農民工群體住房公積金意識宣教探討

張洪楠 天津市住房公積金管理中心

受職業穩定性不足的影響，加之自身對住房公積金政策認知不足，我國農民工群體住房公積金繳納率、利用率一直徘徊在較低水平。其中，農民工自身對住房公積金價值了解和認識不夠是導致這一情況出現的重要因素。鑒于此，筆者認為通過宣傳和教育，提升農民工對公積金政策的了解和認知，積極推動農民工群體對繳納公積金的看法，對于維護農民工群體的權利，促進城鄉融合，增強生活幸福感，具有重要意義。

一、農民工群體公積金政策認知現狀

據有關資料統計顯示，截至2019年底，我國農民工總人數已達到2.8億，其中在城市務工的農民工數量接近1.4億，占我國總人口的10%。在城市化集中化趨勢之下，農民工群體向城市流動趨勢已不可逆。農民工群體對城市日益增長的美好生活需要與現實居住生存狀況的矛盾，需要引起我們住房公積金工作者的高度重視。

針對農民工群體公積金政策認知情況，筆者通過設計調查問卷方式進行調研。調研人員是在城市有工作單位的農民工人員。調查問卷共設計了4項問題，分別是：是否知道住房公積金政策、是否繳納住房公積金、是否知曉住房公積金對賣房租房的作用、是否提取過公積金等問題。調查問卷共計發放100份，收回有效問卷100份。調研結果顯示，高達65%的人對住房公積金政策缺乏了解，28%的人表示沒聽說過這一政策，63%人表示單位未給自己繳納住房公積金，59%的人不了解住房公積金對賣房租房的作用，高達89%的人表示沒有提取過公積金。從調研結果來看，農民工群體對住房公積金政策存在普遍性的認知不足的問題。

二、農民工群體對住房公積金政策認知不足的原因分析

通過與農民工群體的交流，筆者農民工群體對住房公積金政策認知不足的原因分析，歸納出下面七個方面。一是原生家庭的影響，出生在農村家庭，由于生長環境的局限，思想視野存在局限性；二是農民工群體受教育程度普遍較低，小學初中學歷居多；三是社交圈子的影響，日常社交圈子與自身條件基本類似；四是所從事工作多為私營性質單位、體力性質工作，自身權益容易受到侵犯；五是大部分人學習意識和能力較差，影響對新生事物的認知能力；六是法律觀念不強，“法盲”較多；七是對城市缺乏身份認同感。

三、農民工群體住房公積金意識宣教策略

對于農民工群體住房公積金意識宣教在策略上，筆者認為應重點從個人權利維護意識塑造、住房公積金政策認知宣傳、糾正非理性認知、開展針對企業的專項宣教工作等四個層面進行塑造。

其一，個人權利維護意識塑造。針對農民工群體受限成長環境影響，思想局限性，對于個人合法權益權利缺乏維護的問題，建議住房公積金管理部門主動與企業建立聯系，深入農民工群體，通過開展座談、講座、調研等方式宣傳國家相關法律法規，講授關于自身權利的有關知識。具體工作中，建議與農民工人員的自身工作相聯系，通過案例、故事、笑話等農民工容易接受的喜聞樂見的方式進行科普宣傳，在此基礎上引導農民工人員重視住房公積金繳納。

其二，住房公積金政策認知宣傳。建議充分利用互聯網和線下兩種渠道，對住房公積金政策的價值進行宣教。在互聯網方面，可以借助目前農民工群體比較接受的快手、微信等平臺，通過制作買房、租房短視頻劇的方式，寓教于樂，進行政策宣傳。例如，在線上宣傳方面，可以制作對比商貸購房和公積金貸款購房區別的短視頻情景劇，凸顯公積金貸款的優越性，激發農民工人員的學習積極性，有效提高農民工人員對住房公積金政策的認知水平。在線下宣傳，可以開展住房公積金有獎知識競賽，激發農民工群體學習住房公積金相關政策知識的積極性。

其三，糾正非理性認知。長期以來，農民工群體受限于自身的教育和工作環境以及社交圈子的影響，法律意識淡薄，非理性認識較多，對執法部門存有較大誤解。針對這一問題，建議有關部門及社會團體開展對農民工群體的法律援助，以糾正其非理性認知。例如，當農民工群體有人的住房公積金繳納權益得不企業保障時，律師團體可以開展專項的法律援助，幫助解決權益受到侵犯的問題，糾正其非理性認識。

其四，開展針對企業的專項宣教工作。建議住房公積金管理有關部門針對企業開展專項的宣教工作，引導企業嚴格按照國家相關法律法規為農民工繳納住房公積金，自覺遵守法律法規，維護農民工權益。對于沒有履行繳納義務的企業，可以聯合其他政府職能部門，給予相關企業懲處。