美國特殊教育教師在職教育的特點及其啟示

劉永麗

（青島市盲校 山東青島 266000）

美國特殊教育教師在職教育起步較早，發展較為完善。[1]美國注重通過在職培訓的方式提高特殊教育教師的專業知識和技能，其特色和成功經驗值得我們借鑒和思考，對美國特殊教育教師在職教育特點進行研究可以為我國特殊教育教師專業化發展提供可行性建議。

一、美國特殊教育教師在職教育的特點

美國特殊教育教師的在職教育表現出教育目標層次化、教育內容整合化、教育模式綜合化、組織管理標準化、特殊教育政策法制化等多樣化的特點。美國在職教育的目標、內容、形式和模式的多樣化反映了其特殊教育的發展水平，而教育政策的法制化則直接體現國家對特殊教育的重視程度。

（一）教育目標層次化。美國的聯邦制使各州在制定特殊教育教師在職教育的目標方面存在差異，2004年制定的《殘疾人教育法修訂案》在明確在職教育方式的同時對在職教育的目標做出了部分規定，但并沒有詳細的法律描述。概括而言，美國特殊教育教師在職教育的目標主要為以下五個方面：1.幫助特殊教育教師解決在教育教學中遇到的教學問題和技術上的難題；2.發展特殊教育教師教育教學技能和基本知識，以適應特殊學生生理和心理發展的要求；3.幫助特殊教育教師學習更多專業知識以獲得晉升機會；4.全面促進特殊教育教師專業素養的提升；5.根據特殊教育教師的興趣和特長，發展他們的個性。[2]

首先，美國特殊教育教師的在職教育目標是為滿足特殊教育教師個人專業發展的需要，教師可以根據學生的實際需要選擇相關培訓，繼而提升特殊教育教師個人的專業素養和個性。教師將自身知識和技能運用于學生，在提高學生學習效果、滿足學生身心發展需求的同時又為整個教育事業增添了活力。

其次，特殊教育教師在職教育既有階段性目標又有整體性目標。教師在職教育的目標是分階段設定的，如：初期任職時需掌握所教學科的基礎性知識和技能，任職后期教育目標則設定為發展教師個性、自主靈活的設置課堂情境。特殊教育教師通過參與不同階段的在職培訓項目，可以解決該階段遇到的教育教學疑難，更新個人知識；更新知識和技能的活動作為整體性目標貫穿在職教育的始終，又為教師的終身發展服務。

（二）教育內容整合化。美國特殊教育教師在職教育的內容覆蓋面廣，不僅規定了教師進修所需要的學歷要求，還有廣泛的全納教育背景下的合作教學。美國特殊教育教師在在職教育內容的選擇方面具有很大的自主性，教師可以根據需要選擇在職教育的內容。美國特殊教育教師在職教育的內容主要有：

1.計算機網絡技術。隨著現代信息技術的廣泛應用，計算機網絡技術被廣泛的應用于特殊教育教學實踐過程。特殊教育教師為適應未來科技發展的需要，在進行在職進修時必須學習電腦操作和網絡技術，目前美國已利用現代網絡技術構建起完備的在職教育平臺，實現了在職教育信息的及時反饋和共享。

2.碩士和博士專業課程。美國的教師若想從事特殊教育事業，其最低學位為本科學歷。若特殊教育教師想獲得晉升機會就必須利用在職時的空閑時間學習碩士和博士課程，碩博課程有學分和學習時間要求，學習內容主要涉及教育基礎、特殊教育基礎理論、不同障礙類型學生的評估和教學等。

3.各類專題培訓。為對特殊兒童實施有效教學，在職教師專題培訓突出實用性。培訓主要涉及課堂組織管理、個別化教育計劃、學科教學、行為矯正及治療等方面的專題培訓，以促進特殊教育教師采用合適的教學方法組織教學。

4.全納教育與合作教學培訓。受全納教育思想的影響，教師需要與特殊兒童、特殊兒童家庭成員、其他教師、社區工作人員等展開合作。合作作為普通學校和特殊學校教師在職教育的培養標準之一，主要依托合作技能分享、學區交流、定期探討、電子郵件等形式進行。

（三）教育模式綜合化。美國各州有相對獨立的教育體系，綜合各州的在職教育模式，可以歸納出五種主要的在職教育模式：

1.高等教育院校。在美國，高等教育院校為在職教師提供學分課程和遠程教育課程。特殊教育教師可以脫產攻讀或半脫產學習碩士和博士課程獲得相應學分。若特殊教育教師想獲得高級職稱也可通過選修高等教育院校提供的選修課程，獲得相應的學分。為促進在職特殊教育教師間的相互交流、節省交通用時和花費，美國高等教育院校為特殊教育教師提供遠程教育課程，主要包括：網絡、函授、電視和廣播等信息技術手段。

2.校際進修活動。為促進區域內特殊教育學校教育教學目標的實現，在政府和學區負責人規劃下組織的校際進修活動是特殊教育教師在職教育的另一種模式。學區為特殊教育教師提供暑假培訓班、研修班和教師集訓等教育活動促進教師專業發展。

3.教師專業發展學校。教師專業發展學校是美國特殊教育教師最為推崇的在職教育方式。它將高等教育院校的教師和中小學的特殊教育教師聯系在一起，通過不同層次教師間的密切交流、相互切磋，實現教學實踐信息的交換和資源共享。[3]

4.專門的教育團體。為促進教育事業的發展美國建立了專門的教育團體，如：全國教師教育學會、美國特殊兒童教育委員會等，這些專業團體會不定期的組織有關專家開展教育教學研究，特殊教育教師可以通過加入這些團體以獲得在職教育的機會。

5.校本培訓。學校作為教師教學的主陣地也是教師實現自我理想的重要場所，學校可以充分的把自身的教育資源轉換成特殊教育教師在職教育的學習資源，同時也可以將教育教學問題進行整合作為教師培訓的內容。因此以學校為主陣地的校本培訓模式在特殊教育教師在職教育中占據重要地位。[4]

這五種在職培養模式的形成既依賴于培養特殊教育教師的高等院校、任職學校，也依賴于不同層級間學校的合作和專業團隊的支持。多種模式的協調運作，拓展了特殊教育教師在職教育空間的同時也為特殊教育教師提供了專業支持。

（四）組織管理規范化。美國通過建立完善的組織管理制度為特殊教育教師參加在職教育提供了強有力的組織支持，政府還通過撥款保障特殊教育教師參加在職教育的權利。[5]美國的培訓體系主要通過教育部制定標準、全美教學專業標準委員會進行管理、高等教育院校負責具體實施。全美教學專業標準委員會、全美教師教育認證理事會等專業型組織在此過程中負責特殊教育教師專業發展情況的分級認證和評估工作。[6]

同時，美國在政策法規和資金方面對在職教育的組織運行予以支持。2001年修訂的《優秀教師專業教學標準》對在職教育的標準有了規范化的要求；2015年以后，各級特殊教育教師培養機構要將 “每個特殊教育者必須知道什么:倫理準則、標準和指南”中的“內容標準”執行情況向美國特殊兒童教育委員會匯報，從而切實有效地監督教師實現目標知識和技能的情況； 美國優質教師委員會通過設定嚴格的特殊教育教師考試制度規范特殊教育教師的認證程序。[7][8][9]教育機構提出申請、教育部批準，再由教育機構負責具體實施的在職培訓資金管理制度也有效地提高了教師參與在職教育的積極性。

（五）教育政策法制化。20世紀60年代以后，美國為保障教育改革的順利進行，加大教育立法以保障教師參與在職教育的權利。美國立法目標更加明確、內容更加詳細、組織實施更加嚴密、監督體制更加健全。美國于1990年修訂的《障礙者教育法》要求各州為特殊教育教師提供各種在職教育的機會，并就在職教育的內容做出詳細規定。2002年制定的《不讓一個孩子掉隊法》規定新入職的教師和在職教師到2006-2007年必須成為高質量的教師，成為高質量教師的條件是：在所教學科方面有充足的教學經驗、具備學士學位和有可靠的教師資格證。[10]2004年制定的《殘疾人教育促進法》對特殊教育教師在職教育的經費來源、組織管理等方面做出了詳細的規定。

此外，美國特殊教育教師在職教育在培訓方法呈現出理論聯系實際的特點，特殊教育教師既學習特殊教育教學專業理論，也通過教學案例、模擬教學環境、觀摩展示課等形式學習教育教學技能。美國在職教育的實施者由大學逐漸轉為地方教育機構和教師組織，呈現出地方化的特點。

二、美國特殊教育教師在職教育對我國的啟示

我國特殊教育教師在職教育體系已初步形成，但是與美國相比尚有很大差距。我國特殊教育教師在職教育在網絡平臺建設、教育內容體系建設、教育模式、組織管理和法律法規等方面均有待加強。

（一）充分運用現代教育技術，建立特殊教育教師在職教育網絡平臺。目前，我國尚沒有完善的在職教育平臺供特殊教育教師在線學習和交流，建立特殊教育教師在職教育網絡平臺將是我們需要完成的工作。借鑒美國在職教育平臺構建模式，我國應該為特殊教育教師搭建高質量的網絡資源服務中心和在線課程培訓平臺，并為特殊教育教師提供形式多樣的在線學習資源，擴展特殊教育教師的在職教育空間。

（二）建立在職教育內容體系，豐富教育內容。美國在職教育注重理論性與實踐性相結合，注重一般技能與特殊技能的培養，注重多領域合作，注重學歷教育與證書教育相結合。我國特殊教育教師在職教育內容龐雜、重復，并未形成完整的在職教育體系。因此，我國的在職教育既要注重先進教育理念的傳授，又可采用臨床教學法將理論知識和實踐操作相結合。在培訓內容方面可以采用專題式培訓，例如開展全納教育、孤獨癥兒童行為管理等專題培訓，提升專項技能。強化特殊教育教師的網絡技術教育，讓教師盡快掌握各種新的教學軟件和訓練平臺。[11]學校應支持特教教師脫產或半脫產攻讀碩士和博士學位，提升專業知識和專業技能。

（三）規范在職教育模式，完善特殊教育教師培養體系。美國特殊教育教師在校內以校本培訓為主，校部有專門的特殊教育師資培訓機構和專業發展學校對教師的在職教育進行管理，教師還可以選擇國外進修學習。我國可以充分借鑒美國的在職培訓模式，在校內以校本培訓模式為主，將教育教學過程中遇到的疑難加以整合對教師進行培訓。在校外可以以校際合作模式、專業團體模式或者參加專業機構組織的專門培訓為依托，通過有針對性的聽講習會、參加專題講座等形式實現資源共享。[12]此外，有晉升需求的特教教師也可到高校中進行專門學習，提高自身專業技能。我國還可以通過增加特殊教育教師函授課程，教師出國留學深造等形式培養教師的先進理論知識和實踐技能。教師在職教育模式的選擇要與學校的服務理念相契合，要與自身的發展需求相適應。

我國在特殊教育教師培養方面重視職前教育，忽視在職教育，各組織機構間的獨立狀態使得特殊教育教師職前培養、入職培訓和在職教育難以形成一體化的教育模式。[13]美國專業發展學校模式可以為我國大學和中小學的合作提供借鑒。以高等教育院校為依托，組織特殊教育學校教師進課堂、邀請特教名師定期到高校舉行講座。開展特殊教育教師的頂崗實習計劃，在特殊教育教師資源緊缺的地區，學校安排特殊教育專業的學生到特教學校參與教育實踐，提高學生實踐操作能力的同時為學校提供先進教育理念。[14]

（四）加強組織管理。與美國相比，我國特殊教育教師在職培訓缺乏統一標準，在職期間的認定和審查工作流于形式，缺乏教育部門的有效監督和規劃，在職培訓資金支持不足等現象普遍存在。雖然我國已經制定了明確的特殊教育教師專業發展標準，為特殊教育教師的發展指明了方向，但是還應建立教師專業發展委員對專業發展計劃進行監督。[15]同時通過立法的方式明確各職能部門的職責，敦促地方政府為在職教育提供教育經費，完善經費申請和審批程序。以立法的方式通過社會力量、大眾媒體監督教師參與在職教育的操作流程，規范培訓程序。

（五）完善特殊教育政策法規體系。20世紀中期，美國已開始加強特殊教育立法。美國的特殊教育法規從具體措施上規定在職教育的運行程序，特殊教育教師資格的認定和更新程序更是在法律上有明確要求，這些都值得我國借鑒。[16]我國特殊教育法律的立法進程加快，但是特殊教育法律體系仍不完備、立法層次較低，而且特殊教育法律法規表述過于空泛，缺乏操作性和約束性。我國應在法律上明確特殊教育教師在職教育的目標、內容和組織管理要求，各地區應出臺相應的文件加以規范，使在職教育有法可依。我國還需要以法規的形式加快特殊教育教師資格證書的更新和審核工作的進程，確保特殊教育教師在職教育的目標符合教師資格證書更新所需要的條件。同時還應完善特殊教育教師的在職教育評估和監督制度，使行政部門和培訓機構明確其責任、嚴格監督，激發特教教師參與在職教育的積極性。