習(xí)近平“以人民為中心”的發(fā)展思想理論探析

王雪霽

（南京理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 南京 210094）

在新的歷史起點(diǎn)上，習(xí)近平同志繼承和創(chuàng)新了黨和國(guó)家始終把群眾放在首位的執(zhí)政理念，將這一理念進(jìn)行了升華，凝練為“以人民為中心”的發(fā)展思想，并將其貫穿于黨的各項(xiàng)方針政策的部署與落實(shí)中。深入認(rèn)識(shí)“以人民為中心”發(fā)展思想背后蘊(yùn)含著的人民群眾的價(jià)值導(dǎo)向，發(fā)掘時(shí)代價(jià)值，對(duì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利具有重要意義。

一、理論淵源：群眾史觀

從歷史唯物主義的哲學(xué)基底去考慮，“以人民為中心”的發(fā)展思想是對(duì)馬克思“群眾史觀”的重要引證。

唯心史觀將歷史的決定性因素歸為意識(shí)和精神的范疇，認(rèn)為歷史的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)取決于抽象的概念。與此不同，馬克思將唯物主義的范疇延伸到社會(huì)歷史發(fā)展的領(lǐng)域，提出對(duì)社會(huì)歷史發(fā)展起決定作用的不是意識(shí)，而是物質(zhì)，他糾正了以往哲學(xué)家對(duì)二者關(guān)系的錯(cuò)誤理解，發(fā)現(xiàn)了歷史的創(chuàng)造者是人民群眾。馬克思駁斥一切將思想觀念視為社會(huì)根源的觀點(diǎn)，指出歷史來(lái)源于人的物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐，并充分肯定無(wú)產(chǎn)階級(jí)的力量。在歷史前進(jìn)動(dòng)力方面，馬克思認(rèn)為杰出人物并不會(huì)影響社會(huì)發(fā)展的總體進(jìn)程，提出“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)”[1]39，歷史發(fā)展也必須順應(yīng)人民群眾的利益，從廣大無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益出發(fā)，闡明了群眾才是歷史發(fā)展的真正推動(dòng)力量。

自馬克思主義來(lái)到了東方大地，開(kāi)始指導(dǎo)中國(guó)的具體實(shí)踐，中國(guó)共產(chǎn)黨便一直堅(jiān)持“人民至上”的價(jià)值導(dǎo)向，始終以“群眾史觀”為思想根基，將人民群眾放在首位，開(kāi)展一切工作的前提和目的都是為了人民群眾，尊重他們的地位，維護(hù)他們的權(quán)益。毛澤東明確表示了群眾路線的重要性，一切工作都要圍繞“為人民服務(wù)”這個(gè)宗旨。鄧小平承繼了這一思想，創(chuàng)新性提出“三個(gè)有利于”理論，并闡明工作的評(píng)判以綜合國(guó)立的提升、社會(huì)生產(chǎn)力的提高、人民生活水平的進(jìn)步為標(biāo)準(zhǔn)。江澤民科學(xué)闡釋了“三個(gè)代表”的思想，指明實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的根本目的。胡錦濤在吸收前幾代執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)出“以人為本”的執(zhí)政理念，指出社會(huì)發(fā)展要圍繞廣大人民群眾。這些思想都強(qiáng)調(diào)了人在社會(huì)發(fā)展中的主體地位，是馬克思關(guān)注人現(xiàn)實(shí)生活的哲學(xué)視野的當(dāng)代詮釋，是對(duì)過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)發(fā)展觀的批判，是主體性思想在當(dāng)代高揚(yáng)的展現(xiàn)。新時(shí)代視域下，習(xí)近平“以人民為中心”是這一思想的又一凝結(jié)，表明社會(huì)的繁榮發(fā)展離不開(kāi)人民群眾，只有得到人民群眾的信賴，黨才能順利鋪開(kāi)歷史的新局面。并且要始終秉承發(fā)展成果由全體人民共同享有、社會(huì)治理群眾共同參與的理念。

因此，“以人民為中心”發(fā)展思想在其執(zhí)政理念、執(zhí)政立場(chǎng)、執(zhí)政主體上均體現(xiàn)了對(duì)“群眾史觀”的繼承和發(fā)展，人民群眾的社會(huì)發(fā)展主體地位決定了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展始終離不開(kāi)人民這一中心。

二、理論內(nèi)涵：人民至上

“以人民為中心”的發(fā)展思想闡明社會(huì)上的一切發(fā)展以人民群眾的滿意度為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，以人民群眾的追求為利益導(dǎo)向，人民至上的價(jià)值取向同樣體現(xiàn)在中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念中。

（一）堅(jiān)持人民主體地位的根本立場(chǎng)。

自十八大以來(lái)，習(xí)近平在多個(gè)場(chǎng)合均強(qiáng)調(diào)到：“尊重人民主體地位，保證人民當(dāng)家作主，是我們黨的一貫主張。”[2]這個(gè)根本立場(chǎng)就內(nèi)在的要求社會(huì)主義建設(shè)為了人民、社會(huì)主義建設(shè)依靠人民，這個(gè)要求首先貫穿于中國(guó)共產(chǎn)黨人執(zhí)政理念中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以民為本，并把人民群眾放在核心位置。黨把人民群眾放在主體地位首先體現(xiàn)在黨的指導(dǎo)思想上，在馬克思主義的指導(dǎo)思想下，中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期和群眾密切聯(lián)系，始終沒(méi)有脫離群眾，尊重人民群眾的主體地位。其次還體現(xiàn)在黨的依靠力量上，人民群眾一直是中國(guó)共產(chǎn)黨的依靠主體。習(xí)近平總書(shū)記在講話中也提及人民群眾是中國(guó)共產(chǎn)黨的思想主體、實(shí)踐主體，是黨決策部署的首要關(guān)注對(duì)象。最后還體現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力量上，中國(guó)共產(chǎn)黨一直把人民群眾當(dāng)作國(guó)家的主人，培育人民群眾樹(shù)立主人翁的精神，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，使他們?cè)诿鎸?duì)時(shí)代使命時(shí)，最大程度發(fā)揮出自己的主觀能動(dòng)力量，創(chuàng)新性的解決社會(huì)問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)取得了矚目成就，這些成果是人民群眾共同奮斗的結(jié)果，取得的成就也應(yīng)該由人民群眾共同享有。政府應(yīng)著力推進(jìn)公共服務(wù)的覆蓋范圍，縮小城鄉(xiāng)收入差距，解決區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題，并嚴(yán)格依法執(zhí)政，依法用權(quán)，遵守規(guī)章制度和決策程序，使政府工作尊重人民群眾意愿、保障人民群眾利益，并接受人民群眾監(jiān)督，抵制一切背離人民群眾的行為，切實(shí)為人民謀福祉。

（二）堅(jiān)定以人民利益為中心的根本要求。

在社會(huì)歷史活動(dòng)中，對(duì)利益的追求推動(dòng)了社會(huì)歷史的發(fā)展，人依據(jù)自身的主觀意愿改造歷史、創(chuàng)造歷史的實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)質(zhì)就是追求利益的活動(dòng)。黨的干部在開(kāi)展工作時(shí)，始終將人民群眾的利益需要放在中心位置，優(yōu)先解決人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題、優(yōu)先考慮人民群眾最想要的是什么。堅(jiān)定以人民利益為中心的根本要求體現(xiàn)在黨的執(zhí)政黨建設(shè)上就是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持執(zhí)政為民的理想信念，并始終從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格要求自身。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)定維護(hù)人民的經(jīng)濟(jì)利益，保證人民群眾的各項(xiàng)利益，表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：注重維護(hù)人民在文化生活上的權(quán)益，了解關(guān)心他們的文化需求；注重滿足人民的社會(huì)保障與民生需求，解決他們生活上的難題；注重滿足人民對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的追求，讓人民在山清水秀的自然環(huán)境中生活。人民對(duì)良好生態(tài)環(huán)境有著強(qiáng)烈的追求，我們既要在經(jīng)濟(jì)上走向社會(huì)主義新時(shí)代，更要在生態(tài)上走向社會(huì)主義新時(shí)代。此外，還要堅(jiān)持依法治國(guó)，制定公正嚴(yán)明的法律，法律法規(guī)的實(shí)施要注重維護(hù)人民利益、實(shí)現(xiàn)人民愿望、增進(jìn)人民福祉，充分體現(xiàn)民意。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，我國(guó)百姓的人均收入也大幅提高，人民對(duì)公平正義的要求也隨之提高。保證人民群眾公平正義的共同享受社會(huì)發(fā)展成果，既是中國(guó)共產(chǎn)黨的職能使然，也是黨的職責(zé)所在。

（三）堅(jiān)持人民滿意的價(jià)值導(dǎo)向。

社會(huì)主義建設(shè)必須回應(yīng)人民群眾的訴求，在發(fā)展中堅(jiān)持人民滿意的價(jià)值導(dǎo)向。在黨和國(guó)家的政治活動(dòng)、治理活動(dòng)中，都要把人民群眾放在首要位置，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，從人民群眾的創(chuàng)新性實(shí)踐中增長(zhǎng)治國(guó)本領(lǐng)。“群眾意見(jiàn)是一把最好的尺子”[3]91，黨的工作要讓人民滿意，就要在人民不滿意的地方下功夫，把人民群眾的認(rèn)可度、滿意度看作黨一切工作的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，把人民群眾的支持度、擁護(hù)度看作黨一切活動(dòng)效果的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。“以人民為中心”的發(fā)展思想內(nèi)在的要求中國(guó)共產(chǎn)黨從國(guó)情出發(fā)，把群眾關(guān)心的事、群眾憂心的事處理好；中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念也要順應(yīng)人民導(dǎo)向，要求各級(jí)黨員干部心系于民、謀利為民，用權(quán)為民，為群眾辦實(shí)事，急群眾之所急，想群眾之所想。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政歷程就是順應(yīng)民心的歷史進(jìn)程，唯有繼續(xù)堅(jiān)持人民至上，在得到人民群眾大力支持的基礎(chǔ)上推動(dòng)的社會(huì)發(fā)展，才是讓人民群眾擁有穩(wěn)定的工作和收入、充實(shí)的精神文化生活、舒適的居住環(huán)境、高水平醫(yī)療和高水平教育，這樣才能實(shí)現(xiàn)令人民滿意，因此更需要中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)定人民滿意的價(jià)值導(dǎo)向。

三、時(shí)代意義：人民利益至上

“以人民為中心”的發(fā)展思想表明，在中國(guó)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程中，黨一貫尊重人民的主體地位，承繼了歷代黨的執(zhí)政路線的理論精髓，不論在社會(huì)改革和發(fā)展的那一步驟上，都沒(méi)有缺失對(duì)人民的關(guān)懷，一直重視人民的需求，滿足人民的愿望就是黨執(zhí)政的奮斗目標(biāo)與前進(jìn)方向。

首先，承繼群眾史觀的以人民為主體的價(jià)值取向。現(xiàn)實(shí)的人和現(xiàn)實(shí)生活是馬克思主義哲學(xué)研究社會(huì)的關(guān)注中心，其旨在建立一種消除異化、消滅剝削，實(shí)現(xiàn)全人類解放的學(xué)說(shuō)。馬克思一方面研究人的衣食住行，關(guān)注現(xiàn)實(shí)的人本身，探索出人類能動(dòng)的、創(chuàng)造性的物質(zhì)資料生產(chǎn)活動(dòng)是人類歷史發(fā)展的推動(dòng)力；另一方面強(qiáng)調(diào)社會(huì)存在以人的物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐為前提，強(qiáng)調(diào)人民群眾的主體地位。在中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終把人民群眾當(dāng)作根本，人民是中國(guó)共產(chǎn)黨全部工作的落腳點(diǎn)。這正是無(wú)產(chǎn)階級(jí)和其他階級(jí)最根本的區(qū)別，是因?yàn)闊o(wú)產(chǎn)階級(jí)不追求、也不存在自身的利益，人民所求就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)所求，人民所想就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)所想，全部工作的目標(biāo)都是圍繞人民。為此，無(wú)產(chǎn)階級(jí)的干部始終帶著這樣的使命感、責(zé)任感，把人民放在首要位置，敢于擔(dān)當(dāng)作為。

其次，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的一大創(chuàng)新成果，開(kāi)創(chuàng)治國(guó)理政新局面。縱覽中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政歷史，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人陸續(xù)提出了發(fā)展是硬道理、三個(gè)代表、科學(xué)發(fā)展觀的治國(guó)方略，這些思想是黨在執(zhí)政過(guò)程中的結(jié)晶。“以人民為中心”發(fā)展思想是中國(guó)特色社會(huì)主義理論一大創(chuàng)新成果，是五大發(fā)展理念的思想精髓。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)都要將“堅(jiān)持以人民為中心”作為基本前提。“黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革，根本目的就是為了讓人民過(guò)上好日子。”[4]對(duì)黨一切工作成果的檢驗(yàn)和考察，都不能離開(kāi)人民這個(gè)價(jià)值評(píng)價(jià)主體，要貼近人民群眾生活，切實(shí)改善人民生活水平。“以人民為中心”發(fā)展思想意味著在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中不斷改善民生，縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。這一思想明確回應(yīng)了時(shí)代課題，將社會(huì)發(fā)展主體、社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ赶蛉嗣袢罕姡橇?xí)近平治國(guó)理政思想的本質(zhì)要求。

最后，助推實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。“十三五”規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新的重要性，人民群眾是創(chuàng)新的主體，尊重人民的創(chuàng)造力量，為此，我們需要激發(fā)人民群眾參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性，充分調(diào)動(dòng)各行業(yè)各領(lǐng)域人民群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造力，讓人民群眾意識(shí)到自己的主人翁地位，以更好地投身社會(huì)主義建設(shè)，最終促進(jìn)人與社會(huì)的共同發(fā)展。現(xiàn)如今，“以人民為中心”的發(fā)展思想不僅可以激發(fā)人民群眾參與社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的激情，還可以激發(fā)人民群眾完善自身、發(fā)展自身的激情，全方面的提升人民群眾的社會(huì)滿意度，當(dāng)單個(gè)社會(huì)主體的素質(zhì)得到提升，社會(huì)成員素質(zhì)和能力就會(huì)全面提高，與此同時(shí)，社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力量也得到增強(qiáng)，社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的后盾得到鞏固。人民不僅是社會(huì)中的個(gè)體，更是社會(huì)發(fā)展的主體，只有彼此獨(dú)立的主體發(fā)揮主觀能動(dòng)性，合力推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，才能取得發(fā)展的最高效益。所以，政府作為社會(huì)的管理者，在制定方針政策的同時(shí)，要把人民放在社會(huì)發(fā)展的制高點(diǎn)，采納人民群眾的意見(jiàn)，全面提升人民群眾的參與度，并使黨的各項(xiàng)事業(yè)圍繞人民群眾的利益訴求進(jìn)行，增強(qiáng)其獲得感、成就感，提高人民群眾滿意度。

“以人民為中心”的發(fā)展思想的真正意義在于向黨和國(guó)家宣誓了只有始終堅(jiān)持人民至上、滿足人民的需求，才能真正推動(dòng)社會(huì)和人的共同發(fā)展。只有深入剖析“以人民為中心”思想蘊(yùn)含的理論內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，才能真正將其運(yùn)用到全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的征程中。