高校學分制收費管理問題與大數據應用研究

胡兆隆

（韶關學院 計劃財務處，廣東 韶關 512005）

為主動適應經濟結構調整和產業轉型升級對高等教育人才的需求，滿足廣大學生自主發展、多樣化成才的需要，根據《國家發展改革委關于進一步加強高等學校學分制收費管理的通知》，廣東省教育主管部門出臺了《廣東省教育廳關于普通高等學校實施學分制管理的意見》（粵教高〔2014〕5號）和《廣東省發展改革委 廣東省教育廳 廣東省財政廳關于廣東省普通高等學校學分制收費的管理辦法》（粵發改價格〔2016〕366號）。學分制是高校優化教學資源、提升教學水平、促進教學相長的動力，也是高等教育發展的重要環節，能夠充分發揮學生在學習中的主觀能動性。同時，在高校績效考核、高校學風、教風建設、教學督導、教學質量評價等環節具有較大的應用前景。目前，大部分高校財務收費系統與教務教學系統相互獨立，使用不同的軟硬件平臺和網絡，采用EXCEL、TXT、DBF等數據格式進行數據導入導出，效率低、易出錯、操作周期長、數據時效性差，而大數據在高校學分制收費管理中的應用對于協同財務收費與教學管理具有非常重要的現實意義。

一、學年制學費與學分制學費的區別

（一）學年制收費管理模式

學年制收費是依據學年學費標準，按學生在校學年收取。高校一般分為文史財經、理工農醫、農業園林、藝術類、合作辦學等專業大類，學費標準相對單一、固定，收費標準一般多年不變，收費管理操作相對簡單，如本科學生累計收取四學年即可。這也是目前多數高校普遍采用的學費收費管理模式。

（二）學分制收費管理模式

學分制收費包括專業學費和學分學費兩部分。專業學費是指以不同專業的生均培養成本為計算基礎，在學年制學費總額內扣除學分學費后，對不同專業學生按學年收取的學費。學分學費是指在基本學習年限（四學年）內，在學年制學費總額內，以正常完成各專業培養計劃規定的應修總學分為計算基礎，按學校規定的學分學費標準應收取的學費。學分學費按每學期學生實際選定修讀課程的學分計收。

（三）兩種收費管理模式在數據統計上的區別

學年制學費標準相對固定，按照專業類別與人數進行分類統計，即可編制高校學費預算，財務收費數據統計相對簡單直觀。學分制收費管理模式中的專業學費標準，按照高校人才培養方案，同一專業不同培養方向的專業學費標準也不相同，加上個性化選課、教學平臺、線上線下學習方式的不同，學費預算、數據分析相對復雜。

二、高校學分制收費管理存在的問題

（一）學分制收費繁瑣，管理運行困難

學分制管理規定，學生在校期3-8年不等，只要修夠學分即可畢業。學生休復學、入退伍、轉專業等學籍異動增多以主學生個性化的學習模式，使得學分制收費管理存在大量不確定因素，造成工作量成倍增長。

在學分制教學改革中，存在教師數量不足、可被選修的課程數量不多、試聽改選過程較長、開班學生人數不足等問題，加之學籍異動、年度學分總分限制等影響因素，都會增加財務收費管理操作難度。系統運行方面，教務管理平臺與財務收費平臺相對獨立，數據資源不共享，選課→交費→選課有效→學分確認等環節，數據功能無法互聯互通，嚴重影響學分制收費管理。

（二）學分制收費模式與收費標準制定難

目前多數高校仍采用學年制收費管理模式，沒有形成科學有效的學分制收費管理模式，學分選課管理模式與財務收費管理模式不匹配。多數高校先按學年制預收，按學年結算或者學生畢業時再統一結算，核對學年學分數據工作量大、周期長。前期任意選課畢業時需要補交累積的大額學分學費，一方面會引起學生和家長不滿，另一方面會造成國家教育資源的浪費［1］。

學年制收費標準是按大類分專業統一設置標準，收費標準固定，一般多年不變。而學分制收費標準，人才培養方案調整、專業研究方向的差異，都會影響到學分制學費標準，往往同一專業、不同研究方向的專業學分學費都不同。

（三）校內一體化建設不足，系統對接、數據共享不暢

高校實行學分制收費管理，選課與交費緊密相關，雙方數據需要同步交換。按學年繳清專業學費才可以按學期選課，選課后計算出本學期所修學分學費，按學期繳清學分學費后才注冊有效。這些數據涉主到教學部門的人才培養方案、課程設置、教學選課、學籍異動數據的同步性，有效整合不同部門、不同管理系統開放端口、數據交換，盡可能減少傳統的人工處理環節，減少差錯率亟待解決。

（四）支付管理平臺不成熟

高校現行普遍的收費方式以批量代扣、刷卡、財政非稅為主。構建智慧校園的多部門協同支付管理平臺，有助于大數據應用、智慧校園建設。如何融入第三方支付管理平臺，將原本相對獨立的支付方式與收費管理系統整合，資源共享，提高收費管理的工作效率，更好地為師生服務是平臺建設的重點。

（五）收費年度預算與數據統計難度大

學費收入是高校的主要收入，考量財務預算執行情況，必須要有精準的學費預算收入。以往的學年制收費預算，只要用在讀、有效學生人數按大類分類匯總便可統計出精準的學年學費收入。學分制收費預算中專業學費在人才培養方案沒有變動的情況下是相對固定的，而學分學費在每學期開學伊始選課確定后才能統計，數據統計時效性差，精準度低。

1.3.4 腸道功能恢復時間 腸道功能恢復時間指患者恢復自主排便的時間；腹部癥狀消失時間指腹痛腹脹癥狀消失的時間。

三、大數據在高校學分制收費管理中的應用

（一）設計科學合理的學分制收費標準

學費收入是高校辦學經費主要來源之一，學年制收費是學生每學年注冊時一次性交費，高校學費收入集中到賬，有利于保障教育事業支出。學分制收費管理一般是每學年收取一次專業學年學費，每學期根據選課情況收取相應的學分學費，每學年至少有三次以上的收費。根據廣東省學分制收費管理文件，學生按培養計劃正常完成學業所繳納的學分學費和專業學費之和不得高于按學年制收費的學費總額［2］。

學分制學費總額與專業學費標準計算公式可表示為：

學分制學費總額=專業學費標準×標準學制＋每學分學費標準×應修最低總學分數

專業學費標準=（專業學年制學費總額－每學分學費標準×應修最低總學分數）÷標準學制

依據人才培養方案中的畢業總學分標準計算出專業學費標準。為了保障學校辦學經費主時到位，可以考慮學分制收費中的專業學費參照學年學費的一半收取。對每學分標準不區分專業類別，設置校內統一的學分標準。用簡潔清晰的學分收費標準，對沖管理中的多樣性，提高實際操作性。

（二）構建相關管理部門的大數據平臺

學分制收費管理是對高校教育管理、數據共享互通、職能管理、教學部門分工合作的最高要求。應用大數據平臺，搭建財務學分收費與教務學分管理數據共享平臺，加強財務與教務數據對接，建設數據共享的中心數據庫，將學分管理與學分收費同步。必須建立緊密有效的分工合作機制，打通部門平臺壁壘，構建高校的大數據平臺，提升高校的管理水平。

（三）引入在線數據共享支付平臺

（四）推進學分制收費管理與財政非稅的大數據對接

高校學費是財政非稅收入之一，地方財政要求必須通過財政非稅方式收取學費。廣東省2019年推行財政電子票據，收費管理要與財政對接，將生成的學費數據，對接進入財政非稅網絡，扣收成功后，主時開出電子票據。因此，必須強化對接接口，能夠將大量的電子票據分類整理，同時方便分發與影像化存檔。

四、結語

學年制管理，制約了高校人、財、物的充分利用，大數據學分制改革通過選課試聽優化教育資源，加強專任教師建設，充分調動學生在學習中的主觀能動性，能夠促進教學相長，考量教師的教學質量，促進高校的健康良性發展；通過高校間的學分互認，增進高校間師生互動，提升整體教育教學水平［3］。學分制改革是高校財務管理的改革導向，也是高等教育深化改革的重要環節。

學分制收費管理是一個需要不斷完善的教育系統工程，涉主高校的教務管理、教學質量評估、授課績效考核、二級學院目標考核等諸多方面的因素。學分制收費管理改革只能在工作中總結經驗，不斷探索符合高校發展的學分制收費創新管理模式。