戰略性新興產業：星火燎原待春風

廖志慧 吳文娟

歲末年初，在競爭激烈的量子科技前沿，與湖北同處中部的安徽，樹立起了一座舉世矚目的里程碑——

2020年12月4日，中國科學技術大學潘建偉團隊，與中科院上海微系統所等合作，成功構建76個光子的量子計算原型機“九章”，求解數學算法高斯玻色取樣只需200秒。即“九章”1分鐘完成的任務，超級計算機需要1億年。

基于“九章”的“高斯玻色取樣”算法，未來將在圖論、機器學習、量子化學等領域具有重要的潛在應用價值。

而在四年前的2016年8月，又是安徽，由中科大主導研制并成功發射國際上首顆量子科學實驗衛星“墨子號”。

戰略性新興產業，是決定國與國、區域與區域未來競爭力的“戰略力量”。誰在這個賽道上跑贏了，誰就贏得了未來。

當前，在戰略性新興產業領域，區域競爭日趨激烈，湖北面臨一個亟需破題的現實困境：“標兵”跑得越來越遠，“追兵”追得越來越近。新的格局中，湖北如何發力，讓戰略性新興產業早日發揮戰略作用？

勢強力弱，“高光”背后有隱憂

2020年12月16日，武漢經開區漢南大道、官蓮湖大道交叉路口，車來車往。

漢南大道一側，施工標志劃出施工區域。這是武漢經開區新增的78公里自動駕駛和智能網聯汽車開放測試道路施工現場。

2020年，武漢經開區建成基于5G全覆蓋的車路協同自動駕駛開放測試道路總里程突破100公里，成為全國最大的5G車路協同自動駕駛示范區。“聰明”車駛上了“智慧”路。

經過十多年培育，湖北戰略性新興產業勢頭向好——

“光芯屏端網”邁向萬億級；生物產業，8家世界500強集聚、數千家生物企業扎堆；數字經濟，國內百強近四成布局武漢；航天產業羽翼漸豐，“湖北造”火箭力托“湖北造”衛星入太空，開始組建全國首個天基物聯網。

“總體來講這一規模只是起步，與龐大的全球市場和國內市場需求相比，這只是一些火苗，離燎原尚早。”武漢大學發展研究院二級教授李光坦言。

更讓人坐不住的是，在戰略新興產業領域，區域間的角逐競爭激烈——

在2019年中國省域基礎研究競爭力排行榜上，湖北僅居全國第六。前十省市中，北京、江蘇、廣東和上海，已多年不可撼動。2018年，湖北被浙江反超，從第五滑至第六。2019年，湖南迎頭趕上。

看高新技術企業。論總量，2019年我省為7892家，與排名第一的廣東（4.5萬家）和排名第二的江蘇（2.4萬家）相去甚遠，排在我省之后的河北只比我省少200家；從增長趨勢看，我省高新技術企業數量增速遠低于湖南、江蘇；從研發投入看，全省規上工業企業的研發活動占比，低于全國平均水平3.32個百分點，排名全國13位。

創新投入不足。2019年，我省研究與試驗發展（R&D）經費投入，在總量上遠落后于廣東、江蘇、北京、浙江、上海、山東等地區，在經費投入強度上低于全國平均水平。

成果轉化不夠。2019年全省40所高校技術合同成交額較上年下降1.26%，而技術合同中流向省外的是流向省內的2.86倍。

“這反映出我省科技創新投入的系統性、結構、強度仍顯不足，不能滿足前沿科技領域發展的客觀需要。特別是對高新技術產業集群發展中貫穿基礎研究、應用基礎研究、應用研究和產業化的創新集群的培育仍然不足。”李光表示。

“發展非一朝一夕之功， 機遇更是稍縱即逝”

“十四五”關鍵期，湖北抓緊布局戰略性新興產業迫在眉睫。

歷史，往往能給出未來的方向。

40年來，幾乎從零起步的深圳，已成為國際知名的創新之都。

深圳猶如“開掛”的秘訣在哪里？

踩準世界科技革命發展的重要節點，抓得早、抓得準、抓得實。“在科技產業發展的頂層設計上，深圳市委、市政府的戰略眼光功不可沒。” 深圳市社會科學院一位專家表示，1995年，深圳明確以高新技術產業為先導的戰略思想，引導企業建立研發機構提升自主創新能力。這一戰略決策比國內其他城市早了10年。

回望目前發展態勢較好的湖北“光芯屏端網”和生物醫藥產業，均得益于多年前的超前謀劃。

“發展非一朝一夕之功， 機遇更是稍縱即逝。”光谷生物城辦公室常務副主任錢德平認為，發展戰略性新興產業，必須始終堅持戰略眼光和超前視野。

九大戰略性新興產業，不可能“眉毛胡子一把抓”。專家指出，要全面布局更要重點突破，發揮湖北獨有優勢，找準“引爆點”。

與湖北豐富的科教資源相比，合肥只有一所“985”大學——中國科技大學。安徽省主要負責人曾表示，“再怎么支持科大也不為多，再怎么倚重科大也不為過！”合肥由此走出一條由“科學—技術—創新—產業”邊際效益遞增的創新發展之路，量子產業、語音產業引領全國。

合肥找準了“引爆點”，湖北呢？

“科技創新一馬當先。”在李光看來，隨著產業競爭轉向源頭——基礎研究，湖北迎來了重大機遇。依托豐富的科教資源，湖北在基礎研究上有獨特優勢。

“華中數控研發出的高性能數控系統，武漢理工大學潘牧團隊從0到1攻克膜電極難題等，都是湖北基礎研究的成功案例。”

他認為，湖北有“兩院”院士80人，數量居全國前列，這是湖北突破性發展戰略性新興產業的一筆寶貴財富。

以華中科技大學院士團隊為例，近年來取得不少“零突破”成果——

段正澄院士團隊原創出世界首臺大型放療設備——全身伽馬刀，已走進全國100多家醫院，造福近百萬人。

邵新宇院士團隊“汽車制造中的高質高效激光焊接、切割關鍵工藝及成套裝備”項目打破國外40多年的壟斷，在全國300多家車企成功應用。

丁漢院士團隊“復雜曲面數字化制造的幾何推理理論和方法”讓數控機床“72變”，在航天、能源和汽車領域廣泛應用？？

有了院士不等于有了產業。李光表示，戰略性新興產業特別是前沿科技的發展，需要建立科技創新利益共同體，打造前沿科技發展的創新集群，即由現代科技、經濟、社會緊密結合的社會創新網絡。

提升湖北在基礎研究上的競爭力，正在形成共識。湖北省發改委表示，將組織實施好關鍵核心技術攻關工程，充分發揮政府引導作用，攻克一點，帶動一片。以人工智能、生物與生命健康、量子科學、區塊鏈等未來產業為重點，瞄準未來發展潛力巨大、產業爆發能力強的國際前沿技術，率先前瞻布局新一輪科技產業發展重點，加快原始創新突破。

政府發力，讓“另一只手”更有力

壯大戰略性產業，李光認為要加速構建與之匹配的創新生態、發展環境。

2020年疫情期間，家住光谷軟件園的熊先生，通過小程序，在光谷華為無人售貨店內下單，第二天就拿到了新購的華為MatePad。該無人售貨店目前保持日均近1萬元的銷售額。

技術參與方武漢庫柏特科技有限公司介紹，無人超市、無人配送等最新應用場景，還會繼續在光谷嘗試。

武漢大學中國發展戰略與規劃研究院教授吳傳清指出，傳統發展方式拼的是“單鏈”，新的產業競爭是綜合協同競爭，沒有產業鏈、創新鏈、生態鏈等“多鏈”的完整協同，戰略性新興產業難以持續發展。

發展戰略產業，政府這只“手”要更有力。

“搶”字當頭，布局“新窗口期”——

2020年9月，國家發改委等四部門在《關于擴大戰略性新興產業投資培育壯大新增長點增長極的指導意見》中明確，推動資金、人才等各種資源向新一代信息技術、生物醫藥、高端裝備制造、新材料、新能源等行業聚集。各地則紛紛“加碼”：廣東布局十大戰略性支柱產業集群和十大戰略性新興產業集群；山東提出年培育15個省級戰略性新興產業集群。

“一定要有‘搶的意識。”錢德平表示，“你在走，別人在跑；你在跑，別人在飛。不搶不行。”

“創”字為先，開辟應用場景——

“自己的產品自己都不用，何談支持企業、產業發展呢？”東湖高新區發改局相關人士坦言，在公平公正前提下，可以運用政府采購加分等方式，為本地創新產品提供廣闊應用空間。

針對部分創新產品推廣應用難，常州市通過政府首購和推廣應用補助，幫助企業爭取“首張訂單”。南京市通過財政支持，支持創新產品首購首用。鷹潭市出臺20多項政策，將物聯網企業軟硬件產品列入政府采購目錄，全市智能水表、智慧路燈安裝率均超90%。

“投”字加力，資金加速——

政府每投1元，引來各類社會資金6.9元。5年來，長江產業基金通過資本紐帶，促進一批戰略性新興產業項目生根湖北。“戰略性新興產業對技術研發、人才儲備的融資需求期限長，除了長江產業基金等直接融資渠道，還要進一步完善多元融資渠道。”李光說。

放眼全國，大力度的舉措不斷落地。江蘇省財政廳下達2020年省級戰略性新興產業專項資金6.88億元，支持戰略性新興產業領域的41個重點項目。

“實”干興業，形成政策合力——

“產業生態越完整，未來越有爆發力。”吳傳清指出，構建完整的產業生態，建立“鏈長制”迫在眉睫。即由各省、市主要領導掛帥，利用其綜合協調優勢，在更高層面上保障各個產業鏈的完整、穩定和發展。

目前，湖南、浙江、江西等省均已推行“鏈長制”。浙江的“九個一”機制可資借鑒：一個產業鏈發展規劃、一套產業鏈發展支持政策、一個產業鏈發展空間平臺、一批產業鏈龍頭企業培育、一個產業鏈共性技術支撐平臺、一支產業鏈專業招商隊伍、一名產業鏈發展指導專員、一個產業鏈發展分工責任機制和一個產業鏈年度工作計劃，實現“鞏固、增強、創新、提升”產業鏈。

“‘鏈長制之新，在于經濟新常態背景下地方政府肩負新的治理責任，是政府經濟治理權力的一種延伸。”吳傳清介紹。

湖北省發改委介紹，將深化重點產業延鏈補鏈，打造戰略性新興產業集群發展模式。同時，發揮頭部企業引領作用，支持頭部企業開展以高端人才、先進技術、強勢品牌為重點的產業并購重組。

小資料

戰略性新興產業，是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，成長潛力巨大的產業，是新興科技和新興產業的深度融合，既代表著科技創新的方向，也代表著產業發展的方向，具有科技含量高、市場潛力大、帶動能力強、綜合效益好等特征。

九大戰略性新興產業

新一代信息技術產業、高端裝備制造產業、新材料產業、生物產業、新能源汽車產業、新能源產業、節能環保產業、數字創意產業、相關服務業。

湖北省戰略性新興產業

湖北省產業創新平臺

國家級創新中心（3個）：國家先進存儲產業創新中心、國家信息光電子創新中心、國家數字化設計與制造創新中心。

截至2020年1月，國家工程研究中心（實驗室）9家、國家地方聯合工程研究中心（工程實驗室）37家、國家企業技術中心58家、省級企業技術中心528家。