江蘇海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)與評(píng)估現(xiàn)狀研究

□顧云娟 方 穎

21 世紀(jì)是海洋世紀(jì)，加快海洋資源開發(fā)利用已成為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略取向。黨的十八大提出“提高海洋資源開發(fā)能力，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”的國(guó)家戰(zhàn)略，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要順應(yīng)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的需要，加快培育海洋工程制造業(yè)這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高海洋開發(fā)能力，使海洋經(jīng)濟(jì)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)”，經(jīng)略海洋，裝備先行，加快發(fā)展海洋工程裝備制造業(yè)刻不容緩。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先要對(duì)其進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，并開展科學(xué)評(píng)估。本文從江蘇省海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作入手，對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行全面梳理與評(píng)估分析。通過研究，建立一套切實(shí)可行的海洋工程裝備制造業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度，初步構(gòu)建海洋工程裝備制造業(yè)監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系。

| 海洋工程裝備制造業(yè)簡(jiǎn)介

海洋工程裝備制造業(yè)指為海洋資源勘探開發(fā)與加工儲(chǔ)運(yùn)、海洋可再生能源利用以及海水淡化及綜合利用進(jìn)行的大型工程裝備和輔助裝備的制造活動(dòng)。包括海洋礦產(chǎn)勘探開發(fā)裝備制造、海洋油氣資源勘探開發(fā)裝備制造、海洋可再生能源利用裝備制造、海水淡化及綜合利用裝備制造四類。海洋工程裝備制造業(yè)是先進(jìn)制造、信息、新材料等高新技術(shù)的綜合體，產(chǎn)業(yè)輻射能力強(qiáng)，是高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用大[1]。

海洋礦產(chǎn)勘探開發(fā)裝備制造、海洋油氣資源勘探開發(fā)裝備制造是海洋工程裝備的主體。包括各類鉆井平臺(tái)、生產(chǎn)平臺(tái)、半潛式平臺(tái)、天然氣裝備、特種海洋工程船等，如浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油船、卸油船、起重船、鋪管船、潛水作業(yè)船、風(fēng)電安裝船等。

| 海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)評(píng)估現(xiàn)狀

（一）國(guó)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

國(guó)外海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以追溯到1890 年代，世界上第一口海上鉆井于1897 年在美國(guó)加州Summerland 灘的潮汐地帶誕生。1953 年，Cuss 財(cái)團(tuán)改造而成世界第一艘鉆井浮船“Submarex”。20 世紀(jì)80 年代后，國(guó)外加大海洋工程領(lǐng)域投入，至今半潛式鉆井平臺(tái)（SEMI）最大鉆井深度可達(dá)15240 米；張力腿平臺(tái)（TLP）在150米～2000米的深海領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯；鉆井船鉆井深度可達(dá)12192 米[2]。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，海上鉆井技術(shù)逐漸進(jìn)入成熟期，世界也能向更深的海域進(jìn)行，獲得更多的海洋資源。

（二）國(guó)內(nèi)海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)測(cè)評(píng)估現(xiàn)狀

1.國(guó)內(nèi)海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)基本情況。《中國(guó)制造2025》把海洋工程裝備和高技術(shù)船舶作為十大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域之一加快推進(jìn)，其發(fā)展對(duì)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)和制造強(qiáng)國(guó)有著舉足輕重的作用。江蘇海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約占全國(guó)的1/3，是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)是國(guó)家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，而作為高端裝備制造業(yè)重要組成部分的海洋工程裝備制造業(yè)，其發(fā)展對(duì)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)和制造業(yè)強(qiáng)國(guó)有著舉足輕重的作用。中國(guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王錦連：“當(dāng)前，我國(guó)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)、制造綜合水平，尚處于世界第三梯隊(duì)層次，如何加快發(fā)展，縮小差距，盡快使我國(guó)成為海工裝備制造大國(guó)、強(qiáng)國(guó)，是擺在我們面前的重要任務(wù)。”

我國(guó)海洋工程裝備制造最早起步于1959 年南海海洋石油勘探[2]，通過60 余年的發(fā)展，目前我國(guó)海洋工程裝備制造已形成了較為成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，占有一半全球海工裝備制造份額。“十二五”期間，江蘇省海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)以爆發(fā)式增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提高，重點(diǎn)海洋工程裝備配套研制取得突破[3]。2010-2019 年，江蘇船舶工業(yè)三大指標(biāo)已連續(xù)多年居全國(guó)首位，成為名副其實(shí)的海工大省和世界重要的造船及海工制造基地。

2.國(guó)內(nèi)海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)評(píng)估現(xiàn)狀。2019 年6 月1 日開始實(shí)施的《江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》規(guī)定，“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展海洋工程裝備、海洋可再生能源、海洋藥物和生物制品、海洋新材料、海水淡化及綜合利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)”“省自然資源部門應(yīng)當(dāng)健全海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，開展海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)與核算，定期發(fā)布海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告”。

開展產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以發(fā)揮“晴雨表”“指示器”“風(fēng)向標(biāo)”的作用。江蘇是全國(guó)海洋工程裝備制造的龍頭，但也存在海洋工程裝備建造周期長(zhǎng)、生產(chǎn)成本高、資金回籠慢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整升級(jí)，面臨的矛盾和困難日益凸顯。目前各級(jí)政府及主管部門對(duì)該行業(yè)缺乏有效監(jiān)測(cè)評(píng)估，僅按照《船舶工業(yè)統(tǒng)計(jì)》制度對(duì)造船完工情況進(jìn)行簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)，對(duì)海洋工程裝備行業(yè)產(chǎn)品目錄及科技創(chuàng)新能力缺乏了解及跟蹤監(jiān)測(cè)。亟需全面摸清我省海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，創(chuàng)新開展海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度定期跟蹤評(píng)估，科學(xué)研究產(chǎn)業(yè)核算方法，為促進(jìn)我省海洋工程裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)制造強(qiáng)省提供有力支撐。

海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是隨著海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐步建立的，目前還沒有建立專門的海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，并對(duì)該產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面的監(jiān)測(cè)與分析。

2008 年之前，我國(guó)海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的部門主要是國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)信息中心和中國(guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，統(tǒng)計(jì)報(bào)表為《船舶工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，與船舶統(tǒng)計(jì)一致，只是在《民用船舶產(chǎn)品目錄及代碼》中增加了“海洋工程裝備”產(chǎn)品類別的統(tǒng)計(jì)，沒有單獨(dú)設(shè)計(jì)海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)報(bào)表和具體指標(biāo)[3]。

2008 年和2012 年，為進(jìn)一步滿足海工產(chǎn)業(yè)管理的需要，國(guó)防科工委對(duì)原來的制度進(jìn)行了修訂，增加了“海洋工程裝備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況”表，主要統(tǒng)計(jì)海洋工程裝備產(chǎn)品方面的信息，目前，該項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作與船舶工業(yè)統(tǒng)計(jì)一起由工業(yè)和信息化部、中國(guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)繼續(xù)承擔(dān)。國(guó)家自然資源部《海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》，對(duì)海洋工程裝備制造企業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)量、產(chǎn)值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。此外，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)制度》，只針對(duì)高端裝備制造業(yè)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，未把海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)單列。江蘇在海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測(cè)主要是在工業(yè)和信息化部、自然資源部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的指導(dǎo)下開展的地方統(tǒng)計(jì)工作。

3.江蘇海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)與評(píng)估面臨的主要問題

（1）統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不全。目前，海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)主要內(nèi)容包括：海洋工程裝備制造產(chǎn)值、產(chǎn)品名稱、業(yè)主國(guó)籍，以及新承接訂單、完工訂單、手持訂單等價(jià)值量和實(shí)物量指標(biāo)，缺少財(cái)務(wù)狀況、人員、科研等方面指標(biāo)[3]。工業(yè)和信息化主管部門更側(cè)重船舶數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)主管部門關(guān)注的是高端裝備制造業(yè)，造成現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)無法對(duì)海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)開展有效評(píng)估。

（2）產(chǎn)業(yè)核算困難。《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》（調(diào)查用）新增了海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)，自然資源部《海洋生產(chǎn)總值核算制度》包含海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)增加值，但自然資源部發(fā)布的2019 年《海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中，未公布海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)增加值，此核算目前還是空白。主要原因在于沒有完善的海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，缺少基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。海洋工程裝備制造產(chǎn)品與海洋船舶在制造技術(shù)上是有明顯區(qū)別的，因許多海工裝備生產(chǎn)企業(yè)植根于傳統(tǒng)的海洋船舶工業(yè)，造成了工業(yè)和信息化主管部門沒有分開統(tǒng)計(jì)。財(cái)務(wù)核算時(shí)也以企業(yè)為整體，而不是單獨(dú)分離出每個(gè)海工產(chǎn)品的成套數(shù)據(jù)。人員、科研等更是互相交叉，難以分解。加上目前海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算中，海洋產(chǎn)業(yè)從國(guó)民經(jīng)濟(jì)中剝離存在較大困難[5]，使得海工裝備產(chǎn)業(yè)更加難以科學(xué)合理的核算。

（3）產(chǎn)業(yè)分類口徑不同。海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)定義籠統(tǒng)，各部門對(duì)海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)的理解也不同。《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》提出海洋工程裝備包括通用及輔助裝備、海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)裝備、海洋可再生能源裝備、海洋化學(xué)資源開發(fā)裝備等。《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》中提出海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)包括海洋工程裝備制造、深海石油鉆探設(shè)備制造、其他海洋相關(guān)設(shè)備與產(chǎn)品制造、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)與探測(cè)裝備制造、海洋工程建筑及相關(guān)服務(wù)。《國(guó)家海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》（調(diào)查用）中，海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)包括海洋礦產(chǎn)勘探開發(fā)裝備制造、海洋油氣資源勘探開發(fā)裝備制造、海洋可再生能源利用裝備制造、海水淡化及綜合利用裝備制造四類。

（4）江蘇海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境

①自主研發(fā)能力不足。江蘇目前海洋工程設(shè)備雖然取得了顯著性的發(fā)展成效，但是仍然存在諸多方面的不足。具體體現(xiàn)在缺乏主流裝備設(shè)計(jì)能力，基礎(chǔ)共性技術(shù)水平偏低，新型高端裝備設(shè)計(jì)仍是空白[6]。目前國(guó)內(nèi)海工裝備領(lǐng)域整體上尤其是深海浮式結(jié)構(gòu)研發(fā)方面還是依靠引進(jìn)國(guó)外技術(shù)，或是與外企合作的方式開發(fā)和設(shè)計(jì)[1]。

②同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)未能解決。江蘇已經(jīng)形成了南通、泰州、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江四大船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)集群，但是江蘇船舶企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激烈，沒有整體優(yōu)勢(shì)，尚未形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)[7]。受后金融危機(jī)影響，海洋工程裝備結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩矛盾依然突出，低端產(chǎn)能過剩、高端產(chǎn)能不足，產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。

③企業(yè)融資難。海洋工程裝備建造周期長(zhǎng)、生產(chǎn)成本高、資金回籠慢。企業(yè)直接融資的準(zhǔn)入門檻較高，能夠通過中小板和創(chuàng)業(yè)板上市或者通過發(fā)債獲得資金的企業(yè)數(shù)量有限。民間資本長(zhǎng)期得不到有效監(jiān)管，企業(yè)稍有不慎就會(huì)陷入破產(chǎn)倒閉的境地。

④項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大。在國(guó)際油價(jià)深度調(diào)整的階段，不少海洋工程裝備企業(yè)訂單遭遇買家棄單。中國(guó)海洋工程裝備制造企業(yè)在參與全球競(jìng)爭(zhēng)過程中，一方面要承接到項(xiàng)目，順利交付，獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面又要防范、控制好項(xiàng)目執(zhí)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[8]。

⑤創(chuàng)新政策體系構(gòu)建不全。國(guó)家海洋局圍繞海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范專項(xiàng)，支撐海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)先后制定了系列產(chǎn)業(yè)政策對(duì)海洋工程裝備技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新進(jìn)行了重點(diǎn)部署。各部門在對(duì)海洋工程裝備的引導(dǎo)支撐時(shí)，不可避免的因職能交叉導(dǎo)致資源配置重復(fù)。現(xiàn)有的科技創(chuàng)新管理職能呈現(xiàn)出項(xiàng)目化傾向，企業(yè)作為創(chuàng)新主體的積極性收到壓制，創(chuàng)新體系難以形成[8]。

| 進(jìn)一步做好監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作的建議

（一）形成江蘇海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)名錄

通過《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》（調(diào)查用），海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類對(duì)照表，通過四位碼提取江蘇省第四次經(jīng)濟(jì)普查名錄中對(duì)應(yīng)企業(yè)，將規(guī)模為大型、中型的企業(yè)列為待核實(shí)對(duì)象。通過調(diào)查核實(shí)，篩選出涉海比率高、規(guī)模大的企業(yè)，組成重點(diǎn)企業(yè)名錄庫(kù)，作為主要監(jiān)測(cè)對(duì)象。

（二）梳理江蘇海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品目錄

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，了解重點(diǎn)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品與發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合江蘇海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)及產(chǎn)品的特質(zhì)，梳理江蘇省海洋工程裝備制造主要產(chǎn)品目錄，注意保持與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的《統(tǒng)計(jì)用產(chǎn)品分類目錄》的銜接。

（三）建立江蘇省海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度

充分考慮江蘇省海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)建造周期長(zhǎng)、生產(chǎn)成本高、資金回籠慢的特點(diǎn)，以及海工產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，關(guān)鍵零部件依賴進(jìn)口的現(xiàn)狀，建立一套定期開展統(tǒng)計(jì)的關(guān)鍵指標(biāo)，為宏觀經(jīng)濟(jì)管理和決策提供數(shù)據(jù)支持和分析框架。

（四）研究江蘇省海洋工程裝備制造業(yè)增加值的核算方法

目前，國(guó)內(nèi)關(guān)于海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)核算方法還是空白，究其原因還是與海洋船舶產(chǎn)業(yè)難以區(qū)分清楚。應(yīng)從海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品目錄入手，采用增加值率法和行業(yè)剝離法相結(jié)合方法進(jìn)行核算。

| 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)力推動(dòng)江蘇海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力突破

深入實(shí)施科技興海戰(zhàn)略，推動(dòng)各類科技資源向海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的海洋科技創(chuàng)新體系。通過建設(shè)海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化江蘇省海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作聯(lián)盟等創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加強(qiáng)在海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)前沿科學(xué)領(lǐng)域布局。

（二）加強(qiáng)平臺(tái)支撐，提升江蘇海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)功能載體建設(shè)質(zhì)量

廣泛借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合江蘇省情進(jìn)行系統(tǒng)部署，為江蘇海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展搭建功能強(qiáng)、多元化、便利化的平臺(tái)載體。整合提升涉海園區(qū)，重點(diǎn)打造一批海洋工程裝備特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新示范園區(qū)等，形成全省海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)主要載體。

（三）強(qiáng)化要素支撐，蓄積江蘇海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)能

強(qiáng)化財(cái)稅政策支持，綜合運(yùn)用稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等手段，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，對(duì)重大項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)海洋工程裝備制造項(xiàng)目，優(yōu)先支持申報(bào)國(guó)家專項(xiàng)資金，優(yōu)先安排省級(jí)資金補(bǔ)助，優(yōu)先納入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目或參照省重點(diǎn)項(xiàng)目管理。創(chuàng)新投融資機(jī)制，積極推動(dòng)符合條件的海洋工程裝備制造企業(yè)上市、發(fā)行債券，擴(kuò)大融資規(guī)模。