鄉村振興戰略背景下新疆馕產業的新型財務管理模式
——以A縣馕產業園為例

楊子瀟

（新疆財經大學，新疆 烏魯木齊 830012）

黨的十九大報告提出，支持傳統產業優化升級；2020年中央一號文件明確提出支持各地立足資源優勢打造各具特色的農業全產業鏈。

馕是新疆人民喜愛的食品，是中華傳統餐飲文化的重要組成部分，有著千年悠久歷史和廣泛群眾基礎。馕文化的產生與新疆特殊的自然地理環境有著密切的關系。新疆地處西北，氣候炎熱、干旱少雨，降水量少，屬于干旱地區。由于常年忙于農耕，一日三餐得不到保證，需要一種可以與干旱氣候適應、易于攜帶同時又能滿足其口味的食物。由此，馕成為了當地人民的絕佳選擇,也是與生態相適應、與生產生活方式相協調產生的必然產物。

此外，新疆農作物種植面積廣、種類豐富、生產污染少，儲存期間蟲害少、熏蒸少，輔料所用核桃、葡萄、玫瑰花、紅花等干鮮果品產量高、品質優，為全區糧食產業化發展提供了資源優勢。

1 從傳統馕作坊到現代馕產業

1.1 傳統馕作坊存在的主要問題

馕是新疆人民一年四季的主食之一，不受季節限制，需求量巨大，有著廣闊的市場空間。

長期以來，馕產品主要出自于個體經營的打馕作坊，一方面，傳統馕作坊生產條件臟亂差，馕坑由泥土、磚塊燒制而成，利用炭火燒制加工出成品馕。因此，傳統的打馕方式難以達到環保要求和食品安全衛生要求；另一方面，傳統馕作坊分散且生產經營不規范，沒有形成標準化、規模化的產業經濟。

1.2 鄉村振興戰略背景下的現代馕產業

在鄉村振興戰略背景下，A縣政府牽頭成立國有控股企業，以開發“小馕大產業”為經濟抓手，積極投資打造馕產業園，促進馕產業統一運行管理，助推產業快速發展。

政府投資新建馕產業園是以傳承新疆傳統美食和文化旅游融合發展、助力脫貧攻堅為目標，集文化、旅游、觀光、餐飲、購物、婚慶、休閑娛樂、歌舞演藝、民俗體驗為一體的綜合型特色旅游產業園。通過提升馕產業園功能多樣性，助推馕產業發展，以國有企業為核心帶動鄉鎮馕合作社聯合發展，吸納全縣村馕加工屋，以優質馕原料產地為基礎，開發各類特色鮮果馕、營養馕系列新品種，打造馕產業知名品牌，培育馕產業龍頭企業，完成馕產業戰略布局。

A縣馕產業園充分利用當地優勢資源，與種植業、旅游業等緊密結合，形成產業良性互動，延長產業鏈條，實現原材料增值增效、同時增加就業，有效帶動第一、二、三產業高質量融合發展，培育新的經濟增長點。通過公司統一運營，按照環保馕坑加工、食品衛生達標、分區操作流程、設立打馕店及銷售點。以加盟直銷的模式，由公司與馕產業園內店鋪簽訂入駐協議，各分公司與轄區內打馕店及銷售網點簽訂加盟協議，將馕產品的制作和銷售全部統一納入公司運行管理當中，進行統一運行、統一原材料采購、統一銷售、通過辦理二維碼掃碼的形式，將銷售收入進行統一核算。通過簽訂入駐協議，明確權屬權益，落實免租優惠政策，同時完善網點配套設施，加強網點運作，積極為從事馕生產加工的人員提供創業就業的良好營商環境。

2 鄉村振興下的新型財務管理模式

2.1 會計核算管理

馕產業園屬于2020年國家及地方政府重點扶持的脫貧攻堅項目，采取國有資產控股民營企業注入形式（合資股份制）運行，傳統打馕作坊通過簽訂加盟協議入駐園區，接受公司統一管理。公司對接縣信用聯社，通過技術支撐，利用“互聯網+代理記賬”會計核算模式，核算每日收入和支出。由公司的財務部門統一管理入駐商鋪的會計代理記賬工作，統一設立以馕產業園為單位的代理記賬賬戶，在此賬戶下也能清晰的核算和監督各個商鋪的每日收支情況，在規范各商鋪生產經營的同時，也能集中管理馕產業的專項資金政策補貼。對資金支出的統一核算有利于上級相關單位、公司對會計代理記賬的實施流程進行全方位的監督管理。

2.2 成本管理

統一原材料采購。公司采購部門積極開展面粉加工企業市場調查，通過產品比對，以人民認可、價格低廉、品質優良、服務到位等為產業需求指標，指定一到兩家面粉企業簽訂供貨協議，為馕產業生產專供面粉。相比傳統馕作坊，這種集中采購可以有效的降低產品成本，在推動本地面粉企業發展的同時，促進全縣馕產業規模化、標準化發展。

一直以來，馕因其價格低廉且美味，頗受人們的青睞，是新疆人民餐桌上必不可少的主食之一。十九大以來，各級政府越來越重視環境保護，由于傳統的打馕方式對環境造成一定的影響，不少地方已經逐漸取消傳統打馕作坊，但居民對馕的需求并沒有減少。因此合理有效的成本管理也避免了在市場供不應求的情況下，價格上漲的現象。

2.3 銷售管理

統一銷售。發揮龍頭企業市場優勢和產業帶動作用，發展“電商+實體”營銷模式，不斷拓展和完善銷售網絡。生產成品的馕以屬地管理原則，各鄉鎮分片區進行定點銷售。登記好園區內各商鋪的日供應量和市場售賣點，與A縣各直銷點達成供貨協議，查找市場空缺，為銷售量低的商鋪尋找銷路。建立與學校、園區、企業等直供配送體系，推動大小商超經營實體、線上線下銷售一體發力，構建了本地市場、內地市場、周邊市場全方位、多元化銷售網絡。

統計學校、園區、管所、機關食堂日需求量，提前與各單位配送公司簽訂銷售訂單，為廠房和帶動商鋪馕加工銷售做好準備，促進銷售的同時，進一步完善市場劃分。另外，產業園區內還設有生產加工車間、物流中心，可以對生產成品的馕進行精細化加工處理，使馕從“散裝”的產品變成“精包裝”可以銷往全國的商品。

3 新型財務管理模式的優化路徑

以前，傳統打馕作坊是由個人或以家庭為單位經營，因此不存在所謂的財務管理，馕產業也始終沒有發揮出其支柱作用。

如今，A縣馕產業的發展以綜合性的產業園區為載體，馕產業園不能僅僅為商戶提供打馕、售馕的平臺，而要在保障商戶原有收入甚至實現增收的前提下，有效促進全縣馕產業標準化、規模化發展，并且帶動就業。簡單來說，馕產業園的身份不是簡單的為商戶提供營業場所，而是要充分發揮統籌管理和財務服務馕產業的職能以及相關文化旅游項目的運營職能。因此就需要公司在服務商戶以及公司經營的過程中優化財務服務、加強財務管理。

3.1 實行績效考核

公司應設立馕產業園的財務監督、管理部門，選拔有財務管理經驗的財務人員參與財務管理與監督，定期或不定期對產業園財務管理進行監管。

3.1.1 把產業園內及各網點馕屋的財務情況與商戶的年度績效考核相掛鉤

財務上做好每日統計，每日賬目公開，根據入賬金額和銷售數量對比，督促店鋪掃碼入賬，將銷售收入應統盡統，入賬核算。按月進行賬目統計和全額返還。商戶以加盟入駐的方式在產業園區內進行生產經營，在財務方面接受園區統一管理，但其生產活動本質上不受園區的約束。因此，為了促進馕產業的發展，公司可以建立績效考核與評價制度，對于生產力強、出勤率高的商戶在年末給予相應的獎勵，在所有商鋪中形成良性的競爭氛圍，充分調動商戶們的生產積極性，實現“小馕大產業”的目標。

3.1.2 把政府性投資項目效益與公司管理者的年度業績考核相掛鉤

馕產業公司化運行作為A縣政府重點支持的項目，又是推進馕產業規模化發展的初次嘗試，縣級黨委政府應指派專職人員，完善網點配套設施，加強網點運作，對已修建的馕房“小木屋”進行全面梳理，確保全部投入使用不得閑置，保證經營投產達效。除了接受政府監管之外，公司還應該建立管理人員業績考核制度，強化管理人員責任心，不斷促進公司健康、持續的發展，集中力量切實保證政府投資運行有效。

3.2 加強內部控制

馕產業園是否擁有健全的內部控制體系，與“互聯網+代理記賬”模式有序推進息息相關。構建優化企業內部控制制度，能夠規范制度流程，確定員工分工，將各種風險控制到合理水平。在控制風險、職責明晰、流程規范前提下開展委托代理記賬。所以，產業園完善內部控制體系期間，從政府層面以及企業層面均應該加強對內部控制的認知，意識到優化財務內部控制體系對產業園發展的積極影響，企業負責構建并推進落實自身內部控制體系；結合不相容崗位彼此分開的做法，健全內部審批體系，推進產業園財務管理組織架構建設，確保管理、角色、監管等各個環節能夠彼此分離；結合實際建立內部控制收支、采購、合同、建設項目、資產等各個環節有關的管理崗位；依據業務特征，做好內部控制流程確定及細化工作，確定風險控制主要節點，嚴格按照流程控制規定執行；及時公開產業園財務內部控制信息，結合內部控制有效性來專門做好與內部控制有關的分析評價工作，指出其中存在著的不足，在明確其中問題基礎上，提出優化改進對策。

3.3 優化代理記賬

“互聯網+代理記賬”模式，即綜合運用互聯網手段來管理推進產業園財務建設，有效的將之前不存在會計核算的各商戶的實際收支計入到互聯網中，同時借助互聯網開展核算，明確財務核算標準，確定規范的會計科目。代理記賬期間，借助互聯網技術來推進非現金結算工作，增進與金融機構間的聯系，提升資金運營效率，增強資金安全穩定運行。借助互聯網技術，在互聯網信息平臺中綜合融入財務、項目、資產等各項內容，借助這一平臺來監督管理財務、資產、項目等各項流程。結合馕產業園發展實際，全面推進財務管理大數據中心建設，對商戶有關信息進行收集，借助信息平臺來最大程度的對信息價值予以充分挖掘，全面提升產業園全流程管理體系，有效推進馕產業信息化綜合管理平臺建設，做到信息貢獻，提升信息錄入效率水平，促進業務數據與財務數據之間的融合發展，對馕產業經濟發展進行高效指導。在此基礎上，能夠為完成我國扶貧攻堅工作，提升城鄉協調有序發展創設和諧健康的發展氛圍，予以必要的決策扶持。

4 結語

傳統要在發展中繼承，在新疆的發展中，改變傳統打馕方式，并不只是傳統更新迭代的表現，更是從“馕文化”到“馕產業”的轉變。在產業化的實踐中，新型財務管理模式助力馕產業朝著標準化、規模化發展。在新疆，馕產業不僅是支柱產業，更是脫貧攻堅的主力產業，一個產業園就能帶動數千人就業。馕產業作為新疆未來5年重點發展的“十大產業”之一，方興未艾，已初具規模，馕的生產也有了一定的技術標準和規范，這是馕產業進一步打開國內市場的關鍵。新疆馕產業發展布局正在從疆內向國內以及周邊國家市場拓展。