社會主義基本經濟制度的 “三位一體”框架解析

馬紅光

摘要：十九屆四中全會創造性地突破社會主義基本經濟制度長期以來僅指所有制形式的狹義范疇，將分配方式并入、將市場經濟體制提升一同歸入基本經濟制度的范疇之中，重構并形成 “所有制形式+分配方式+經濟體制”“三位一體”的全新廣義框架，拓展了我國基本經濟制度的理論架構及其科學內涵。

關鍵詞：“三位一體”框架;基本經濟制度;社會主義

在十九屆四中全會上，首次明確：以公有制為主體，并多種所有制經濟的共同發展;以按勞分配為主體，且多種分配方式的并存;以及社會主義市場經濟體制等的社會主義基本經濟制度……是黨和人民的偉大創造。

一、十九屆四中全會創造性重構基本經濟制度

（一）經濟制度與經濟體制的關系

經濟制度是一定社會占主導地位的生產關系的總和，即經濟基礎。所有制形式、分配方式屬于經濟制度的范疇，生產資料所有制是經濟制度的核心和基礎。經濟制度反映生產關系的性質，是區分不同社會形態的基本依據，“按照屬性不同，可以將之劃分為奴隸、封建、資本主義、社會主義等社會的經濟制度?！比魏我环N社會形態的經濟制度都是其對應經濟體制構建的基礎前提。而經濟體制，則是將一定社會生產關系賦予現實的載體，反映的是該社會形態所采用的資源配置方式。就其自身來講，經濟體制無個體屬性，當它同與具體的經濟制度結合在一起的時候，則就會表現出相應的性質。故此，實行某一種經濟制度的國家可以采用各自不一的經濟體制;經濟制度迥異之國家當然也可以實行相同的經濟體制。經濟體制通常有計劃經濟和市場經濟兩種。

一定的社會經濟制度決定著經濟體制的根本屬性和主要特點，經濟制度也隨著新的經濟現象而不斷的發展和完善。這樣，才會相應地提高經濟體制運行效率。一定的經濟制度建立后，經濟體制的選擇和改革至關重要。

（二）社會主義“三位一體”基本經濟制度的廣義框架

在十九屆四中全會上，黨創造性地突破我國長期以來的社會主義基本經濟制度僅指所有制形式的狹義范疇，拓展其理論內涵，將分配方式并入、將市場經濟體制提升，且一同歸入基本經濟制度的范疇之中。以公有制為主體，并多種所有制經濟的共同發展;以按勞分配為主體，且多種分配方式并存;以及社會主義市場經濟體制等的這一廣義范疇的表述，與我國現階段發展水平相匹配且彰顯了社會主義國家的制度優勢。這一創造性突破，重構并形成“三位一體”的“所有制形式+分配方式+經濟體制”的全新制度架構，拓展了其理論內涵與科學框架。

二、基本經濟制度在我國的70年探索演進

（一）基本經濟制度（所有制形式）探索與確立

新中國成立后，歷經國民經濟恢復并完成社會主義三大改造任務后，到1956年，“改變生產資料私有制為社會主義公有制這個極其復雜和困難的歷史任務現在在我國已經基本上完成了”。1978年召開的十一屆三中全會，明確地肯定社員的自留地、家庭開辦副業和集市的貿易活動是我國發展社會主義經濟的必要補充，開啟并走上了對狹義范疇的基本經濟制度的重新探索之路。

在黨的十五大上提出， 在社會主義初級階段，以社會主義公有制為主體并多種所有制經濟共同發展，是我國必須堅持和完善的一項基本經濟制度。在十八屆三中全會上強調：公有制為主體并多種所有制經濟共同發展，是中國特色的社會主義制度和市場經濟體制的重要支柱和根基。

從1949～2019年，基本經濟制度在我國一直為單一內涵，僅指所有制形式。十九屆四中全會將社會主義基本經濟制度創造性豐富為 “三位一體”的全新架構，是對我國基本經濟制度的理論內涵與科學框架的拓展并重構。

（二）分配方式的演變

所有制形式決定分配方式。1956年隨著一統天下的公有制確立，相應的單一按勞分配原則隨之推行。改革開放后，伴隨所有制基本經濟制度的松動性探索，多種多樣的非勞動要素也逐漸參與獲取收入的分配。黨的十三大指出：我國在社會主義初級階段，實行是按勞分配為主且多種分配方式并存的分配制度。在黨的十五大會議上強調：分配制度要把按勞分配同按生產要素分配結合在一起。

在十九屆四中全會上，將分配方式并入，拓展了基本經濟制度的狹義理論架構，強調：要堅持多勞多得，重在保護勞動的所得，提高勞動所獲得的報酬在一次分配的占比。健全生產要素的貢獻交由市場評價的機制，并依據貢獻確定其報酬。勞動、資本、土地等要素，已不能涵蓋生產要素的內涵。鑒于生產力水平不斷提高且生產方式的逐漸演化，技術與知識及其管理等不斷出現的新要素也應當算作勞動的范疇，也必然需要參與生產分配。這樣的認知創新更加貼切于我國經濟社會發展的階段性特征。

（三）“計劃”到“市場”的經濟體制轉型

伴隨公有制的確立和建立，社會主義的計劃經濟體制也隨之基本形成，正如首部憲法的表述：“國家用經濟計劃指導國民經濟的發展和改造”，政府呈現“無限”全能型。

十一屆三中全會召開后，在經濟改革與發展的過程中開始不懈探索計劃和市場之間的關系。在黨的十二大上明確：要以計劃經濟為主，并市場調節為輔，在隨后的三中全會確立并實行“有計劃的商品經濟”，黨的十三大強調由國家調節市場，讓市場引導企業，十屆三中全會明確要將計劃經濟同市場調節相結合。鄧小平同志強調：計劃和市場都是手段，這不是社會主義區分于資本主義的原則，市場經濟模式不是資本主義國家所固有的，市場也可以為社會主義服務。

在黨的十四大上明確：市場經濟體制的建立，是我國經濟體制改革的目標，推進改革的全面深化，其重點仍是經濟體制改革，核心是如何處理好政府與市場兩者之間的關系，開始了 “無限”全能型政府向 “有限”功能型政府的轉變。

從黨的十四大到黨的十八大，市場一直承擔“資源配置起基礎性作用”。 在十八屆三中全會上，表述變更為：市場起決定性作用 。 “基礎”到“決定”兩個字的變化，理清了市場與政府的關系，明確界定了兩者的行為邊界，是我國社會主義市場經濟內涵“質”的提升。

十九屆四中全會提升并納入市場經濟體制，拓展豐富了基本經濟制度的理論內涵。發展中國特色的社會主義，必須堅持市場經濟體制，做到毫不動搖。

三、“三位一體”的廣義基本經濟制度的理論貢獻

在十九屆四中全會上，創新重構的“三位一體”社會主義的廣義基本經濟制度，其“偉大創造”核心體現在將所有制形式、分配方式的經濟制度范疇與市場經濟的經濟體制范疇地有機結合。

（一）“三位一體”全新框架是中國特色社會主義經濟實踐的理論升華

改革開放40年來的不懈探索， 是社會主義基本經濟制度不斷創新的實踐之源。市場化的公有經濟改革與放開并搞活非公有經濟。1978年，安徽小崗村18個農民的“紅手印”揭開了農村改革序幕，開創了家庭聯產承包責任制先河。國營企業從擴大經營自主權的“放權讓利”入手，進行“利改稅”、“承包制”、現代企業制度、國有經濟結構調整與規范公司制等綜合和專項改革，取得成效、積累經驗。1979年，深圳、珠海、廈門、汕頭等地創辦經濟特區，殺出一條血路，在體制改革中發揮“試驗田”作用。1980年，浙江溫州章華妹領到了第一張個體工商戶營業執照，義烏由街邊攤位、馬路市場，催生出個體經濟、私營經濟、鄉鎮集體經濟聚集的小商品市場等等。2004年，十屆人大二次會議將保護私有財產、保障人權寫入憲法，保護非公有制財產權利，鼓勵扶持非公有制經濟發展。通過“國營”到“國有”的“兩權分離”以及“推墻入海、模擬市場核算”等一系列市場導向的改革，激活了公有制經濟的潛能;通過鼓勵、支持個體戶、私營企業等的萌芽、成長、壯大，激發了廣大民眾的能動性、積極性;積極發展混合所有制經濟，公有與非公有競爭合作，形成富有成效的社會分工體系和產業鏈條。

資本市場與社會主義制度的融合。1983年“深寶安”率先發行非規范股票。1984年第一家規范股份制企業——北京天橋百貨股份有限公司成立;第一張A股股票由上海飛樂音響股份有限公司發行。1986年11月14日，鄧小平將“飛樂音響”股票贈送給紐約證券交易所董事長約翰·范而霖先生，“資本主義可以搞股市，社會主義也可以搞嘛……要堅決地試，搞不好可以關掉嘛！”股票是金融工具，股份制是企業組織制度，股票市場是資本市場的主體、是金融市場的重要組成部分，要充分利用資本市場推動經濟發展，擴大改革開放。1990年上海、深圳證券交易所的成立，標志著承包制、租賃制向股份制等的演進、標志著社會主義股票市場的規范建立、標志著社會主義經濟改革發展對直接金融的有效利用;標志著股票、股份制、資本市場等與社會主義制度的相容滲透。波蘭改革之父布魯斯指出：“社會主義改革的關鍵是建立資本市場，這是改革中最為困難的部分，是個坎，只要越過了這個坎，改革才會成功。”

（二）“三位一體”框架是中國特色社會主義政治經濟學基本理論的創新

十一屆三中全會召開后，個人資本、民間資本、外商資本等伴隨改革開放融入經濟發展實踐中。黨的十五大明確：堅持和完善以公有制為主體并多種所有制經濟共同發展，是初級階段的基本經濟制度 。在十六大上，提出：兩個“毫不動搖”;隨后的三中全會首次明確：要大力地發展混合所有制經濟，讓股份制作為我國公有制主要的實現方式。在十八屆三中全會上，更加明確：混合所有制，這一經濟形式是基本經濟制度重要的實現形式。

十九屆四中全會在所有制形式的單一基礎上，把分配方式并入經濟制度 ，將基本經濟制度僅指所有制形式的狹義內涵擴展為包括所有制形式與分配方式在內的經濟制度范疇，并把“社會主義市場經濟體制”提升歸入基本經濟制度范疇，實現經濟制度與經濟體制地有機結合，形成“所有制形式+分配方式+經濟體制”的“三位一體”廣義制度框架，創造性地拓寬、拓展了社會主義基本經濟制度的理論內涵與科學框架，是黨對經濟理論的又一次重大創新發展，是對中國特色社會主義政治經濟學內涵與架構的重要貢獻，這使中國特色社會主義的基本經濟制度更加成熟、定型的標志。

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【作者單位：中共陜西省委黨校（陜西行政學院）管理學部】