把四中全會精神學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為新一年工作的強大動力

張崇和在講話中指出，黨的十九屆四中全會是我們黨站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點上召開的一次十分重要的會議，是在新中國成立70周年之際、我國處于中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期召開的一次具有開放性、里程碑意義的會議。習(xí)總書記的重要講話，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了科學(xué)指南和根本遵循。

張崇和要求，中輕聯(lián)的每一位黨員干部都要把學(xué)習(xí)貫徹落實好四中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)。一要從重要判斷中準(zhǔn)確把握內(nèi)涵。四中全會做出了我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)的重大判斷。國家治理體系是指在黨的領(lǐng)導(dǎo)下管理國家政治、經(jīng)濟、文化、社會等各領(lǐng)域的體制機制，是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度。國家治理能力是運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力。二者有機統(tǒng)一，相輔相成，互促互進。要讓中國特色社會主義這個國家根本性的制度始終延續(xù)，就必須全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。二要從顯著優(yōu)勢中堅定制度自信。全會高度概括總結(jié)出我國國家制度和國家治理體系13個方面的顯著優(yōu)勢，全面反映了我們黨在長期治理實踐中取得的成功經(jīng)驗，深刻揭示了我國穩(wěn)定發(fā)展背后的制度原因和制度優(yōu)勢。要進一步堅定制度自信，不折不扣貫徹執(zhí)行各項制度，做制度的堅定擁護者和帶頭執(zhí)行者，在制度規(guī)范和約束中努力工作，推動發(fā)展，為黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展貢獻積極力量。三要從總體目標(biāo)中找到努力方向。全會確定了實現(xiàn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)：明確到我們黨成立100年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到2035 年，各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立100年時，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。要從總體目標(biāo)中分目標(biāo)、領(lǐng)任務(wù)，找到協(xié)會學(xué)會的努力方向，找到個人和單位的奮斗目標(biāo)，更加自覺主動地將輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展融入國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻。四要從部署規(guī)劃中堅定信心決心。四中全會提出了“13 個堅持和完善”，每條都是一個重要的制度體系，每項制度都體現(xiàn)了黨對治理國家的深刻認(rèn)識和高超的治理智慧，也為我們推動各方面制度更加成熟更加定型明確了“時間表”和“路線圖”。要堅信在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們的制度必將越來越成熟、越來越定型，中國特色社會主義制度的優(yōu)越性必將進一步顯現(xiàn)，國家治理現(xiàn)代化水平必將越來越高。

張崇和從十個方面，初步分析了四中全會對輕工行業(yè)工作提出的重點任務(wù)，并提出要求，中輕聯(lián)各級黨組織和廣大黨員干部都要深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握，認(rèn)真落實。

一是完善堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度，推動全黨增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決把維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位落到實處。

二是改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，增強各級黨組織政治功能和組織力。完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵機制，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)、發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)。

三是堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，推動理想信念教育常態(tài)化、制度化，弘揚民族精神和時代精神，加強黨史、新中國史、改革開放史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，實施公民道德建設(shè)工程，推進新時代文明實踐中心建設(shè)，推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。

四是堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。必須堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，全面貫徹新發(fā)展理念。

五是加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，健全主動發(fā)展先進制造業(yè)、振興實體經(jīng)濟的體制機制；強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。

六是完善科技創(chuàng)新體制機制，弘揚科學(xué)精神和工匠精神，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，健全國家重點實驗室，加大基礎(chǔ)研究投入，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持大中小企業(yè)和各類主體融通，創(chuàng)新促進科技成果轉(zhuǎn)化機制。

七是實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，完善綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導(dǎo)向，推進市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新，更加自覺地推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展。構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。健全生態(tài)保護和修復(fù)制度，嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制，嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。

八是完善民生保障制度，實施就業(yè)優(yōu)先政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度；堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅成果，建立解決相對貧困的長效機制。

九是把治理能力作為新時代干部隊伍建設(shè)的重大任務(wù)，把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評價的重要依據(jù)。

十是堅定不移推進反腐敗斗爭，堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅決破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)。

張崇和要求，各級黨組織要聯(lián)系實際，統(tǒng)籌兼顧，把學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神的成果轉(zhuǎn)化為做好新一年工作的強大動力。

一要深入貫徹四中全會精神。會社各級黨組織要把深入學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的頭等大事抓緊抓好。要將學(xué)習(xí)四中全會精神與學(xué)習(xí)黨的十九大，十九屆二中、三中全會精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要論述結(jié)合起來，精心組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握全會精神。要把學(xué)習(xí)四中全會精神同輕工行業(yè)發(fā)展實際結(jié)合起來，對前面初步體會講到的四中全會提出的涉及輕工行業(yè)工作的十個方面的任務(wù)，要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真落實。要將學(xué)習(xí)四中全會精神同學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟工作會議精神結(jié)合起來，經(jīng)濟工作會議提出的新發(fā)展理念、三大攻堅戰(zhàn)、高質(zhì)量發(fā)展、貨幣政策和財政政策、深化經(jīng)濟體制改革等重點任務(wù)，與輕工行業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，要作為新一年行業(yè)工作任務(wù)，重點推動落實。

二要全面加強黨的建設(shè)。會社各級黨組織都要認(rèn)真落實中央的要求，全面加強黨的建設(shè)，核心是政治建設(shè)。要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在會社黨的建設(shè)中，要重點加強黨的基層組織建設(shè)。2020年，會社黨委將在第二批20家黨支部繼續(xù)開展“兩化”建設(shè)工作。將結(jié)合各基層黨組織實際，借鑒以往經(jīng)驗，注重單項提升，持續(xù)推動基層黨建工作治理能力建設(shè)。要深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，形成主題教育長效機制，把不忘初心、牢記使命作為黨員干部的終身課題，作為加強黨的建設(shè)的永恒課題。把全面加強黨的建設(shè)體現(xiàn)在方方面面，覆蓋到全部黨組織，落實到全體黨員。

三要做好“十四五”規(guī)劃。“十四五”是推動我國輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，做好輕工業(yè)“十四五”規(guī)劃，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的題中之意和時代重任。目前，中輕聯(lián)已組織啟動《輕工業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見》、《輕工業(yè)技術(shù)進步“十四五”發(fā)展指導(dǎo)意見》、《食品工業(yè)技術(shù)進步“十四五”發(fā)展指導(dǎo)意見》和《輕工裝備技術(shù)進步“十四五”發(fā)展指導(dǎo)意見》的編制工作，各行業(yè)協(xié)會要支持配合，積極參與。各行業(yè)協(xié)會要把“十四五”規(guī)劃作為重大工作，主動做好。要科學(xué)判斷世界輕工業(yè)科技發(fā)展新趨勢，明確行業(yè)發(fā)展重點任務(wù)和總體目標(biāo)。要把做好技術(shù)進步的規(guī)劃作為提升行業(yè)整體水平、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。力爭作出一個有指引、有價值、可操作、可應(yīng)用的高質(zhì)量行業(yè)規(guī)劃。

四要繼續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展。2020年，要積極貫徹黨中央的要求，通過實施六大舉措，推動輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是以科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展。全年將組織評選行業(yè)科技獎勵項目200項，推薦國家科技獎勵項目20項，推動建設(shè)輕工業(yè)重點工程技術(shù)研發(fā)中心20多家、輕工業(yè)重點實驗室近30家，組織開展科技成果鑒定130項，組織好輕工科技百強企業(yè)的評選。通過這些工作，推動輕工業(yè)科技創(chuàng)新，促進輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是以標(biāo)準(zhǔn)品牌推動高質(zhì)量發(fā)展。計劃全年新修訂行標(biāo)、國標(biāo)近300項，爭取輕工重點消費品國際采標(biāo)率達到95%，組織編制高端產(chǎn)品團體標(biāo)準(zhǔn)30余項，以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是以綠色智慧推動高質(zhì)量發(fā)展。讓“綠水青山就是金山銀山”理念成為輕工企業(yè)自覺遵循的發(fā)展指南，在輕工行業(yè)推行綠色設(shè)計、綠色產(chǎn)品、綠色工廠，推動輕工業(yè)綠色發(fā)展；引導(dǎo)輕工企業(yè)推進信息化和工業(yè)化深度融合，推進智能制造與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合，推進制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，以綠色智慧促進輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。四是以“三品”行動推動高質(zhì)量發(fā)展。2020年，爭取與工信部聯(lián)合發(fā)布升級和創(chuàng)新消費品200個，繼續(xù)通過行業(yè)協(xié)會的全國性展覽，展出新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料，促進輕工企業(yè)互學(xué)互鑒。以推動輕工企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，促進輕工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。五是以產(chǎn)業(yè)集群推動高質(zhì)量發(fā)展。目前，中輕聯(lián)會同行業(yè)協(xié)會命名的產(chǎn)業(yè)集群近280家，營業(yè)收入占全國輕工總量20萬億的40%以上，有力地支持了輕工業(yè)及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。新的一年，要繼續(xù)支持和培育優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，促進輕工高質(zhì)量發(fā)展。六是以技能人才建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展。今年，中輕聯(lián)組織了6期400人國家級輕工行業(yè)裁判員培訓(xùn)班，組織申報42個清單外職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)。新的一年，要貫徹人社部《關(guān)于改革完善技能人才評價制度的意見》，做好輕工業(yè)19個工種近3000人的職業(yè)技能大賽，開展工藝美術(shù)大師、非遺傳承人的傳承創(chuàng)新活動，逐步建立形成結(jié)構(gòu)合理、技能精湛的輕工行業(yè)人才隊伍，為輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

五要推動巡視整改落地見效。國資委協(xié)會黨建局對中央巡視組反饋的涉及行業(yè)組織的意見，細(xì)化分解了34個問題，提出了整改要求。會社各級黨組織要認(rèn)真開展專項整治，深入排查在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、選人用人、兼職審批、薪酬管理、風(fēng)險防范、涉企收費等方面的制度漏洞，建立健全相關(guān)制度，完善工作程序，形成長效機制，兩委委員要按照聯(lián)系分工加強督導(dǎo)，確保巡視整改取得實效。按照國資委行業(yè)協(xié)會黨建局的要求，巡視整改的任務(wù)清單，分析排查、會議審定要留痕，整改措施要可操作、可檢查、可追責(zé)。上報的材料，主要負(fù)責(zé)人要簽字。會社各級黨組織在推進巡視整改中，要注意這些要求。讓黨風(fēng)廉潔的建設(shè)永遠(yuǎn)不停步，永遠(yuǎn)在路上。

六要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，要把我們的黨建設(shè)好，必須緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。最近，中央下發(fā)了全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要，強調(diào)各級黨委要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)質(zhì)量。2019年，中輕聯(lián)共調(diào)整充實會社處級及以上干部和協(xié)會學(xué)會、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員108人次。目前，會社本部平均年齡，部門負(fù)責(zé)人50歲，處級干部41歲；代管協(xié)會學(xué)會160名負(fù)責(zé)人平均年齡58歲，企事業(yè)單位50名負(fù)責(zé)人平均年齡53歲。總體看，領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)老化，后備干部力量嚴(yán)重不足。2020年，中輕聯(lián)有18個代管協(xié)會學(xué)會需要換屆，3個協(xié)會學(xué)會主要負(fù)責(zé)人年滿70周歲需要調(diào)整配備，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作任務(wù)很重。新的一年，要在加強領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的同時，多下功夫加強領(lǐng)導(dǎo)班子的組織建設(shè)。要認(rèn)真落實中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要的要求，大力優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，增強整體功能，選優(yōu)配強正職，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。各級黨組織、各單位的主要負(fù)責(zé)同志，要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，把選干部、配班子作為重要政治責(zé)任，提前謀劃，廣泛征求意見，積極主動溝通，提出人選方案，在中輕聯(lián)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，共同努力配好配強適應(yīng)新時代發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子。同時，要抓好后備干部隊伍建設(shè)，尤其要抓好主要領(lǐng)導(dǎo)干部后備干部的選拔培養(yǎng)。（來源：中國輕工業(yè)聯(lián)合會）