校7所，科研院所密集，人才優勢非中部其他省份可比……

集諸多優勢于一身的湖北，屢屢吸引中央最高層關注的目光。

2005年8月，時任中共中央總書記胡錦濤考察湖北時首次提出，湖北要真正成為促進中部地區崛起的重要戰略支點。2013年7月，習近平總書記考察湖北時進一步強調，要努力把湖北建設成為中部地區崛起重要戰略支點。

兩任總書記多次對湖北建設重要戰略支點提出明確要求，體現中央對湖北發展定位的一貫性、連續性。習近平總書記的講話強調“建設成為”，把建設重要戰略支點的“過程”要求提高為“目標”要求，為湖北構建重要戰略支點描繪了宏偉的戰略藍圖，對湖北的支點建設具有綱領性、戰略性和針對性指導意義。

多年探索，湖北對支點認識不斷深化

何謂支點？如何建設支點？

十幾年來，歷屆湖北省委、省政府在實踐中不斷探索，對支點內涵的認識一步步深化。

2007年湖北省第九次黨代會首次對支點內涵作出明確界定為“四基地一樞紐”，即努力把湖北建成中部乃至全國重要的先進制造業基地、高新技術產業基地、優質農產品生產加工基地、現代物流基地和綜合交通運輸樞紐，使湖北成為促進中部地區崛起的重要增長極。

2011年省委九屆十次全會以來，省委指出，支點就是中部地區崛起的重點、支撐點、著力點，就是湖北要成為促進中部地區崛起的關鍵區域和戰略樞紐，成為國家發展戰略和政策杠桿撬動中部地區崛起的增長極和支撐點。

2013年、2018年，習近平總書記兩次考察湖北，殷切囑托湖北要“四個著力”“四個切實”，即著力在推進經濟發展方式轉變和產業結構調整上取得新突破，著力在推進農業現代化上不斷取得新成果，著力在保障和改善民生上不斷取得新進展，著力在生態文明建設上取得新成效，使湖北經濟更好、結構更優、質量更高、后勁更足、實力更強，加快建設工業強省、農業強省、創新強省，爭取在轉變經濟發展方式上走在全國前列；切實推動高質量發展，切實實施鄉村振興戰略，切實做好民生工作，切實加強作風建設，譜寫新時代湖北高質量發展新篇章。

“總書記的重要講話賦予了湖北支點建設新的豐富內涵?！焙笔∥惺蚁嚓P人士表示，總書記明確要求湖北在轉變經濟發展方式上走在全國前列；農業、工業、科教大省要力爭成為“三個強省”；“五個更加”要求更全面，把規模速度、經濟結構、發展質量、發展后勁、綜合實力作為重要戰略支點的整體內涵，有機統一于高質量發展新篇章中。

這些新內涵，構成湖北新時代建設支點新的“坐標系”和“線路圖”。

湖北省委副秘書長、省委政研室主任吳慶華認為，“建成支點”是功能目標，就是要求我省建設成為促進中部地區崛起的重要支撐點和著力點，在綜合實力、輻射帶動力、區域影響力等方面要與支點地位相匹配，成為推動中部地區高質量發展的重要動力源。

“走在前列”是能級目標，就是要求我省對標一流、提升標桿、奮勇爭先，在轉變發展方式、推動高質量發展、促進農業農村現代化、推動共同富裕、加強生態文明建設等方面走在前列。

“譜寫新篇”是時代考題，就是要求我省以一往無前的奮斗姿態、風雨無阻的精神狀態，改革不停頓、發展不止步，不斷取得新突破、不斷開辟新境界。

要素空前富集，支點基礎不斷夯實

新世紀以來，全球新一輪科技革命與產業變革風起云涌，我國對外開放和承接產業轉移步伐不斷加快，經濟由東向西梯度推進快馬加鞭，湖北等中部地區抓住這一戰略機遇，迅速成為中國經濟發展的重要增長極。

著名經濟學家、北京大學匯豐金融研究院執行院長巴曙松認為，當前我國區域經濟增長格局在迅速出現變化，其中一個重要的特點就是以武漢為龍頭的長江中游城市群和中部地區的增長潛力日益凸顯。

2018年，全國GDP增速排名前十的省區市中，中部六省有4個進入前十，實際利用外資占到全國的58%，重要原因之一是中國經濟增長格局正從外需主導，轉向內需主導，中部地區正是重要的內需市場。在全球以及中國的產業轉型過程中，制造業具有不可替代的作用，而湖北和武漢恰好是中國具有優勢的制造業基地，尤其是近些年以光谷為代表的高技術制造業成長迅猛，不斷夯實湖北支點建設的基礎。

一個國家、地區發展崛起的過程，就是各種資源要素集聚的過程。研究表明，以創新性和突破性為顯著特征的高新技術產業，處于經濟體系的最高端，代表一個地區參與區域競爭的競爭力和發展潛力，顯示著經濟實力的“強”度，也是轉變經濟發展方式的重要方向。

近年來的支點建設中，湖北依托雄踞全國前列的科教優勢，深入實施創新驅動戰略，建設“創新強省”，出臺一系列將人才、資金、環境、體制機制等諸多生產要素及條件配套的政策，力推高新技術產業迅猛崛起。

黨的十八大以來，湖北省區域科技創新水平全國排名，從第12位上升到第7位，連續多年穩居中部第一；高新技術企業數量，從2012年的1545家增至2019年的7892家，增長了410%，位居全國第七、中部第一；國家級高新區數量，從4家增至12家，位居全國第四、中部第一；高新技術產業增加值，從2960.4億元增至8817.4億元，占GDP的比重2019年達到19.24%，較2012年高出7個百分點以上。

作為高新技術產業發展的典型代表，1988年創立的東湖高新區（中國·光谷），是中國首批國家級高新區、第二個國家自主創新示范區，已獲批國家光電子信息產業基地、國家生物產業基地、國家存儲器基地等。其綜合實力在全國169個國家級高新區中排名第四，并躋身全國10家重點建設的“世界一流高科技園區”。光電子優勢產業正向光芯屏端網產業全面拓展，規模已近萬億元，“中國光谷”正全力向“世界光谷”挺進。

如今，光谷云集了56家國家及省部級科研院所、66名兩院院士、30多萬專業技術人員和80多萬在校大學生，是中國三大智力密集區之一。

光谷生物城集聚以明德生物、嘉必優、科前生物等上市公司為代表的各類生物企業2400多家，創新創業者逾6萬人，年營收突破2000億元，綜合競爭力躋身全國同類園區前三，人才競爭力居全國第一。國家存儲器基地、華星光電T4項目、武漢天馬G6二期、京東方10.5代線等一批大體量的引領型項目按期建成達產。長江存儲首顆自主架構的64層三維閃存芯片開始量產，128層NAND研發成功，基本實現了與世界先進技術的“并跑”。

2020年12月3日，武漢市科技局局長盛繼亮在該市新聞發布會上披露，國家存儲器、商業航天、新能源和智能網聯汽車、網絡安全人才與創新等四大國家級產業基地和大健康產業基地支撐起武漢經濟新成長極，為打造光電子信息、汽車及零部件、生物醫藥及醫療器械三大世界級產業集群提供了強力支撐。

國家信息光電子創新中心、國家先進存儲產業創新中心、國家數字化設計與制造創新中心等產業創新中心建設卓有成效，北斗+產業、醫學影像設備、人工智能等一批新興業態正在加速發展。武漢市還獲批集成電路、新型顯示器件、下一代信息網絡和生物醫藥4個國家級戰略性新興產業集群。

一手抓高新技術產業，一手抓傳統產業升級改造。湖北滾動實施“萬企萬億技改工程”，3年來累計實施“機器換人、設備換芯、生產換線”等智能化改造項目1.16萬個，完成投資1.2萬億元，汽車、冶金、化工、紡織、機械等傳統產業煥發新的生機與活力。

襄陽大步邁向中國新能源汽車之都。宜昌精細化工、食品生物醫藥、先進裝備制造、現代物流、文化旅游五大產業突破千億元。

蓬勃發展的高新技術產業與工業企業大規模技改，日益成為湖北優化經濟結構、拉動經濟增長的強大引擎。2008年、2012年、2016年、2019年，湖北GDP分別突破1萬億、2萬億、3萬億、4萬億大關，經濟總量躍居全國第七；“十三五”以來湖北GDP增速多年穩定在7.8%左右，居中部第一。

“金鑰匙”打開壯美藍圖實現之門

為早日實現“建成支點 走在前列 譜寫新篇”的宏偉藍圖，湖北省委十一屆八次全會亮出了“金鑰匙”，合力打開藍圖實現之門。

其一，實施“一主引領、兩翼齊飛、全域協同”區域發展布局。中國的城鎮化發展已經進入到一個以核心城市帶動、以城市群為主要載體的新階段。衡量一個區域的經濟發展，核心城市實力是重要標志。正如上海之于長三角，廣州、深圳之于珠三角，沒有核心城市強大的資源集聚和輻射帶動引領作用，整個區域難以快速發展。

在巴曙松看來，無論從人口數量、科技水平、市場化進程、經濟水平等方面評估，武漢已是典型的中部城市群的中心城市和樞紐城市。

國家發改委學術委員會資深研究員張燕生則表示，以武漢、長沙、南昌等為核心區域的長江中游城市群，武漢要成為其綜合樞紐、創新策源地和發展新動力源，同時探索武漢都市圈、南昌都市圈、長沙都市圈之間分工合作，若有三個支點支撐，長江中游城市群的要素集聚效應將大增，在國內城市群中和中部崛起中的地位更加穩固。

但長期以來，武漢在省內“一城獨大”，同時也存在不夠大不夠強、對周邊城市輻射帶動作用不明顯的問題，還需加快建設國家中心城市、國家科技創新中心、區域金融中心和國際化大都市?！鞍l展不夠不協調不充分”仍是湖北最大的實際。此次湖北省委全會突出“一主引領”，強調既要發揮武漢的龍頭引領和對全省的輻射帶動作用，也發揮武漢城市圈同城化發展及對全域的輻射帶動作用。

現實表明，我國經濟實力較強省份常常是多極多中心，如廣東有廣州、深圳，浙江有杭州、寧波，山東有濟南和青島。湖北與發達省份的實力差距，主要在于以省域副中心城市為首的“兩翼”實力較弱，特別是缺乏GDP5000億元至1萬億元經濟規模和能級的城市支撐，目前湖北兩個省域副中心城市GDP總量均只有4000多億元。

兩翼是支撐湖北高質量發展的南北列陣?！跋迨S神”城市群作為北部列陣，定位于落實漢江生態經濟帶發展戰略，將打造成聯結長江中游城市群和中原城市群、關中平原城市群的重要紐帶，重點推進汽車及零部件、裝備制造、農產品深加工等產業轉型升級，打造以產業轉型升級和先進制造業為重點的高質量發展經濟帶?！耙饲G荊恩”城市群作為南部列陣，定位于落實長江經濟帶發展戰略，打造成聯結長江中游城市群和“成渝”雙城經濟圈的重要紐帶，重點發展生物醫藥、精細化工、航空航天、大數據、食品飲料、生態農業等產業，打造以戰略性新興產業和綠色經濟為特色的高質量發展經濟帶。

其二，實施創新驅動戰略，大力推進“創新強省”。創新是第一動力?？平檀笫「Τ蔀榭平虖娛　：睂猿謩撔潞诵牡匚?，聚力提升創新首位度和輻射力，把科教資源優勢轉化為創新優勢、人才優勢和發展優勢。以人才為支撐打造創新高地。以轉化為關鍵加強創新應用，既加強基礎性前沿研究，增強“錢變紙”的能力，打好關鍵核心技術攻堅戰，著力解決“卡脖子”問題能力，又要增強“紙變錢”的能力，疏通基礎研究、應用研究和產業化雙向鏈接的快車道，培育更多細分領域“小巨人”“隱形冠軍”和更多行業龍頭企業。

其三，加快構建戰略性新興產業引領、先進制造業主導、現代服務業驅動的現代產業體系。戰略性新興產業是決勝長遠的關鍵。湖北將實施戰略性新興產業倍增計劃，培育壯大“光芯屏端網”、大健康等具備國際競爭力的萬億產業集群。提升高技術船舶和海洋工程裝備、航空航天、北斗等新興產業發展能級，推動人工智能、大數據、物聯網、區塊鏈等技術集成創新與產業深度融合。著力發展頭部經濟、樞紐經濟、信創經濟。全面推進新一輪技術改造升級，促進傳統產業高端化、智能化、綠色化。實施現代服務業提速升級行動，大力發展現代金融、現代物流、研發設計、檢驗檢測等知識密集型生產性服務業，培育現代服務業萬億產業集群。

其四，服務構建新發展格局，將湖北打造成國內大循環的重要節點和國內國際雙循環的戰略鏈接。增強口岸功能、貿易功能、服務功能，建設強大市場樞紐，構建內陸開放新高地。積極打造航空客貨門戶“雙樞紐”，建設武漢港口型國家物流樞紐城市，建設高水平的武漢長江中游航運中心、全國鐵路路網中心、全國高速公路網重要樞紐、全國重要航空門戶樞紐、全國重要物流基地，構筑暢通國內國際的物流大通道。

此外，湖北將堅持生態優先、綠色發展，擔當守護“一江青水”“一庫凈水”的重大歷史責任，促進經濟社會發展全面綠色轉型。加快推進農業農村現代化，全面實施鄉村振興戰略，以農業產業化帶動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，實現產糧大省向產業強省跨越。

盡管2020年湖北遭受了空前嚴重的疫情沖擊，但正如習近平總書記所說，湖北經濟長期向好的基本面沒有改變，多年積累的綜合優勢沒有改變，在國家和區域發展中的重要地位沒有改變。

實現習近平總書記賦予湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”歷史使命，決非一日之功。為確保這一美好藍圖變為現實，讓發展成果惠及全省廣大人民群眾，肩負歷史重任的湖北決意一張藍圖干到底，堅定信心、乘勢而上，為實現我國第二個百年目標作出湖北的更大貢獻。