長三角區(qū)域一體化背景下的區(qū)域科創(chuàng)資本賦能體系

史靜靜

眾所周知，長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略在被提出之后就立刻上升到了國家發(fā)展戰(zhàn)略，正因為有了國家的支持，有了國家作為堅強的保障和后盾，才能夠保證長三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展順利進行，這也是長三角區(qū)域協(xié)調(diào)順利發(fā)展的首要前提。其次，區(qū)域協(xié)同發(fā)展的特點就是具有先進的政策，技術(shù)和體制。在我國，長三角地區(qū)由于具有有利的地理位置，成功地成為我國最先進經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域，并且長三角地區(qū)科學技術(shù)發(fā)展也具有很大的優(yōu)勢，國家出臺了眾多支持長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的政策，使得長三角地區(qū)具有良好的政策環(huán)境和營商環(huán)境，這些優(yōu)勢都說明了長三角地區(qū)具有良好的基礎(chǔ)條件開展區(qū)域協(xié)同發(fā)展。再次，長三角地區(qū)有著非常活躍的經(jīng)濟市場，創(chuàng)新機構(gòu)也非常活躍，還在長三角地區(qū)營造了良好的雙創(chuàng)氛圍，并且得到了落實。最后一點就是增量做文章。以上這些有利因素都能使長三角地區(qū)順利開展區(qū)域協(xié)同發(fā)展工作，都能有效促進長三角區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

從黨的十八大以來，經(jīng)過長時間的發(fā)展，長三角區(qū)域一體化發(fā)展取得了明顯的成果。雖然如此，但是長三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展目前仍然面臨著巨大的挑戰(zhàn)。從產(chǎn)業(yè)層面來看，區(qū)域協(xié)同發(fā)展中存在的主要問題集中在科學技術(shù)的創(chuàng)新力度不夠深入，并且產(chǎn)業(yè)融合也不夠深入，雖然產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的協(xié)同性，但是仍然存在一定的不足，仍有待提高。就需求側(cè)而言，長三角區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本都是相同的，而區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同的經(jīng)濟效益卻比較差，并沒有達到預(yù)期目標。從供給方面來看，長三角產(chǎn)業(yè)雖然在不斷地創(chuàng)新，但是創(chuàng)新要素相對比較分散，并且在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新過程中，各個產(chǎn)業(yè)之間并沒有建立良好的溝通平臺，也沒有建立良好的配置機制，這些因素就導致在對長三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源的配置過程中，并沒有實現(xiàn)均勻的分配和利用創(chuàng)新資源，很難將創(chuàng)新資源進行有效的整合、協(xié)同，因此使得產(chǎn)業(yè)不能高效地利用創(chuàng)新資源來對自身結(jié)構(gòu)進行創(chuàng)新，不利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從供需匹配方面來說，在長三角區(qū)域協(xié)同過程中，一般都是通過松散的會議機制來實現(xiàn)長三角區(qū)域協(xié)作，在這種松散的協(xié)同機制下，長三角地區(qū)協(xié)同發(fā)展缺乏科學隔離的管理機制，缺乏對協(xié)同發(fā)展的長遠規(guī)劃，因此很難有效地促進長三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展的順利進行，很難實現(xiàn)長三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展的高效性、有序性和持續(xù)性。可以說，長三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展并沒有建立完善的協(xié)同治理和管理機制，一體化的效力有待提高，在我看來，為了能夠不斷建立和完善長三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展的管理制度，想要提高長三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展的效益，就必須要把工作的核心放在聚焦產(chǎn)業(yè)上，只有提升聚焦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能促進長三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展，才能促進長三角經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。

安徽土地資源豐富，全省共有耕地408萬公頃，土壤肥沃，適合各種農(nóng)作物生長；礦產(chǎn)資源豐富，有用礦種130余種，其中煤、鐵、銅、硫、明礬石為五大優(yōu)勢礦產(chǎn)；旅游資源豐富，AAAA級及以上旅游景區(qū)多達20個，黃山更是世界地質(zhì)公園、世界自然文化與遺產(chǎn)、國家森林公園、國家級自然保護區(qū)，具有“古南岳”之稱的天柱山更是集美景與文化于一體，可開發(fā)度極高，更有充滿特色的黃梅戲、廬劇、徽劇、花鼓燈等地方戲曲文化。經(jīng)過多年不懈的發(fā)展，安徽在經(jīng)濟發(fā)展的同時，也逐漸形成了自己的主導產(chǎn)業(yè)。重化工業(yè)已取代輕紡工業(yè)．并且不再是單純的勞動密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)，而成長為有一定技術(shù)含量的勞動密集型與資本密集型產(chǎn)業(yè)。具體到安徽企業(yè)而言，馬鋼集團、海螺集團、銅陵有色、淮南礦業(yè)、淮北礦業(yè)、奇瑞汽車、江淮汽車均在中國500強之列。同時，合肥家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。合肥已成為中國三大家電生產(chǎn)基地之一，占領(lǐng)了全國2O%以上的銷售份額。安徽省教育發(fā)達，省會合肥市是全國四大科教城市之一，合肥在納米研究、量子通信、核科學技術(shù)等研究領(lǐng)域在世界上都有很高地位，是APEC亞洲五大科技園之一、WTA（世界科技城市聯(lián)盟）成員之一，共有同步輻射國家實驗室、合肥微尺度物質(zhì)科學國家實驗室、磁約束核聚變國家實驗室3所．是除北京外擁有國家實驗室最多的城市。安徽省還是國家科技創(chuàng)新試點省，擁有中科大、合工大等國家重點大學及諸多科研機構(gòu)。合肥高新區(qū)是全國首批也是安徽唯一的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，此外，安徽擁有中科大學等高等院校97所，在校學生約75萬人，科研人員約114萬人。強勁的教育資源是創(chuàng)新人才的可靠來源保證。加之合肥科教城市的資源優(yōu)勢，人才和資源的結(jié)合也就帶來了科技創(chuàng)新優(yōu)勢。

在目前的長三角一體化體制下，我們無法推翻現(xiàn)有的“塊狀經(jīng)濟”結(jié)構(gòu)并且進行重建。在發(fā)展的過程中，安徽的經(jīng)濟也呈現(xiàn)出量大面廣、割據(jù)生長的一種小方塊形態(tài)，并沒有強大的區(qū)域合作力量，一體化協(xié)同效應(yīng)不明顯。我們非常迫切地想要找到一種新型的模式，能夠有機地與原來的塊狀經(jīng)濟進行有效融合，并且產(chǎn)生強烈的反應(yīng)，從而打破塊狀經(jīng)濟正面臨的困境。在長三角一體化背景下提出的“科創(chuàng)賦能金融體系”就是一種創(chuàng)新模式，建立該模式和體系的目的就是為了解決塊狀經(jīng)濟面臨的問題。“科創(chuàng)金融賦能體系”就是指創(chuàng)新賦能，金融引領(lǐng)，體系重構(gòu)，把塊狀經(jīng)濟的主體區(qū)域作為最小的子單元，并且將合伙人架構(gòu)聚集和串聯(lián)起來，將整合區(qū)域的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)看作一個整體，進行體系化的運營，能夠有效解決塊狀經(jīng)濟面臨的問題。

第一，科技創(chuàng)新成果。技術(shù)是第一生產(chǎn)力，不管在什么時候，技術(shù)永遠不會被淘汰。但是如果技術(shù)不跟隨時代的發(fā)展，不堅持改革創(chuàng)新，將會成為落后的技術(shù)，也無法給生產(chǎn)帶來動力。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型也在不斷深入，我國工業(yè)生產(chǎn)也逐漸轉(zhuǎn)向了科技含量高的信息產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)等。通過對過去幾年的產(chǎn)業(yè)政策進行分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)政策越來越關(guān)注和重視創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)的升級，使得我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷實現(xiàn)信息化，智能化。然而，科技創(chuàng)新本身并不能直接作用于經(jīng)濟，為了能實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，只依靠科學技術(shù)的創(chuàng)新是遠遠不夠的，必須要堅定地務(wù)實，在科技創(chuàng)新過程中，有利于推進科技成果、創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化，這不僅僅是嘴上說說，而應(yīng)該要落實到實際生產(chǎn)過程中，必須要設(shè)計一系列能與其相互適應(yīng)的高層設(shè)計和體制制度的配套，并且要切實地加以落實和實施。因此，我們能做的就是充分發(fā)揮長三角地區(qū)高等院校和清華大學的科技賦能力，使得各方協(xié)同創(chuàng)新體系與賦能平臺能夠有機結(jié)合，打造全新的發(fā)展體系，創(chuàng)造共同體。

第二，建立金融投資平臺。經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果能夠直接在當下得到體現(xiàn)，但是所有的經(jīng)濟行為都有一定聯(lián)系。在當下，將創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟效益是需要很長時間的，還有老舊產(chǎn)業(yè)因為要轉(zhuǎn)型而投入的資金，也需要很長時間才能看到經(jīng)濟效益。雖然眼前無法獲得經(jīng)濟效益，但是這種資金的投入不論是對國家還是對人民、對企業(yè)自身，從長遠來看都是有益的。為了能充分發(fā)揮資本市場這一有效手段，可以建立金融賦能投資平臺，對安徽的塊狀經(jīng)濟特點進行差異化賦能，通過金融手段促進經(jīng)濟的分工協(xié)作，有序推動產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)要素的雙向流動。在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)，采用科學技術(shù)的創(chuàng)新和金融介入以后，使得產(chǎn)業(yè)能夠有效得到提升，快速增值，有效促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益。

第三，科創(chuàng)和金融相結(jié)合的模式。一個大數(shù)據(jù)中心的重要任務(wù)是為核心技術(shù)提供交流平臺，并且為科技的轉(zhuǎn)移提供服務(wù)平臺，專門解決在重點產(chǎn)業(yè)鏈中出現(xiàn)的技術(shù)難點，有助于地方跟進國家重大創(chuàng)新領(lǐng)域戰(zhàn)略，使得重大科技任務(wù)能夠做到前瞻部署。在地區(qū)市級設(shè)置了10個協(xié)同中心，它們是創(chuàng)新中繼站和科技服務(wù)綜合體，依靠關(guān)鍵的核心技術(shù)，使得技術(shù)專家和行業(yè)信息得到有效對接，并且保證能夠高效地應(yīng)用科技創(chuàng)新成果，研究開發(fā)一批戰(zhàn)略新產(chǎn)品，培育和壯大一批高水平研發(fā)應(yīng)用創(chuàng)新平臺。89個縣級基礎(chǔ)工作站，每個工作站之間相互深入滲透，滲入基層，使得產(chǎn)業(yè)資源、研發(fā)力量與企業(yè)需求能夠被有效地連接起來。在這種塔式結(jié)構(gòu)下，使得生產(chǎn)能夠從理論逐步到研發(fā)，最后再到生產(chǎn)的環(huán)環(huán)相扣，完成了從政府到高校再到企業(yè)的全面覆蓋。

通過事業(yè)合伙人的架構(gòu)運作，能夠使得生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)按照資源整合、點狀突破的新模式和新路徑，最終打造成政治和商業(yè)共同發(fā)展的社會群體，保證人力資源的價值能夠被發(fā)現(xiàn)，并且得到充分利用。另外，還要能夠不斷提升人力資源價值，找到更加合適的兌現(xiàn)人力資源作用的有效渠道，打造長三角區(qū)域集團軍，從而可以更好地促進長三角區(qū)域一體化發(fā)展，為長三角區(qū)域一體化作出更大的貢獻。換句話說，我們希望能夠把人作為重要的紐帶，以從上到下的方式對各種資源進行整合，以創(chuàng)新和金融作為重要的賦能手段，必須要深入了解產(chǎn)業(yè)需求，在了解需求之后，盡可能地去滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所有需求，從而使得長三角區(qū)域中出現(xiàn)的塊狀經(jīng)濟逐漸轉(zhuǎn)化成塔式結(jié)構(gòu)。在長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展模式下，必須要使得大企業(yè)、大集團和中小企業(yè)能夠聯(lián)合起來，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺的構(gòu)建，增強大中小型企業(yè)之間的溝通和交流，把大型企業(yè)和集團作為龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮大型企業(yè)的引導作用，中間地方重點龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)化承接，從而促進與下面眾多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行融合，為長三角經(jīng)濟一體化發(fā)展注入新鮮血液，使得經(jīng)濟整體得到增值，不斷提升長三角經(jīng)濟應(yīng)對風險的能力。

一體化是使得長三角各種生產(chǎn)企業(yè)差異性的一體化，并不是同質(zhì)復制。筆者認為，安徽省在未來應(yīng)當致力于實現(xiàn)科技創(chuàng)新研發(fā)和落地轉(zhuǎn)化應(yīng)用的一條龍服務(wù)，合力推動高端科研成果和地方傳統(tǒng)企業(yè)有效結(jié)合，推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有機融合，打造數(shù)字經(jīng)濟新高地及產(chǎn)業(yè)合作大平臺，促進長三角地區(qū)一體化發(fā)展。