簡述英國高等教育國際化發展的現狀及措施
——以英國雷丁大學為例

王靜波

（江蘇第二師范學院馬克思主義學院，江蘇 南京 210013）

0 引言

高等教育全球化的趨勢使世界各地的大學特別是知名大學越來越重視自身的國際化和全球化。 英國高等教育國際化發展始于20 世紀80年代，有相對完善和豐富的措施和經驗，本文簡單梳理了英國高等教育國際化的進程并就此對英國雷丁大學作了個案分析，為我國高等教育的國際化發展提供一些思路。

基于研究的需要，當前學界對高等教育國際化有不同的解讀，普遍的觀點是國際大學協會（International Association of University,IAU）的定義[1]：“高等教育國際化是把跨國界和跨文化的觀點和氛圍與大學的教學、科研和社會服務等主要功能相結合的過程，是一個包羅萬象的變化過程，既有學校內部的變化，又有學校外部的變化；既有自下而上的，又有自上而下的還有學校自身的政策導向變化。”從此定義出發，我們認為高等教育國際化是一個動態發展的過程，這一過程是教師、學生、資源等要素的國際化，也是大學教學、科研和社會服務功能的國際化，這一過程雖是適應高校外部條件變化的結果，但同時也是高等學校自身內部管理理念和政策的自我調整和改革。

1 全球高等教育國際化的基本情況介紹

高等教育國際化是一個動態的過程，但是研究高等教育國際化應該是在相對時間范圍內，有一個相對穩定統一的標準體系來進行衡量和測算。 雖然，IAU在1996年成立了一個專門的國際化事務工作組，并于2003年和2005年在全球范圍內組織了一項關于高等教育國際化問題的調查，但至今在世界范圍內仍沒有統一的衡量一所學校國際化程度的標準，現在幾乎所有國家的高校都致力于教學、科研以及招生方面的國際化。 出于研究的需要，我們將采用學校的國際學生招生數來評判其國際化水平，因為所有大學都把國際化招生看作學校國際化戰略的一項重要工作。

從全球范圍內的國際招生的數量看，美國國際學生最多，每年招收國際學生超過了100 萬人。 加拿大以給國際學生提供工作和居留的機會，加大教育國際化的競爭力。 澳大利亞是傳統的教育國際化國家，根據澳大利亞聯邦教育部公布的數據，2019年前往澳大利亞學習、 工作和生活的國際學生約81.2 萬人。此外，歐洲其他國家因為課堂使用標準英語，通過開展英語授課的方式來吸收學生，增加國際招生的競爭力。 其中，德國公立大學對中國學生免收學費，截至2018年，中國留德學生數量達到3.9 萬人，位居在德留學生人數首位。除英國和歐美等西方國家吸收國際生外，亞洲的馬來西亞、新加坡以及阿聯酋等國家也都推行積極的高等教育國際化戰略，擴大招收國際學生。

從全球范圍內的國際招生的比例看。根據兩年前來源于國際教育協會和英國高等教育統計局等機構的統計，美國招收的國際學生數量最多，但國際生占本土學生的比例并不高，大概只有4%，近年來，美國加大了國際招生的力度，改變國際化招生的措施，開放了國際招生代理，進一步拓寬了國際招生的渠道。英國和澳大利亞的國際學生占本土學生的比例遠遠超過美國，英國大概是20%，澳大利亞為23%。從統計數據看，由于本國學生的基數不同，澳大利亞、英國仍是世界范圍內國際招生比例較大的國家。

2 英國高等教育國際化的選擇及基本情況

英國之所以大力推行高等教育的國際化，主要是來自其國內和國際的需求，有其必要性和現實性。

2.1 直接巨大的商業利益

調查數據顯示，目前英國高等教育每年僅從海外學生身上就能獲得約為200 億英鎊的收入，其中國際學生帶來購物、旅游等校外消費行為也會帶來非常可觀的收入。 然而，這并不能真正體現出國際生源給英國帶來的全部價值，倫敦高等教育政策研究所主任尼克·希爾曼表示，國際留學生為英國經濟帶來的價值比英國為他們提供服務的花銷高出10 倍。

受新型冠狀病毒肺炎疫情影響，英國各高校今年接收留學生數量預計減少約12 萬人，或將面臨共計25 億英鎊的財務缺口，英國近3/4 的大學可能會陷入財務危機，包括牛津大學和帝國理工學院等在內的許多知名大學已經宣布了節約開支的措施，以保護自身免于破產，這也從另一個角度說明了國際化對英國高等教育及高校的重要影響。

2.2 增加英國本國的就業機會

增加國際生源直接帶動了英國高等教育的發展，同時也增加了教育相關的就業機會，如留學生為其所就讀的大學和生活的社區貢獻了大量的就業崗位。如果沒有留學生或留學生大幅度減少，一些當地公司可能會倒閉，部分居民會失業。據測算，海外生源給英國高等教育提高了18%的就業機會。 近年來，得益于英國高等教育國際化的發展和留學生人數的增加，英國多數城市的就業率有非常良好的增長，在知名高校聚集的城市，如倫敦、曼徹斯特、謝菲爾德等地均實現兩位數的高速增長。

2.3 增加海外校友資源和擴大國際影響

英國高校國內學生占80%，通過吸收國際學生，在英留學生成為英國高校的歷屆國際校友，他們返回到母國工作后從事各種行業工作，有的還當上了生源國的總統，使英國高校在世界范圍內保持了極高的聲譽，這為英國高等教育的持續發展提供了信譽保證。

英國作為現代高等教育發源地之一，也是傳統的教育國際化的國家，其高等教育質量受到世界高等教育市場的認可，政府將高等教育國際化作為國家戰略提出起步于20 世紀的80年代，正式提出是在20 世紀90年代，通過積極出臺措施鼓勵英國高校國際化發展。 英國女王1994年以來每兩年頒發一次“女王獎”，獎勵那些招收海外學生最多、教育最成功的大學，或者在海外辦學最成功的院校。 許多大學明確提出了建立多樣化教師群體、多樣化學生來源的發展戰略目標，本文研究的雷丁大學就是在此背景下明確提出了大力提高國際留學生比例的發展目標。

3 英國高等教育在實踐中積極探索國際化的措施

從英國高等教育國際化戰略實施的情況來看，總體來說，國際招生數量有上升的趨勢。過去幾年，國際學生數持續穩步上漲，同時招生國際化的形式也在發生變化。 具體來講，英國在實踐中積極探索國際化的措施包括以下幾個方面：

（1）充分利用本國的高等教育資源。 英國的優勢在于國際化聲譽，在世界范圍內，英國的高等教育一直保持較高的水準和質量，這是英國高等教育國際化發展最重要的資源。 同時英語是一門國際通用語言，英國是英語的母國，其標準的英語教育教學對其他國家的學生有很強的吸引力。

（2）多樣化的高等教育國際化形式。 國際化不僅指將國際學生吸引到英國校區學習，同時針對有些國家的學生更希望在本國進行英語學習，即希望在本土國家開設英國課程的需求，英國通過在國外建立校區，建立跨國校區的形式進行國際招生。例如，英國在馬來西亞建立了40 多所校區，其中就包括雷丁大學在馬來西亞的校區。英國在中國也有很多合作辦學的項目，南京信息工程大學雷丁學院就是由南京信息工程大學與英國雷丁大學共同倡導成立的中外合作辦學機構。中國的西交利物浦大學是由西安交通大學和英國利物浦大學于2004年在蘇州合作創立的是一所具有獨立法人的中外合作大學。

（3）具體細致的貫徹落實措施。 英國許多大學設有專職負責國際化招生的校長和專門的組織機構，積極開拓國際化招生的市場，促進國際學生的多樣化，不僅針對中國，更增加其他國家的學生。 英國已經在中國的很多大學成立了常駐辦事處，其中倫敦國王學院在北京就成立了兩個辦事處；除了國際招生外，這些機構還擴展國際化思維，積極致力于開展國際教學和科研等方面的合作。

4 英國雷丁大學國際化的基本情況

4.1 雷丁大學的國際化基本情況及優勢

雷丁大學前身是牛津大學的分校，1926年單獨建校，是著名的紅磚大學。 目前有在校學生17000 多名，有4000 多名來自140 多個國家的國際學生，國際學生比例為23.5%，高于全英平均水平。 雷丁大學近幾年的國際學生在持續穩定增長。雷丁大學曾先后四次獲得英國女王周年獎。 從國際學生生源看，中國生源排名首位，其次是印度和泰國。

雷丁大學國際化招生有其獨特的優勢，雷丁大學在2020年QS 世界大學排名全球居第205 位，列全球大學的前1%；在英國的150 余所大學中，最新排名是第28 名，有比較高的教育教學水平，在進行國際招生時，這是吸引國際學生非常關鍵的因素；同時雷丁大學位于倫敦西南部，距離倫敦和希斯羅國際機場都很近，校園環境美麗，這成為國際招生宣傳的一大賣點；其始于1904年的國際化招生有很長的歷史，有100多年豐富、成熟的國際招生、國際學生的培養和教育管理的經驗；雷丁大學所在的雷丁鎮是歐洲的硅谷，很多世界級的大公司駐扎在這里，為雷丁大學的畢業生提供了很多的實習和就業機會，微軟英國總部以及中國著名的高科技企業——華為的英國研發中心就在雷丁，就業機會也成為國際招生中非常重要的因素；雷丁大學在學科上的優勢，國際招生的很多學科處于全英前十，甚至世界領先的地位，比如中國學生比較感興趣的金融、建筑管理、法律、營養學、房地產、藝術、教育學等學科。

4.2 近期雷丁大學國際化發展的具體措施

悠久的國際化發展的歷史和獨特的國際化發展的資源都需要通過切實可行的措施來落實，雷丁大學的國際化發展措施具體有以下幾個方面：

（1）國際化前瞻發展的意識和理念。 該校校長在8年前結合雷丁大學實際情況提出了新的國際化戰略并與校董會成員積極協商并積極推行，這在當時是走在全英前列的，8年后，當今英國高校中，一般都有一位校長專門分管國際化戰略。 在高校國際化戰略上，雷丁大學是有超前眼光和意識的，占據了英國同類高校發展的先機，這也成了這段時間以來雷丁大學持續發展的基礎。

（2）反復討論形成共識并加以落實。 前瞻的理念和超前的戰略需要得到全體員工的理解、支持并加以落實。 為了帶領員工共同實現國際化戰略目標，雷丁大學邀請教師員工以及其他職能部門的人員一起討論國際化目標，聽取他們的意見，充分把握校內的各種因素，通過一年的準備來開拓國際化戰略。

（3）具體部門和具體的措施來保障。 雷丁大學專門成立了國際工作辦公室來負責在國際范圍招聘師生，加強國際教學交流合作，加強國際校友溝通和合作等。 2013年雷丁大學舉辦了一個國際化的論壇，討論師生流動性、校友以及科研的國際化，國際化招生和師生的交流，以及在科研、教學方面的合作。 目前，該校的國際化目標已經具體擴展到了國際化招生、學生的國際化流動、教學的國際合作、科研國際化發展、全民的國際化意識等方面。

（4）多樣的國際化形式。 雷丁大學根據不同的國際市場需求不斷調整自己的國際化工作策略，開展多樣化的國際化招生形式。一方面，避免惡性競爭，與英國其他高校差序化招生。雷丁大學與全英其他高校國際化發展策略不同的是，與泰國合作良好；利用傳統優勢，保持與非洲的良好合作關系。 雷丁大學與非洲合作有50年的歷史。另一方面，突出優勢，發揮優點。雷丁大學雖然在英國乃至在全球都有很高的聲譽，但是并非最頂尖的高校，所以在開展實際工作時，針對當地的情況開展形式多樣的國際化。 比如，在泰國開展“2+2”合作辦學，主要針對泰國學生比較喜歡的貿易、物流、化學、經濟學專業方面的交流合作；雷丁大學與非洲的合作很大程度上依賴于校友以及利用英國科研機構和當地政府提供資金開展合作項目，很多與非洲合作的科研項目主要集中在農業與食品科學方面。

（5）統籌協調的國際學生教育管理。 高等教育國際化不僅是單純地把外國學生吸引過來，更重要的是為國際學生提供現實的服務和教育，這是國際化中最為重要的環節，也是涉及國際化發展可持續性的問題。 在雷丁大學有專門的國際學生權益保障法案，保障留學生的權益；有完善的國際學生服務保障體系，在教學、住宿、學生社團等諸多環節保障國際學生的生活和學習。

英國一直是國際學生入學的熱門國家，也是高等教育國際化發展歷史最悠久的國家，但發展至今也面臨著巨大的挑戰。 2014年，雷丁大學負責國際學生事務的新任校長提出新的口號，他們不再講國際化，改為提全球化。全球化的新口號更強調的是在自己的國家內實現全球化，此外，雷丁大學努力推進師資國際化或全球化，努力吸引全球師資到學校工作。 總的來說，高等教育國際化發展的背景不斷變化，政策、市場、形勢也在不斷地變化，一所大學的視野、格局、戰略都應變化，努力適應新的發展，雷丁大學乃至英國大學的高等教育的國際化可以為我國高等教育的國際化發展提供一些思路和借鑒。