蘇浙粵GDP萬億元城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及潛力對比

□馬 麗

GDP 是否突破萬億元，是目前衡量城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實力的常用標(biāo)準(zhǔn)，也是區(qū)域?qū)嵙Φ闹庇^體現(xiàn)。截至2019 年底，全國共有17 個城市入圍“GDP 萬億俱樂部”。這些城市均是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中心或次中心，既有力支撐引領(lǐng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，又強力輻射影響周邊地區(qū)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖中的核心樞紐和重要引擎。本文主要以蘇浙粵三省中的8 個GDP 萬億元城市為研究對象，分別從經(jīng)濟(jì)支撐度、區(qū)域影響力、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展活力和增長潛力等多重維度比較分析，以此管窺三省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、特點和差距。

| GDP 萬億元城市概況

2019 年底，全國共有上海、北京、深圳、廣州、重慶、蘇州、成都等17 個城市GDP 超過萬億元（圖1）。第一梯隊的上海、北京GDP 已超過3萬億元；第二梯隊的深圳、廣州、重慶超過2萬億元；其余城市均處在第三梯隊，經(jīng)濟(jì)總量在1萬億～2萬億元之間。

“GDP 萬億元俱樂部”中，分屬蘇浙粵的蘇州、南京、無錫、杭州、寧波、深圳、廣州等8 市，經(jīng)濟(jì)總量占比達(dá)四成以上。

從經(jīng)濟(jì)總量看，深圳、廣州已躋身第二梯隊，蘇州處在第三梯隊首位，杭州次之，南京居中，無錫和寧波實力相當(dāng)，佛山作為新晉城市，位次靠后。從發(fā)展水平看（圖2），深圳獨占鰲頭，人均GDP 已超過20 萬元；無錫、蘇州和南京躋身前四甲，已超過北上廣等一線城市，發(fā)展水平較高。從產(chǎn)出效益看，深圳單位行政區(qū)域土地面積GDP 已突破13 億元，經(jīng)濟(jì)密度遠(yuǎn)超其他7市，也是全國首超10億元的城市，達(dá)到上海的2.2 倍；廣州、佛山僅次于深圳，分別為3.2 億元、2.8 億元；蘇州、南京和無錫水平大致相當(dāng)；杭州地均產(chǎn)出只有9263 萬元，但除去桐廬、淳安和建德等人口稀少，山區(qū)面積較多的地區(qū)后，地均產(chǎn)出可達(dá)每平方公里1.9 億元，高于寧波，和南京接近。

綜合看，廣東三市實力分化，深圳屬于頭部城市中的“頭部”，廣州整體中上，佛山尚弱；江蘇三市發(fā)展較為均衡，發(fā)達(dá)程度高；浙江兩市處于中游水平。

圖1 2019年17個GDP萬億元城市經(jīng)濟(jì)總量 單位：億元

圖2 2019年17個GDP萬元城市人均GDP 單位：元

| 對地方經(jīng)濟(jì)的支撐力

GDP 萬億元城市是各省發(fā)展的主力軍和風(fēng)向標(biāo)，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要的支撐和引領(lǐng)作用。廣東的“頭雁”效應(yīng)最為明顯。全省21 個地級市中，深圳、廣州和佛山三市GDP 總量超過全省的半壁江山，2019 年比重高達(dá)56.9%。其中，深圳、廣州分別占到25%、21.9%。江蘇有13 個地級市，蘇州、南京、無錫三市GDP 占到45.3%。浙江11 個地級市，杭州、寧波占到43.9%。省會城市中，杭州經(jīng)濟(jì)首位度①“首位度”通常用省會經(jīng)濟(jì)總量占全省比重或者省會與非省會的經(jīng)濟(jì)最強市的經(jīng)濟(jì)總量比值來衡量。最高，南京最低。2019年，杭州GDP 占浙江比重達(dá)到24.7%，高出第二強市寧波5.5 個百分點，二者比值為1.28，首位度明顯。而南京、廣州和本省經(jīng)濟(jì)最強市蘇州、深圳的GDP 比值分別為0.73、0.88，可見南京的經(jīng)濟(jì)首位度偏低。江蘇三市對地方財政的貢獻(xiàn)度最高。2019 年，江蘇一般公共預(yù)算收入中有55%來自于蘇州、南京和無錫，其中蘇州占到全省的25.2%。8 市當(dāng)中，因深圳和寧波均為計劃單列市，雖然財政收入可觀，相當(dāng)于各省的29.8%、20.8%，但其直接與中央財政掛鉤，對省級財政的支撐力有限。

| 對周邊區(qū)域的影響力

蘇浙粵8 市分布于長三角和珠三角兩大城市群，在各自區(qū)域內(nèi)所處的地位和發(fā)揮的作用不盡相同，其中蘇州、深圳和廣州的區(qū)域輻射影響力最為顯著。蘇州首創(chuàng)“飛地經(jīng)濟(jì)”，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。先后在江蘇省內(nèi)外建成了蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)、蘇州南通科技產(chǎn)業(yè)園、蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、吳江泗陽工業(yè)園等多個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過“點對點”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將資源加工型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)以及以內(nèi)需為主的資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)相對落后的“飛地”，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。深圳中心城市屬性顯著，對外形成超強輻射力。深圳是粵港澳大灣區(qū)核心城市，作為產(chǎn)業(yè)、金融和創(chuàng)新中心，和東莞、惠州等地形成了“前店后廠”的關(guān)系，并將影響力逐步擴(kuò)展至河源、汕尾，目前已在汕尾設(shè)立了深汕特別合作區(qū)，承接深圳大量的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步形成深莞惠經(jīng)濟(jì)圈（3+2）。廣州門戶特征突出，內(nèi)向集聚力強。廣州總部經(jīng)濟(jì)實力排名全國第三，類似北京、上海，對周邊的人才、資金、科技形成強大的吸聚力，進(jìn)而帶動周邊佛山和肇慶的崛起，形成“廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈”，佛山的南海區(qū)、順德區(qū)成為廣州的經(jīng)濟(jì)飛地。從2020 年起，該經(jīng)濟(jì)圈又進(jìn)一步擴(kuò)容為“廣州都市圈”，納入清遠(yuǎn)、韶關(guān)和云浮三市。

| 主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨架，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈的核心。對比城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（圖3），佛山屬于典型的工業(yè)主導(dǎo)，占經(jīng)濟(jì)總量的份額超過50%；蘇州、無錫和寧波雖然工業(yè)和服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，但制造業(yè)相對更有優(yōu)勢；深圳、廣州、南京和杭州服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)，增加值占比均超過60%。

圖3 2019年8市二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重 單位：%

佛山：主攻泛家居產(chǎn)業(yè)。“有家就有佛山造”是佛山制造業(yè)的鮮明特色，其泛家居產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模已接近萬億元，約占全市工業(yè)總產(chǎn)值的1/3，涵蓋家電、陶瓷建材、家具、鋁型材、涂料、燈具、紡織等與居家生活緊密關(guān)聯(lián)領(lǐng)域，形成原材料交易、研發(fā)設(shè)計、原材料加工、配套生產(chǎn)、產(chǎn)品制造、產(chǎn)品銷售于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

蘇州：電子信息產(chǎn)業(yè)“一枝獨秀”。目前產(chǎn)值已突破萬億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)比重超過30%，成為當(dāng)?shù)仡^號產(chǎn)業(yè)。計算機整機、電子元器件產(chǎn)量分別占到全國17%、27%以上，IC 封測行業(yè)銷售額占到13%，印刷電路板市場份額接近50%。38 家百億級市值上市公司中，電子信息產(chǎn)業(yè)獨占13 家，其中東山精密、滬電股份、亨通光電等，成為蘋果或華為的全球頂級供應(yīng)商。

無錫：集成電路產(chǎn)業(yè)實力雄厚。無錫作為南方微電子基地和908 工程承擔(dān)基地，是除上海外全國第二個集成電路產(chǎn)值規(guī)模超千億元的城市。目前已形成了涵蓋設(shè)計、晶圓制造、封裝測試、配套材料和支撐服務(wù)等芯片產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，集聚了華虹無錫、SK 海力士、華潤微電子、長電科技、中科芯、中環(huán)領(lǐng)先等在內(nèi)的200多家集成電路企業(yè)。

寧波：石化、汽車兩大產(chǎn)業(yè)支撐半壁江山。汽車是寧波第一大產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重接近15%。吉利、上汽大眾、比亞迪等整車龍頭企業(yè)，吸引和帶動了大批汽車零部件制造企業(yè)，目前全市共有4400 家汽車零部件制造企業(yè)，產(chǎn)品涉及汽車動力總成、底盤、車身及附件、電器儀表等多種類別。此外，寧波依托港口資源優(yōu)勢，形成了石油加工、高分子合成材料、基本化工原料等行業(yè)為主的石化工業(yè)體系。截至2019 年底，全市共有規(guī)模以上石化企業(yè)280 家，工業(yè)產(chǎn)值超過3600 億元，是我國七大重點石化產(chǎn)業(yè)基地之一。

南京：五大行業(yè)夯實基礎(chǔ)，軟件產(chǎn)業(yè)有效補充。南京是全國重要的綜合性工業(yè)生產(chǎn)基地，電子信息、石油化工、汽車制造、鋼鐵五大支柱產(chǎn)業(yè)奠定了經(jīng)濟(jì)增長的基石。從2000年開始，南京開始跟隨新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，軟件產(chǎn)業(yè)逐步壯大，目前規(guī)模已達(dá)到數(shù)千億元，名列全國第四，僅次于北上深，是工信部認(rèn)定的首個“中國軟件名城”。2019 年，軟件業(yè)收入5100億元，比上年增長11.1%，涉軟從業(yè)人員82萬人。

杭州：數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成產(chǎn)業(yè)“新地標(biāo)”。近年來，杭州全面推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和城市數(shù)字化“三化融合”，全方位打造“全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”。全市擁有以阿里巴巴、網(wǎng)易、海康威視、新華三等為龍頭的1298 家數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)。2019 年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值3795 億元，比上年增長15.1%，高于GDP 增速8.3個百分點，占比24.7%。

廣州：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)跑經(jīng)濟(jì)。作為全國性的航空、鐵路、醫(yī)療、商貿(mào)、會展和國際交往中心，廣州發(fā)展服務(wù)業(yè)得天獨厚。近年來，廣州服務(wù)業(yè)增加值保持年均10%左右的增速，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率在70%以上。信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為新的增長極，增加值占服務(wù)業(yè)比重接近70%。

深圳：電子信息制造業(yè)與金融業(yè)并駕齊驅(qū)。深圳電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2.5 萬億元，約占全國規(guī)模的1/6，增加值占GDP 比重達(dá)1/4。相比蘇州，深圳電子企業(yè)的本土化特色更為明顯，擁有華為、中興等頭部企業(yè)，2019 共有22 家全國電子信息百強企業(yè)。此外，深圳金融業(yè)高度發(fā)達(dá)，2019 年增加值占GDP 比重達(dá)到13.6%，僅次于北京、上海；稅收收入占比接近1/4，穩(wěn)居各行業(yè)之首。

從產(chǎn)業(yè)協(xié)同的角度看，江蘇三市之間同質(zhì)化比較明顯，均是制造業(yè)大市，且以電子類相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主力。而廣東和浙江的互補性相對較強：深圳是科創(chuàng)和金融中心、廣州是商貿(mào)中心，佛山為制造中心；寧波主攻制造業(yè)，杭州重在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

| 對外開放程度

全球化背景下，經(jīng)濟(jì)外向度是衡量城市發(fā)展活力的重要指標(biāo)之一。蘇州、深圳、寧波都是典型的外向型經(jīng)濟(jì)城市，2019 年外貿(mào)依存度分別達(dá)到114.3%、110.6%和76.5%，蘇州和深圳進(jìn)出口總額均突破兩萬億元。深圳、廣州外貿(mào)綜合實力最強。在海關(guān)總署每年公布的“中國外貿(mào)百強城市”榜單上，深圳長年穩(wěn)居第一，廣州排名從2015 年的第9 位升至2019 年的第3 位。8 市中，除蘇州和南京以外，其他城市位次均處于上升態(tài)勢。蘇州從第2 名跌至第6 名，南京則從第12 名降至17 名。深圳、廣州和杭州外資吸引力強，2019 年實際使用外資分別為78.1 億美元、71.4 億美元和69.4 億美元，遠(yuǎn)高于其他5 市。蘇州外貿(mào)實力落后于廣州的原因也在于外資引進(jìn)，2016 年起廣州實際使用外資開始超越蘇州，差距從8.5 億美元擴(kuò)大到25.3 億美元。2019 年，超視堺顯示面板項目落戶廣州，大幅拉升了廣州的外貿(mào)發(fā)展競爭力。深圳、廣州服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅猛。2019年，深圳、廣州服務(wù)貿(mào)易總額分別達(dá)1234 億美元、526 億美元，比上年增長8%和9.3%，增速遠(yuǎn)高于貨物貿(mào)易，占對外貿(mào)易總額比重四成左右。

| 企業(yè)發(fā)展活力

企業(yè)是微觀經(jīng)濟(jì)主體，也是城市核心競爭力的載體。深圳、廣州均有“巨無霸”企業(yè)強力支撐。深圳擁有中國平安、正威國際、中國恒大、招商銀行、騰訊、萬科等知名巨頭企業(yè)。其中，華為2019 年全球銷售收入已達(dá)到8588 億元，比上年增長19.1%，連續(xù)多年蟬聯(lián)民營企業(yè)500 強、制造業(yè)民營企業(yè)500 強榜首。廣州不光擁有廣汽、保利、南方電網(wǎng)等大集團(tuán)企業(yè)，還吸引了中國中鐵、中國交建、中國鐵建、中化集團(tuán)、中船集團(tuán)等“央”字頭“國”字頭企業(yè)入駐。深圳、杭州、南京獨角獸企業(yè)發(fā)展獨樹一幟。“2020 年胡潤全球獨角獸榜”中，北京、上海一線城市名列前茅，深圳、杭州緊隨其后，各有20 家獨角獸企業(yè)，數(shù)量超過了倫敦（16 家）。杭州的螞蟻集團(tuán)和菜鳥網(wǎng)絡(luò)，在全球最大的10 個獨角獸公司里面占據(jù)兩席。南京、廣州分別有11 家和8 家，分別超過了首爾（9 家）和巴黎（6 家）。杭州、深圳、蘇州、無錫民營企業(yè)高度發(fā)達(dá)。2020 年，全國工商聯(lián)發(fā)布的“中國民營企業(yè)500強”，杭州入圍39家，連續(xù)18年蟬聯(lián)第一；深圳有27家；蘇州、無錫均有26 家入圍。杭州的民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP 比重已超過60%，而深圳的本土上市公司中，民企占比高達(dá)90%。

| 經(jīng)濟(jì)增長潛力

人口是一切經(jīng)濟(jì)社會活動的基礎(chǔ)，人才更是第一資源。南京、蘇州和無錫明顯“人氣”不足。2014—2019 年，深圳、廣州凈增常住人口分別為266 萬人、223 萬人，杭州147 萬人，南京、蘇州和無錫僅凈增28 萬人、15萬人和9萬人，年均增量也在8市中靠后。“2019 年最具人才吸引力城市100 強”中，深圳、廣州、杭州分別排名第2、4、5 名，南京、蘇州和無錫為第6、9、19名。

資金是經(jīng)濟(jì)運動的動力和結(jié)果，城市能夠匯聚的資金總量可有效反映其發(fā)展?jié)摿ΑＩ钲凇拔鹆Α睆妱拧?019 年，深圳金融機構(gòu)本外幣存款余額高達(dá)83942 億元，相當(dāng)于南京、蘇州與無錫三市之和，資金沉淀量巨大。另從反映資金吸引力的金融機構(gòu)存款余額與GDP 比值看，深圳為3.12，位居8 市之首，廣州、杭州和南京，作為省會城市，對資金的吸聚力較強，比值都在2.5以上，明顯高于蘇州、寧波、無錫和佛山。

科技創(chuàng)新可有效提高全要素生產(chǎn)率，是經(jīng)濟(jì)長期增長的內(nèi)在動力。深圳科技創(chuàng)新實力遙遙領(lǐng)先。根據(jù)科技部公布的2019 年國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力排名，全國72 個地級市中，深圳創(chuàng)新能力位居榜首，杭州第2、廣州第3、南京第4、蘇州第6、無錫第11，寧波第19、佛山第34。對比躋身前10的5市科技創(chuàng)新主要指標(biāo)，深圳多項指標(biāo)和其他城市不在同一量級。深圳創(chuàng)新的主體在企業(yè)，投入力度驚人。2019 年華為“研銷比”高達(dá)15.3%。深圳創(chuàng)新產(chǎn)出的含金量也很高，PCT 國際專利申請量常年保持在全國的30%以上、連續(xù)16 年居全國城市首位。華為、中興、騰訊、大疆和華星光電，進(jìn)入全球國際專利申請前50強企業(yè)榜單。