公安部部署推進治理交通擁堵難題 強化惡劣天氣交通應急管理 確保道路交通安全暢通

2021年

確保惡劣天氣下道路交通安全暢通

11月21日至22日，我國自西北至東北出現大風降溫天氣，北京地區大風降溫，內蒙古及東北地區有降雪。公安部交管局提前啟動惡劣天氣交通應急管理機制，要求各地公安交管部門在既有工作部署的基礎上，圍繞本輪降雪降溫情況，積極配合鏟雪除冰，及時疏堵保暢，及時救助受困群眾，嚴防發生群死群傷事故和長時間、大范圍交通擁堵，全力保障道路通行安全有序。

針對華北地區11月6日開始的雨雪惡劣天氣，公安部交管局與中國氣象局多次聯合會商，研判受影響的區域、路段；調度7省、區、市公安交管部門，了解天氣變化和道路通行情況，要求各地強化惡劣天氣交通應急管理，對可能出現的主干公路交通封閉，提前研究確定分流繞行路線；對“兩客一危一校”等重點車輛，提示減少班次或停運；協調相關部門、單位在易積雪結冰路段提前儲備物資裝備，全力預防交通事故、保護人民群眾生命財產安全。

7月，河南等地持續遭遇強降雨，鄭州等地發生嚴重城市內澇，黃河中游的沁河、伊洛河流域出現超警戒水位，造成重大人員傷亡和財產損失。為做好防汛救災工作，加強交通疏導，公安部交通管理局7月21日部署全國公安交管部門認真貫徹落實黨中央和公安部領導有關指示批示要求，抓緊抓實抓細各項防汛救災措施，全力保障人民群眾生命財產安全。

公安部交管局強調，各地公安交管部門以險情、災情為令，進一步強化應急處置，全力搶險救災。第一時間救助受困群眾，對通往災區的主要道路、受災群眾的轉移路線，要會同相關部門開辟救災通道，優先保障運送傷員、搶險救災人員及裝備、物資車輛的順暢通行。加強省際公安交管部門協同配合、信息互通，防止造成長時間長距離交通擁堵。

3月28日，針對我國大部分地區出現的大霧、沙塵暴惡劣天氣，公安部交通管理局迅速下發預警通報，要求各地啟動應急預案，加強路況動態監測，增派一線警力，組織遠端分流，強化惡劣天氣交通應急管理，切實保障道路通行安全暢通。

截至3月28日11時，除黑龍江、安徽、河南、湖北、湖南、貴州部分高速公路路段因大霧、強沙塵暴等低能見度天氣采取臨時交通管制措施外，其余地區道路通行正常。

全國公安交管部門聚焦安全暢通目標

國慶假期，全國公安交管部門聚焦安全暢通目標，超前研判分析，提前動員部署，全程指揮調度，狠抓推動落實；廣大交警輔警放棄休息，全警動員、全員在崗、全力以赴，確保了全國高速公路和主要國省干道整體有序暢通，道路交通安全形勢總體平穩。截至10月7日18時，全國未發生重大道路交通事故，未發生大范圍長時間交通擁堵。

國慶假期，全國公安交管部門緊盯重點安全隱患，全面推進風險隱患排查整改，突出“兩客一危一貨”、農村面包車等重點車輛，嚴查“三超一疲勞”、酒駕醉駕等嚴重違法行為，最大限度降低事故風險。為應對假期高速公路、國省干道、景區及其周邊道路大人流大車流，各級公安交管部門提前排查易堵點段，針對性制定預案，科學安排勤務，加強疏導管控。各地最大限度將警力部署在一線，日均出動警力18萬余人次、警車6萬余輛次，全力維護道路交通安全暢通。期間，有5名交警輔警犧牲在工作崗位上。同時，全國開展“出行高峰點贊文明”“暢行中國，交警同行”等主題宣傳活動，為群眾出行提供信息服務，累計發布路況信息和交通安全提示240余萬條。

2020年

《道路交通擁堵度評價方法》實施

2020年6月2日，公安部技術監督委員會批準了推薦性行標《道路交通擁堵度評價方法》（GA/T 115-2020），代替GA 115-1995《道路交通阻塞度及評價方法》，并要求自2020年10月1日啟動實施。該標準由全國道路交通管理標準化技術委員會提出并歸口，公安部交通管理科學研究所、同濟大學則負責起草。總體，新版本修改、新增的內容比較多，連標準名稱都根據行業內通用的概念進行了調整。

不同于GA 115-1995版本中籠統地對道路交通中機動車周期性堵塞的評定和測定。新標準對道路作了類型區分，并分別具體規定了平面交叉口及區間路段的交通擁堵度評價和方法。同時，不同于舊版本只適用于公安交通管理部門對道路交通阻塞程度的評價，新版本并不限于公安交管部門對城市道路、公路的平面交叉口及區間路段交通擁堵度的評價。

鼎力保障疫情防控物資及車輛通行順暢

公安部交通管理局2020年2月1日召開視頻調度會，要求各地公安交管部門統籌做好疫情防控和春運返程交通安保工作，鼎力保障各類疫情防控應急物資及人員運輸車輛通行，鼎力保障人民群眾節日返程安全順暢，全力防范重特大交通事故和群死群傷交通事故，切實筑牢疫情不蔓延不擴散的“紅線”，守住春運交通安全的“底線”，堅決打贏疫情防控交通阻擊戰和春節返程交通安保收官戰。

會議要求，各地公安交管部門充分發揮職能作用，全力配合做好疫情防控交通應急管理工作，保障疫情防控期間道路安全暢通。任何單位和個人不得以疫情防控為由擅自封閉高速公路、阻斷國省道干線公路，不得在公路設置路障阻攔所有車輛通行，切實保障應急救護、生產生活物資運輸；對未經批準擅自設卡攔截、斷路阻斷交通等違法行為，立即報告黨委政府或者疫情防控指揮部，及時協調解決，全力維護國家干線公路正常通行秩序。嚴格落實重點物資運輸交通保障措施，遇有交通擁堵的，加強指揮疏導，優先保障通行；發生交通事故或者車輛故障的，快速出警、快速處理，車輛無法繼續行駛的，及時通報有關部門，幫助聯系車輛盡快轉運。妥善解決衛生檢疫檢查導致擁堵問題，協調衛健等部門通過調整檢查站點位置、增設檢查通道、開展復式檢查、設置緊急通道等方式，提高檢疫效率，加強省際協作配合，協商制定分流繞行方案，聯動采取疏導分流措施，嚴防大范圍長距離擁堵排隊，保障運輸防疫物資人員的車輛快速通過。

會議強調，各地公安交管部門在全力做好疫情防控工作的同時，牢牢繃緊安全這根弦，以防范重特大事故為中心，滾動清查治理交通安全隱患，全面加強路面執法管控，防范重點車輛安全風險、防范農村交通安全風險、防范惡劣天氣交通安全風險，為打贏疫情防控阻擊戰創造良好的道路交通環境。落實愛警惠警措施，強化安全防護，既保持交警輔警旺盛戰斗力，又堅決防止發生交警輔警防護不到位導致的感染病毒和傷亡事件。

全力保障群眾平安暢通溫暖出行

2020年1月8日，公安部交通管理局召開春運交通管理工作視頻部署會，要求各級公安交管部門認真貫徹落實趙克志部長批示精神和2020年春運工作部署，堅持以人民為中心的發展思想，精心分析研究，把握關鍵環節，周密組織安排，狠抓措施落實，全力保障群眾平安、暢通、溫暖出行。

2019年

三大舉措保春運安全 防止出現嚴重交通擁堵

國務院新聞辦公室于2019年1月18日在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，請國家發展改革委、公安部、交通運輸部、應急管理部、國家鐵路局、中國民用航空局、中國鐵路總公司負責同志介紹2019年春運形勢和工作安排，并答記者問。

春運是一年當中最大規模的人員流動，公安交管部門的目標是盡最大努力讓人民群眾走得安全、走得順利。為了這個目標，公安交管部門在相關部門聯合部署的基礎上，又專門召開春運交通管理工作電視電話會議、下發通知做出針對性部署。各地及早研判，加強組織領導，抓好統籌推進，確保交通安保工作取得實效。主要工作措施是：

一、守牢安全底線，嚴防發生重大交通事故。強化源頭管控，集中排查和督促整改道路交通安全隱患，嚴禁不合格的車、不合格的人參加春運。突出重點整治，嚴查嚴管“兩客一危一貨”和校車、農村面包車等重點車輛。嚴格路面管理，最大限度將警力、裝備投向路面，依法打擊“三超一疲勞”、酒駕醉駕等嚴重交通違法行為，始終保持高壓態勢。

二、護航有序通行，防止出現嚴重交通擁堵。針對大交通流、交通事故、惡劣天氣三類容易導致擁堵的情形，公安部要求各地公安交管部門分類施策、積極應對。對大交通流導致的擁堵緩行，加強交通指揮疏導，保障車輛有序通行，防止秩序混亂、堵死不動。對交通事故導致的擁堵加劇，警保聯動，快處快賠快撤，防止小事故引發大擁堵。對惡劣天氣導致的擁堵滯留，協調相關單位及時鏟冰除雪，最大限度保障通行、最大限度減少封路。

三、加強宣傳服務，創造貼心溫暖交通環境。堅持嚴格規范公正文明執法，堅持宣傳提示先行，引導群眾安全出行、文明出行、合理出行。堅持寓管理于服務，深入開展“平安春運 交警同行”主題活動，依托交警執法站、高速公路服務區等設立春運愛心驛站，為旅客提供力所能及的便民利民服務，及時受理群眾緊急求助，讓人民群眾的春運之旅更貼心、更溫暖。

2018年

交通安全專項部署 防范大事故大擁堵

2018年4月24日，公安部交通管理局下發通知，并聯合中國廣播電影電視社會組織聯合會交通宣傳委員會（以下簡稱中廣聯交宣委）召開會議，對做好“五一”交通安全保衛，開展交通安全隱患大排查、交通安全大提示工作進行了專項部署。

公安部交通管理局要求，各地加強研判部署、隱患治理、路面管控、應急管理、督導檢查和宣傳提示，切實防范大事故大擁堵。

根據要求，各級公安交通管理部門以客運班車、旅游包車為重點，迅速會同交通運輸、應急管理等部門，深入客運企業開展一次安全大檢查，排查車輛安全隱患，督促企業嚴格執行車輛動態監控等各項安全制度，聯合約談、懲戒、曝光一批隱患突出的企業。對運輸企業車輛駕駛人、管理人開展一次安全大教育，做到見人、見車，不留死角。還對通往景區道路開展一次隱患大排查，將安全設施缺損情況通報相關部門及時整治。

此外，還緊盯農村山區道路、旅游景區以及通往旅游景區的道路、城市郊區道路等重點道路不放松，依托公路交通安全防控體系，充分發揮農村“兩站兩員”作用，嚴管旅游包車、客運班車、“營轉非”大客車、農村面包車等重點車輛，嚴查超員載客、超速行駛、疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕駛等嚴重交通違法行為。

公安部交管局介紹，針對“五一”假期自駕游、跟團游集中的特點，公安部交管局和中廣聯交宣委聯合發起了“暢行中國、交警同行”五一交通安全主題大提示、大宣傳、大直播活動。

2017年

推進治理擁堵等城市交通難題

2017年4月，公安部在深圳召開全國城市道路交通管理工作現場會，部署全國公安機關加強和創新城市交通管理工作，推進治理擁堵、停車難等城市交通難題，提升城市文明。

會議指出，截至2017年3月底，全國機動車保有量突破3億輛，19個城市超過200萬輛，6個城市超過300萬輛。停車難、道路擁堵等城市病困擾人們出行。隨著城鎮化的快速發展，我國城市交通管理水平、城市停車設施建設滯后等交通軟硬件“短板”日益凸顯。

公安部要求，各地建立健全城市交通綜合管理體系，對影響和制約本地城市交通管理的突出問題進行梳理、評估，研究提出切實可行的解決意見。改善交通出行結構，積極配合相關部門落實好公共交通優先發展政策，公平分配路權，保障非機動車、行人通行空間和安全。積極破解停車難問題，提請政府科學增加停車供給，盤活現有停車資源，并聯合相關部門，聯合治理挪用停車設施、私自圈地停車、亂停亂放等問題。各地深化“互聯網+”、微警務應用，建立“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的交通管理新模式。科學精細組織城市交通，進一步優化區域交通組織、路段交通組織、交通信號燈和標志標線，切實解決交通管理方式簡單粗放的問題。

2016年

堅持疏堵結合 依法治理

2016年5月，公安部交通管理局在南寧召開依法治理城市道路交通嚴重違法行為座談會，總結推廣部分城市開展城市交通秩序整治特別是非機動車通行秩序整治的經驗做法，研究依法治理城市道路交通嚴重違法行為、改善交通秩序、提高通行效率、保障交通安全的對策措施。

會議指出，從長遠來看，隨著我國城鎮化進程的加快，人、車、路等各種交通要素快速增長，道路資源不足，城市功能布局不合理、道路網承載能力不足等矛盾將長期存在，停車資源緊缺和利用不平衡的交通供需矛盾更加突出，城市交通由“行車治理”到“動靜兼治”的任務更加繁重，交通工具多樣化帶給交通管理的挑戰更加巨大，相當數量的城市交通擁堵、出行難、停車難等“城市病”突出，一些城市交通違法行為多發，秩序混亂，需要依法從嚴治理。

會議要求，正確認識做好城市交通管理工作的重要性、艱巨性、長期性，尊重、順應城市交通的發展規律，全面審視城市發展階段、交通環境的深刻變化，創新城市道路交通管理和服務新理念，不斷創新和加強城市道路交通管理工作。

樹立并強化鼓勵綠色交通出行的發展理念，樹立并強化平等保護公民道路交通權利的理念，樹立并強化依法治理交通的執法理念，樹立并強化科學管理的理念，樹立并強化服務的理念。

會議要求，各地認真貫徹落實好國務院和公安部領導的重要批示指示精神，注重科學方法，把握執法尺度，科學穩妥開展城市治亂疏堵工作，處理好嚴格規范執法與提高管理能力水平的關系，力爭取得良好的法律效果和社會效果。

明確職責定位，維護道路交通安全暢通。突出整治重點，嚴管嚴查突出違法行為。把握執法尺度，嚴格公正規范文明執法。堅持標本兼治，切實強化源頭管理。精心策劃宣傳，營造良好輿論環境。完善管理規定，健全長效管理機制。

2015年

堅決防范重特大交通事故和大面積擁堵

為防范重特大交通事故和大范圍擁堵，2015年11月20日，公安部召開惡劣天氣交通應急管理視頻調度會，部署各地公安交管部門加強研判調度，加強具體指導和重點督導，對重點地區、路段預置力量和設施，主動采取措施，防止被動，全力確保冰雪天氣道路安全暢通。

會議要求，各地啟動應急機制，主動采取措施，把各項做在前面，防止被動。在橋梁、彎道、長上坡、長下坡以及施工路段等節點路段預置力量、設施，一旦出現節點擁堵，第一時間排堵保暢，嚴防一個節點的擁堵造成全線嚴重擁堵。

會議指出，冰雪惡劣天氣應對的關鍵是及時鏟冰除雪，保障道路通行條件。對已經降雪結冰的路段，積極協調相關部門和單位，調集專業的裝備、設備物資和足夠的人員、力量，堅持降雪與除雪同步，邊降雪、邊撒鹽、邊清雪、邊除冰，最大限度保障通行。

會議強調，惡劣天氣期間，各地加強視頻巡邏和路面巡邏，及時掌握天氣變化、道路情況，及時采取相應的管控措施；全力壓降行車速度，防止車速過快導致側滑側翻特別是客車翻墜事故和多車相撞事故；視情采取警車帶道、貨車壓道、編隊通行等措施，既保障車輛通行，又確保交通安全。

會議要求，各地通過電視、電臺、網絡等平臺以及微信、微博、手機短信等方式廣泛開展宣傳提示，及時、客觀、準確、全面發布路況信息，方便運輸單位和社會群眾提前安排好出行。

會議要求，發生交通事故和交通擁堵，快速出警、快速施救、快速勘查、快速拖移事故車輛、快速恢復交通，避免引發嚴重交通擁堵。在處理事故和疏導交通的過程中，安排警力加強對應急車道的管理，對爭道搶行、占用應急車道的，依法嚴厲處罰，確保應急車道暢通。