東北某市“智慧城市”建設發展現狀及思考

摘要：根據東北某市智慧城市建設發展現狀及未來構想做以介紹，思考以“智慧城市”建設為重點，開展城市信息化建設對社會和國家產生的重要影響，窺斑見豹，以期在今后工作中繼續在信息化基礎設施建設、智慧城市發展、民生建設等方面取得更大進步。

關鍵詞：智慧城市 現狀 思考

一、“智慧城市”建設發展現狀

以東北F市為例，該市的“智慧城市”建設按照《國務院關于印發促進大數據發展行動綱要的通知》及《國務院關于印發“十三五”國家信息化規劃的通知》等文件要求，結合東北地區實際，以智慧城市建設為基礎，以便民、惠民服務為重點開展建設，基本實現了打基礎補短板的既定目標。

1.信息化基礎設施逐步完善

城市信息化基礎設施建設方面。4G/5G移動網絡基本實現城鄉全覆蓋，寬帶網絡已延伸至行政村，大多數農村地區也已基本實現了光纖到村。大型商超、人群聚集區、公共服務區等重點區域全部實現WIFI覆蓋。平安城市視頻監控點位達到萬余個，覆蓋大部分市區、農村村屯主要出口和重點部位。

信息化基礎設施建設方面。與運營商合作建設了高標準的大數據中心機房。教育、民政、工傷等多行業多部門的信息化應用系統和硬件設備已遷入中心機房，實現統一管理和統一運行維護。同時、公安、人社、社保、醫保、就業、財政等信息化系統也已逐步集中并網，建成了電子政務外網，實現了一網通辦等目標，同時實現了省、市、縣三級政務外網的互聯互通。建成了“智慧城市云平臺”，為我市信息化建設提供安全、穩定、高效的基礎運行環境。

2.政府管理和公共服務能力明顯提升

人社（社保、醫保、勞動、就業）的金保工程、財政的金財工程、稅務的金稅工程、以及地理信息系統的地下綜合管網信息管理系統、供熱指揮調度平臺、數字城管、突發事件預警信息發布系統、居民家庭經濟狀況核對系統、智慧氣象防災減災系統等貫穿社會發展、城市建設的多個“智慧城市”應用項目全部上線運行，填補了多個政務部門的信息化建設空白。人社的“金保工程”通過和五區三縣478個街道、社區聯網，利用撫順銀行60多個網點的資源優勢，將日常業務向基層網點下沉，將服務推送到老百姓家門口，使老百姓在家門口就可以找工作、查帳戶，辦理新參保、就業培訓登記、生存認定等業務。實現了全市全覆蓋、網格化的人力資源和社會保障服務新體系，徹底改變了傳統柜臺被動式的服務模式。“金財工程”覆蓋了財政收支管理的全過程，可監控任一時間點的財政資金收支狀況，大大減少預算執行的隨意性，從根本上防止財政資金的體外運行和沉淀。“金稅工程”實施以來，以國家稅務總局、省級國稅局、地市國稅局、縣級國稅局4級網絡為依托，從而保證了稅務人員執法的透明性和公證性，有利于稅收隊伍建設和防止腐敗現象的產生。地下綜合管網系統在市規劃院等十余家單位投入使用后，城市管線規劃更加合理，因盲目挖掘破壞燃氣、水、電等管線的現象明顯減少，城市安全性明顯提高。數字城管系統上線運行，城市管理能力進一步提升。供熱指揮調度平臺投入運行后，促進了節能環保，提高了供熱問題解決效率，因供熱問題而產生的社會矛盾明顯下降。居民家庭經濟狀況核對系統提升了低保核對工作效率和質量，騙保現象大大降低。

3.便民惠民應用收效良好

基層醫療公共服務平臺、行政審批服務系統、醫療一站式結算系統、不動產登記系統、教育云平臺、智慧人社、交管12123、“魅力撫順”智慧旅游城市名片移動應用等一批面向公眾的應用平臺，為廣大市民在公共出行、社會保障、醫療健康以及市民、企業辦事等各方面提供了更加高效、便捷、快速的服務。教育云平臺有效轉變了傳統教學方式，實現了優質教育資源共享，促進了教育均衡發展。以F市2019年中考工作為例：利用平臺“人人通”功能為考生和家長推送中考成績，查看人次超50萬。醫療一站式結算系統方便了重點優撫對象就診，及時享受優撫醫療補助，真正做到了讓信息多跑路，群眾少跑腿。

二、“智慧城市”建設工作思考

F市的智慧城市建設將結合東北地區實際，重點在智慧政府、惠民惠企服務、智慧產業發展等方面全方位開展更深層次的信息化建設。

1.信息化基礎設施建設方面

加快城市基礎通信網絡建設，鼓勵引入其他社會資本建設WiFi接入點，構建無線城市。擴大電子政務外網覆蓋范圍，逐步實現街道、社區、鄉村全覆蓋。把各單位、部門獨立建設的互聯網專線、業務專網都整合到市政務外網，消除政務信息資源交換共享的物理障礙。加強“智慧城市云平臺”和中心機房建設，滿足未來五年甚至更長時間的政務信息化建設需求。

2.智慧政府建設方面

實現政務信息資源整合和共享，建立政務信息資源整合標準化體系和規范。實現視頻監控資源整合和共享。建設和完善人口、法人、地理和自然資源、電子證照等基礎主題數據庫。建成政務大數據平臺，搭建各政務信息系統間的橋梁，實現各類政務信息的集中共享、按需交換，消除孤島。在摸清數據家底的基礎上，推動部門政務信息系統接入政務大數據平臺，整合網絡資源，消除數據交換的物理障礙，初步實現跨部門、跨層級、跨區域的數據共享交換，初步形成政務大數據。建設全時空智慧城市綜合信息應用系統，打造一個包含城市綜合公共信息，全時空、一體化、通透的城市模型，為城市建設和管理、社會管理、公共服務、城市安全等提供全方位支撐。

3.惠民惠企應用建設方面

建設網上政務服務平臺，作為全市政務服務平臺統一的服務入口，實現并聯審批。依據政務服務事項目錄，凡與企業、市民相關的服務事項，實現100%網上辦理。

建設“智慧撫順”APP，作為官方對公眾提供服務的權威平臺，全方位為公眾提供政務服務和生活服務，架設政府與公眾溝通和互動的橋梁，加強政府輿論引導，充分利用平臺的開放性，帶動大眾創業、萬眾創新。

建設人口健康信息平臺，建設全員人口數據庫、健康檔案數據庫、電子病歷數據庫、業務管理數據庫、基礎信息數據庫，建設公共衛生、基本醫療、醫療保障、計劃生育、藥品管理、綜合管理等管理系統，豐富預約掛號、雙向轉診、遠程醫療、區域醫療中心等區域醫療信息系統。

建設智慧公交，加強交通精細化管理，提高全市公交車智能調度、運行監管和科學決策能力，提高公眾出行服務水平。

姓名：時路，性別：男，民族：漢族

出生年月：1979年5月生，籍貫：遼寧省撫順市人，

學歷：大學本科，職稱：高級工程師，研究方向：自動化、信息化

單位：撫順市大數據應用中心