淺談事業單位財務管理模式

匡愛梅

一、事業單位財務管理的特點

1.政策性強。事業單位一般是國家設置的帶有一定的公益性質的機構，但不屬于政府機構，從事科技、教育、文化、衛生等活動的社會組織。事業單位的一收一支，都密切關系到國家的建設，人民群眾的根本利益。哪些該收、收多少、哪些不該收，都有政策規定。如我國實施九年義務教育，對初中、小學的學費免收，其它雜費也應盡量少收，對經濟困難的學生減免收取。這些都是關系到人民群眾最根本利益的。從支出方面看，哪些該支、支多少，哪些不該支，也都應該嚴格按照政策規定執行。

2.涉及面廣。事業單位遍布城市鄉村，事業活動涉及各行各業、千家萬戶。如出門乘坐的公共交通，生病了去醫院看病，孩子義務教育，以及預報天氣的氣象部門等，這些都是老百姓平日里不可缺少的。

3.類型復雜。事業單位包括生產性的事業單位，非生產性的事業單位、社會福利事業單位等。由于所有制的不同，它們的財務管理也就不盡相同。預算編制、資金的安排使用、財務成果的分配也都存在差別。從事業單位資金來源看，有國家財政撥款，有自身業務收入，還有的單位會取得社會募捐收入。不同類型的單位，財務活動的內容和范圍也就不同，收支狀況也各不相同，有的單位有收有支，有的收大于支，有的支大于收。因此，事業財務，必須根據單位類型，量體裁衣，運用不同的方法，進行科學高效的管理。

二、財務管理制度不完善

目前一部分行政事業單位缺乏對財務管理模式的正確認識，沒有建立完善的預算管理機制，統籌不充分，資金不能高效率地合理使用，造成資金的嚴重流失。比如，為了準備“學習有我，全民學習”活動，行政事業單位需要采購相關書籍、制作廣告標語，聘請專業老師授課等。但是因為沒有充分做好前期的預算，導致在具體活動開展時沒有足夠的資金支持，可能使活動達不到預期效果，更有甚者直接會導致活動的失敗。因為缺失完善的監管制度，一些工作人員得過且過，缺乏責任心，購買的書籍質量參差不齊，嚴重影響了活動的開展，以致達到預期的效果。部門間缺少聯動性，不及時溝通交流，導致預算與實際需求之間存在差異，影響并降低了資金的使用效率。

三、缺失優秀的財務管理人員

財務管理人員知識技能與職業素養不足。一部分財務工作人員缺乏基礎的財務會計工作知識，負責一部分工作就僅僅熟知這部分工作相關的知識，對別的財務知識日漸疏遠，直到漸漸忘切。所以在日常實際工作中，對預算項目資金的運營缺乏有效地措施，導致業務部門隨意使用資金，有些不必要支出或不合理支出草草審核通過，致使資金存在濫用與套取現象，甚至還會存在不符合法律法規的重大財務風險。另一方面，由于財務監管不完善，導致有些領導干部隨意更改補貼的額度，加大了單位的經濟支出，違反了相關的法律法規，最終導致國家資金外流。

四、創新行政事業單位財務管理模式的對策

創新行政事業單位財務管理模式，既要符合國家政策和法律法規，又要根據行政單位自身存在的問題，理論聯系實際，因地制宜的找出創新方案。

1.制定完善的財務監管制度。建立財務信息共享平臺，共同監管。提前對財務運營中可能出現的問題進行風險評估，全面統籌，因地制宜制定解決方案。加大財政監管力度，把責任落實到個人，提高員工對工作的責任感，避免因個人松懈不認真造成的資金損失。

2.明確財務管理的目標。行政事業單位應該綜合考慮社會體制變革的需要、經濟發展的新形態等各方面因素，制定符合自己單位的財務管理目標。做好財政資金管理，對預算進行精密的計算，確保資金安全合理高效的使用。

3.細化財務管理的評價標準。從制度的方面著手，完善現存的財務管理問題。其中最重要的就是創新財務管理評價。第一步要明確方向，制定計劃；第二步要選擇合適的評價工具，確定評價方法；第三步財務部門進行內部評價，找出存在的問題；第四步提出解決方案。

4. 加大培養人員的專業素質。財務管理的主體為“人”，是由人為主導。所以進行行政事業單位財務管理模式的創新， “人”的創新是基礎。第一，要跟據市場經濟的發展模式， 為行政單位擴充人才隊伍。變革原來的招聘模式，聘請具有豐富財務知識的財務人才，激活財務團隊，保持團隊的生命力；第二，按期組織系統化的培訓，井然有序的推進員工職業素養的形成。聘請高校的專業老師到單位進行財務知識講座，不斷更新員工的財務理論知識。第三，定期為財務技術人員提供工費進修的機會，學習其他企業先進的管理理念，從根本上推進財務管理制度變革。第四，單位不定期組織財務知識競賽活動，檢驗員工的專業能力。對獲勝員工進行物質方面的獎勵，以此激勵員工學習的積極性與熱情。

5. 實施全面預算管理。第一，合理制定預算支出。財務部門要與其他部門保持密切溝通與聯系，從實際出發進行預算管理，讓支出的每一分錢都用到刀刃上。第二，總結分析過去預算支出的經驗教訓。第三，建立預算檔案。日常記錄雖然繁瑣，但為以后工作提供參照。