勞動者返鄉創業現狀及趨勢分析

◎ 文/單單

關鍵詞：返鄉創業 就業

當前，返鄉創業是農業農村經濟社會發展的新動能。成都都江堰市堅持鄉村振興發展戰略，以農旅結合、文旅結合為手段，吸引勞動者還巢創業。

都江堰市返鄉創業概況

創業環境條件持續改善。都江堰市通過“1個創新創業孵化園+3個創業基地+N個創業示范點”，為廣大創業者搭建了眾創眾包眾扶眾籌“四眾”共享平臺。同時按照“園區+基地+創客”的工作模式，以特色農產品電子商務示范鎮為基礎，建成向峨鄉茶溪谷、崇義鎮現代農業園、胥家鎮獼猴桃園等農業創業基地。目前，全市已建成1個省級、2個成都市級、2個都江堰市級創業孵化園。

消費升級為產業轉移轉型提供了創業機會。消費新熱點、消費新模式為主要內容的消費升級，引領相關產業擴大有效供給和品質提升滿足新需求。同時在農業產業化發展進程中，合作社、家庭農場等新型經營主體中涌現了一批具有企業家精神的農業經營者、創業者。一大批返鄉創業人員帶著項目、資金、經驗回鄉創業。如返鄉勞動者李勇的向峨茶溪谷家庭農場、程洪福的崇義鎮洪運獼猴桃種植農民專業合作社和農耕家庭農場以及徐富榮的鯤鵬鱷魚養殖公司和餐飲服務公司等事例已成為都江堰市返鄉創業的成功典型，并起到了很好的示范帶動作用。

旅游產業具有得天獨厚的創業資源優勢。聚焦融創旅游城、安緹蓮花湖國際綠色旅游度假區、熊貓主題公園、東能華彩農業主題公園，著力打造了青城道茶文化產業園、青城烏龍茶觀光產業園、龍門山十萬畝獼猴桃產業基地等現代農業產業和鄉村振興項目，發展都江堰優勢農產品品牌，利用本土資源的比較優勢推動返鄉創業。緊緊圍繞產業發展方向和產業升級趨勢開展創業技能培養。目前開展返鄉創業培訓379人，青年勞動者技能培訓1019人，發放創業補貼34萬元，完成小額創業擔保貸款貼息920萬元。

平臺逐漸成熟提供更多展示交流機會。都江堰市先后舉辦了旅游創新創業主題報告會、千人創業大賽等旅游特色產品路展活動和創新創業大賽等。都江堰市深入實施開展“優秀農民工定向回引培養工程”，先后赴京、深、滬開展農民工政策項目宣傳推介會，多角度展示都江堰良好的發展前景，宣傳推介都江堰市營商環境建設、就業創業優惠政策等情況，引導在外勞動者返鄉創業。

返鄉創業存在的問題

創業資金缺口較大，同時借貸不易。民間借貸數量小且成本高，商業銀行貸款門檻高且貸款手續復雜。部分返鄉創業者對如何選擇創業項目、制定創業計劃及規避創業風險等難以理解和掌握，難以獲取識別有效的創業和市場變動等信息，面對創業中的挫折和失敗缺乏援助、輔導。同時技能培訓難以滿足創業需求，創業培訓的覆蓋面有待擴大，培訓質量與創業者的期待存在差距，培訓的針對性、實用性、有效性不能滿足創業需求。

加強返鄉創業的措施及建議

加強創業引導，提高創業意識。結合本地農業、旅游業發展情況，鼓勵創業者多以家庭農場、鄉村旅游創客基地和特色農產品等新型農業為經營主體，廣泛樹立典型，引導激勵返鄉勞動者樹立創業意識，增強創業愿望。同時建立創業跟蹤服務機制，持續為勞動者解決創業過程中的問題。

加強創業培訓，提升創業技能。將技能培訓與創業培訓相結合，建立勞動者培訓檔案。依托當地農業產業特色設置培訓專業，制訂教學計劃，培訓內容重點放在識別創業機遇、選擇好的創業項目、制定創業計劃等方面，以提高創業者的綜合素質，用足優惠的農業政策資源。

加強創業資金支持，落實創業擔保貸款政策。強化擔保基金的獨立擔保功能，進一步完善“農貸通”平臺，推動土地經營權和林權順利進入金融市場實現抵押融資，鼓勵金融機構向符合條件的返鄉創業勞動者發放創業擔保貸款，落實銀行貸款和財政貼息，破解創業者融資瓶頸。