新時代“勞動與社會保障”課程改革與教學(xué)優(yōu)化

[摘 要] 在新時代背景下，共同富裕成為當(dāng)今發(fā)展的主旋律，如何指導(dǎo)勞動與社會保障專業(yè)學(xué)生更好適應(yīng)新時代發(fā)展需要，積極為未來社會改革提供足夠的智力支撐，是今后全面建成小康社會的重要基礎(chǔ)。通過對“勞動與社會保障”課程教學(xué)目標(biāo)及教學(xué)難點(diǎn)分析，深入探討了該學(xué)科教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容改革的重點(diǎn)，從社會保險、社會救助、社會服務(wù)和就業(yè)保障四個方面提出了課程教學(xué)優(yōu)化內(nèi)容，應(yīng)主動通過課程教學(xué)創(chuàng)新，將思想政治內(nèi)容深度融入教學(xué)活動中，積極引導(dǎo)學(xué)生思考國家重大民生政策，著力提升專業(yè)素養(yǎng)能力。

[關(guān)鍵詞] 新時代;共同富裕;社會保障;課程改革;教學(xué)優(yōu)化

[基金項(xiàng)目] 2018年度國家自然科學(xué)基金青年項(xiàng)目“我國民生保障水平的空間維度分析：基于社會保護(hù)分析指標(biāo)體系（SPI）的研究”（71804205）

[作者簡介] 馮劍鋒（1987—），男，廣東佛山人，博士，廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)人力資源學(xué)院講師，社會保障研究中心副研究員，主要從事人口老齡化與社會保障研究。

[中圖分類號] G979? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A? ?[文章編號] 1674-9324（2021）50-0069-04? ? ? [收稿日期] 2021-10-30

一、引言

黨的十九大報告提出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，這一重大歷史定位深入反映出當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展正步入新的發(fā)展階段，這對于人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)具有重要理論意義和啟示價值。概括來看，新時代環(huán)境下社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展更提倡包容性，在全面實(shí)現(xiàn)小康社會的基礎(chǔ)上，更加強(qiáng)調(diào)共同富裕的發(fā)展目標(biāo)，因此，以社會政策為主要內(nèi)容的勞動與社會保障專業(yè)，在當(dāng)前教學(xué)改革中更應(yīng)發(fā)揮其應(yīng)有的智力支撐和專業(yè)所長。深入思考如何培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動與社會保障專業(yè)人才，充分挖掘社會轉(zhuǎn)型過程中勞動與社會保障專業(yè)教學(xué)的時代內(nèi)涵和課程優(yōu)化設(shè)計(jì)，是當(dāng)前勞保系教師所面臨的新機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

因此，為了更好適應(yīng)時代背景下專業(yè)人才培養(yǎng)需求，本文對教學(xué)工作過程中所發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了總結(jié)提煉，就教學(xué)目標(biāo)與難點(diǎn)，以及教學(xué)方法與教學(xué)內(nèi)容優(yōu)化兩方面進(jìn)行梳理概括，從社會保險、社會救助、社會服務(wù)和就業(yè)保障四方面進(jìn)行了初步構(gòu)思，并結(jié)合國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出了相應(yīng)的政策建議。

二、教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)難點(diǎn)

（一）教學(xué)目標(biāo)

“勞動與社會保障”是一門極具操作性和實(shí)務(wù)性的課程，如何將共同富裕思想深入貫徹到教學(xué)活動中，是課程改革的重要內(nèi)容。從教學(xué)目標(biāo)來看，課程應(yīng)明確短期與遠(yuǎn)期目標(biāo)：（1）對于短期而言，課程設(shè)置需結(jié)合社會保障學(xué)科內(nèi)容的特點(diǎn)，將思想政治內(nèi)容的現(xiàn)實(shí)需求、實(shí)踐路徑和時代價值深入內(nèi)嵌教學(xué)模板中，通過知識講解、課程討論和作業(yè)思考等方式提高學(xué)生對相應(yīng)知識的掌握。（2）對于遠(yuǎn)期而言，教學(xué)重點(diǎn)和思考重心應(yīng)聚焦于如何引領(lǐng)學(xué)生思考國家民生發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求和改革方向，從國家治理體系深入認(rèn)識專業(yè)在實(shí)現(xiàn)共同富裕這一宏偉目標(biāo)的重大歷史意義。努力培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀，積極傳承中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化與擔(dān)當(dāng)精神，使學(xué)生深刻意識到成為一名優(yōu)秀知識分子應(yīng)時刻秉持“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬世開太平”的精神，積極進(jìn)取，不安于現(xiàn)狀，不戚戚于貧賤，不汲汲于富貴，心懷天下，憐憫蒼生。

（二）教學(xué)難點(diǎn)

“勞動與社會保障”課程是公共管理學(xué)科的核心課程之一，其教學(xué)難點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：（1）如何將思想政治理論課程思想融入教學(xué)過程，從共同富裕的視角構(gòu)建具有中國特色的“勞動與社會保障”課程大綱，并結(jié)合當(dāng)前社會發(fā)展重要熱點(diǎn)問題進(jìn)行討論。（2）如何引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代前沿分析技術(shù)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)將社會保障相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深度設(shè)計(jì)，從人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)云等前沿視角構(gòu)建社會保障課題體系，通過技術(shù)賦能方式積極推動學(xué)科建設(shè)。（3）如何從國際視角引導(dǎo)學(xué)生思考“勞動與社會保障”課程改革的未來方向，通過國際比較方式，激發(fā)學(xué)生反思當(dāng)前我國“勞動與社會保障”課程設(shè)計(jì)中所需要優(yōu)化的內(nèi)容，鼓勵學(xué)生進(jìn)行自由思辨。

三、教學(xué)方法探索與教學(xué)內(nèi)容優(yōu)化

（一）教學(xué)方法探索

1.重視師生溝通，加強(qiáng)思想政治教學(xué)。在日常教學(xué)中，需要加強(qiáng)學(xué)生的心理疏導(dǎo)，幫助學(xué)生樹立應(yīng)有的人文情懷和心理認(rèn)知。通過溝通交流，培養(yǎng)學(xué)生具備高尚情操，同時引導(dǎo)學(xué)生思考如何幫助窮人擺脫生活困境，在教學(xué)中主動強(qiáng)調(diào)社會發(fā)展不能片面追求工具理性的思想，在維持社會公平和正義方面，積極倡導(dǎo)社會主義核心價值觀。另外，要積極發(fā)揮傳統(tǒng)文化在教化育人方面的重要作用，教育學(xué)生要有“窮則獨(dú)善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下”的開闊胸懷。在教學(xué)大綱中，“勞動與社會保障”課程的思想政治內(nèi)容應(yīng)著力于培養(yǎng)學(xué)生樹立“天下為公”的公共管理情懷，堅(jiān)決不能把學(xué)生培養(yǎng)成為精致利己者。只有努力培養(yǎng)學(xué)生具備應(yīng)有的人文情懷精神，學(xué)生才能真正理解新時代背景下共同富裕的真正內(nèi)涵，成為一名對社會有所貢獻(xiàn)的專業(yè)人才。

2.創(chuàng)新課堂教學(xué)模式，增加互動討論環(huán)節(jié)。“勞動與社會保障”課程在日常教學(xué)過程中應(yīng)逐步加強(qiáng)互動討論環(huán)節(jié)。首先，要鼓勵教師緊跟國內(nèi)外環(huán)境形勢的變化，對于中央政策文件精神的解讀要時刻到位，緊扣國家前沿問題和重大民生發(fā)展戰(zhàn)略，為課程教學(xué)積累豐富的教學(xué)素材和案例討論。其次，要針對課程的相關(guān)內(nèi)容和時政特點(diǎn)，通過案例導(dǎo)入等方式組織學(xué)生進(jìn)行課程討論，引導(dǎo)學(xué)生從不同視角思考相關(guān)議題，內(nèi)容可以圍繞發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題三大思路，推動學(xué)生積極參與共同富裕這一偉大歷史命題中，積極發(fā)揮主人翁角色，使學(xué)生積極參與思考，從共同富裕視角提出專業(yè)見解，為今后職業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

3.利用線上線下相結(jié)合的方式，加強(qiáng)社交網(wǎng)絡(luò)媒體的管理。學(xué)科發(fā)展離不開時代發(fā)展的需要，隨著信息技術(shù)的不斷提升，“勞動與社會保障”的課程設(shè)計(jì)和教學(xué)模式也應(yīng)不斷適應(yīng)新時代的發(fā)展需求。教師不僅要主動掌握現(xiàn)代教學(xué)的基本方法，同時還應(yīng)重視現(xiàn)代多媒體教學(xué)的發(fā)展內(nèi)涵。特別是新冠疫情爆發(fā)以來，線上教學(xué)模式已經(jīng)逐漸成為國際教學(xué)的常用模式，教師應(yīng)主動適應(yīng)線上教學(xué)模式的需要，主動融入線上交流學(xué)習(xí)討論的大趨勢中。一方面，日常教學(xué)需更多采用可視化信息進(jìn)行媒體教學(xué)，充分利用慕課資源進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)[1]，另一方面，教師應(yīng)及時通過社會網(wǎng)絡(luò)媒體與學(xué)生進(jìn)行互動交流，積極利用數(shù)字媒體、抖音直播等新媒體形式解讀當(dāng)前社會保障相關(guān)政策的教學(xué)內(nèi)容，擴(kuò)大勞動與社會保障學(xué)科的社會影響力。

4.重視科研與社會服務(wù)，提高勞動與社會保障學(xué)科的發(fā)展?jié)摿Α！皠趧优c社會保障”課程兼具理論研究和實(shí)踐探索兩方面，相關(guān)內(nèi)容可以通過多種形式引入教學(xué)課堂，有效擴(kuò)寬學(xué)生對其學(xué)科特色的認(rèn)識。一方面，“勞動與社會保障”課程應(yīng)及時結(jié)合國際前沿學(xué)術(shù)問題，課程教師應(yīng)積極將科研工作的前沿相關(guān)議題引入日常教學(xué)中，通過科研創(chuàng)新以提高教學(xué)質(zhì)量水平，豐富教學(xué)內(nèi)容，堅(jiān)持與時俱進(jìn)，緊跟國際學(xué)術(shù)前沿;另一方面，應(yīng)將社會服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容更好地融入“勞動與社會保障”的課程設(shè)計(jì)中，研究問題和內(nèi)容設(shè)計(jì)應(yīng)立足于中國的現(xiàn)實(shí)環(huán)境和政策國情，將教學(xué)內(nèi)容和思考重點(diǎn)聚焦于當(dāng)前國家重大民生問題和地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，引領(lǐng)學(xué)生共同圍繞共同富裕這一歷史命題進(jìn)行深入研究，為學(xué)科在社會服務(wù)方面提供學(xué)術(shù)支持和智力貢獻(xiàn)。

（二）教學(xué)內(nèi)容優(yōu)化

“勞動與社會保障”課程的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)針對當(dāng)前社會實(shí)際需要進(jìn)行資源整合。從國際上看，“勞動與社會保障”的課程內(nèi)容可以借鑒亞洲開發(fā)銀行所提出的社會保護(hù)（Social Protection）分析框架[2]，從社會保險、社會救助、社會服務(wù)和就業(yè)保障四個維度進(jìn)行優(yōu)化。

1.社會保險。作為社會保障的重要部分，社會保險是當(dāng)前各界共同關(guān)注的熱點(diǎn)議題。一方面，社會保險教學(xué)內(nèi)容應(yīng)聚焦于養(yǎng)老保險制度的改革風(fēng)險，就中國社會而言，養(yǎng)老金制度應(yīng)怎樣結(jié)合我國社會環(huán)境進(jìn)行路徑改革，改革所面臨的風(fēng)險有哪些，如何讓學(xué)生客觀看待養(yǎng)老金制度改革等議題都是教學(xué)的重點(diǎn)，同時借此積極引導(dǎo)學(xué)生反思當(dāng)前制度中所面臨的風(fēng)險。另一方面，教師還應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生思考長期護(hù)理險的制度建立，通過學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，組織學(xué)生討論，引導(dǎo)他們總結(jié)一套適用于我國社會環(huán)境下的長期護(hù)理險試行方案。概括而言，社保教學(xué)應(yīng)結(jié)合當(dāng)前改革需求，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)社會保險制度的發(fā)展歷程和相關(guān)背景，增進(jìn)學(xué)生對社會保險制度的客觀理解，并結(jié)合國際上社會保險制度改革的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行針對性思考。在具體教學(xué)中，可以采取模擬評估、課堂討論和政策研讀等方式，通過定量分析和定量測算相結(jié)合的方法，客觀評價社會保險制度的發(fā)展現(xiàn)狀及未來改革方向，鼓勵學(xué)生結(jié)合所學(xué)知識，有針對性地提出善治啟示和良策建議。

2.社會救助。作為社保制度中重要的“兜底”工具，社會救助是構(gòu)建社會安全網(wǎng)絡(luò)的后防線。特別是隨著我國扶貧攻堅(jiān)工作獲得階段性勝利，反貧困斗爭從絕對貧困問題逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬ω毨栴}，如何設(shè)計(jì)合理的相對貧困線標(biāo)準(zhǔn)，并針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實(shí)際民生需要進(jìn)行合理劃分，是當(dāng)前社會救助體系中的重要研究議題。另外值得注意的是，當(dāng)前社會救助中依然存在大量騙取低保的行為，特別是在農(nóng)村地區(qū)，真正有迫切需要獲得經(jīng)濟(jì)幫助的困難群體往往由于信息溝通不暢和村級評審環(huán)節(jié)存在漏洞，根本無法得到有效支持，對社會和諧穩(wěn)定帶來潛在危機(jī)[3]。因此，針對社會救助問題的思考，教師應(yīng)首先使學(xué)生明白社會救助在整個社會保障制度中的地位，加強(qiáng)社會救助內(nèi)容的學(xué)習(xí)和問題研究。在教學(xué)中應(yīng)積極思考兩點(diǎn)：一是如何根據(jù)國際通行慣例和做法，有針對性引導(dǎo)學(xué)生思考設(shè)計(jì)具有中國特色的相對貧困線指標(biāo)，并根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展水平和實(shí)際民生需求進(jìn)行宏觀調(diào)整;二是在識別相對貧困問題上，如何引導(dǎo)學(xué)生思考建立精準(zhǔn)識別系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等平臺，深入挖掘貧困家庭的現(xiàn)實(shí)狀況和實(shí)際需要，提高精準(zhǔn)識別程度，做到“應(yīng)保盡保，一個都能少”，同時及時跟蹤，對存在欺詐騙保嫌疑的家庭應(yīng)進(jìn)行有效識別，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督，通過技術(shù)治理有效填補(bǔ)社會救助制度中的執(zhí)行漏洞。

3.社會服務(wù)。社會服務(wù)是社會保障體系中不可或缺的重要組成部分。環(huán)顧全球，隨著社會轉(zhuǎn)型步伐的加快，世界各國的社會保障制度逐漸從傳統(tǒng)的社會保險式國家向社會服務(wù)國家轉(zhuǎn)變[4]。從目前我國的實(shí)際情況來看，由于20世紀(jì)80年代實(shí)行的“一孩政策”，我國老齡化程度的加深，少子化現(xiàn)象帶來的養(yǎng)老服務(wù)和嬰兒托幼服務(wù)存在較大缺口。因此，在日常教學(xué)過程中，勞動與社會保障系教師可以通過案例分析將此類問題代入課堂討論，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)一步了解老齡化進(jìn)程中老年服務(wù)和托幼服務(wù)所面臨的實(shí)現(xiàn)難題，深化對當(dāng)前國家人口生育政策和社會服務(wù)政策要點(diǎn)的理解。特別是在信息技術(shù)不斷提升的環(huán)境下，社會服務(wù)如何與現(xiàn)代技術(shù)實(shí)現(xiàn)有效融合，利用5G新技術(shù)、大數(shù)據(jù)云計(jì)算等更好提升社會服務(wù)的保障水平是重要議題。

4.就業(yè)保障。黨的十九大報告指出，就業(yè)是最大的民生，隨著社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐的不斷加快，就業(yè)問題日益突出。一方面，我國城市化進(jìn)程仍處于爬坡階段，農(nóng)民工進(jìn)城的就業(yè)需求增長依然明顯，另一方面，大學(xué)生就業(yè)難問題日益突出，年輕人口的勞動參與率與就業(yè)水平均出現(xiàn)明顯下降。針對大學(xué)生的就業(yè)難問題，教師應(yīng)鼓勵學(xué)生積極做好就業(yè)思想準(zhǔn)備，同時積極倡導(dǎo)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。因此，針對就業(yè)保障問題的思考，在教學(xué)過程中，教師應(yīng)要求學(xué)生圍繞就業(yè)保障的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深入討論，使學(xué)生深切意識到就業(yè)保障工作的重要性，如職業(yè)培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)等相應(yīng)內(nèi)容。同時，進(jìn)一步引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合本專業(yè)的課程特色和時代需求，明確勞動與社會保障專業(yè)的自身優(yōu)勢，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中深入研究老齡化社會的產(chǎn)業(yè)服務(wù)需求，鼓勵學(xué)生參與社會養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化研究，深度挖掘未來創(chuàng)業(yè)就業(yè)新領(lǐng)域[5]。如借助人工智能、區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)云等現(xiàn)代前沿科技技術(shù)，積極鼓勵學(xué)生努力掌握新技能，并有效應(yīng)用于未來創(chuàng)業(yè)就業(yè)活動中。

四、結(jié)語與啟示

進(jìn)入新時代以來，共同富裕成為社會發(fā)展的主旋律，如何通過課程設(shè)計(jì)和內(nèi)容優(yōu)化，更好地提升勞動與社會保障專業(yè)學(xué)生的核心競爭力，是當(dāng)前學(xué)科發(fā)展應(yīng)深入研究的課題。本文在對教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)難點(diǎn)分析的基礎(chǔ)上，從教學(xué)方法探索和教學(xué)內(nèi)容優(yōu)化兩方面提出“勞動與社會保障”課程優(yōu)化的有關(guān)內(nèi)容。筆者認(rèn)為，課程設(shè)計(jì)應(yīng)加強(qiáng)思想政治道德建設(shè)和實(shí)踐討論，借鑒亞洲開發(fā)銀行所提出的社會保護(hù)概念，從社會保險、社會救助、社會服務(wù)和就業(yè)保障四方面設(shè)計(jì)課程改革框架，重視人工智能、區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)云計(jì)算的使用，以培養(yǎng)具備家國情懷和掌握前沿分析技術(shù)的勞保系專業(yè)人才作為主要教學(xué)目標(biāo)。由于“勞動與社會保障”課程受多種因素影響，未來教育內(nèi)容和教育方法還有待提升，相關(guān)內(nèi)容還需要進(jìn)一步努力和革新。

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