科技創新支撐生態文明建設分析
——以新鄉市為例

丁 楠

0 引言

黨的十九大指出，堅持“人與自然和諧共生”是中國特色社會主義基本方略之一，到2035年要實現我國生態環境根本好轉和美麗中國目標基本實，到2050年把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化國家。如今，地方各級政府部門深入貫徹習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”發展理念，把生態文明建設放到更加突出的位置。如今河南省邁入高質量發展階段，人們對美好生活的渴望從之前的“盼溫飽”“求生存”到現在的“盼環保”“求生態”，這充分體現了河南省在發展道路中始終堅持經濟發展與環境保護共同進步。然而在生態文明建設過程當中，已存在的一些問題需要在科技創新層面進行破解。本文以新鄉市生態文明建設為例，旨在為科技創新推動生態文明建設提供科學依據和方法支持，助力“中部崛起”和美麗中國目標的實現。

1 新鄉市生態文明建設現狀

新鄉市地處河南省北部，北依太行，南臨黃河，與省會鄭州隔河相望，轄12 個縣（市、區）、1 個城鄉一體化示范區、2 個國家級開發區。是全國文明城市、國家衛生城市、國家園林城市、中國優秀旅游城市、全國農村改革試驗區、鄭洛新國家自主創新示范區、“中國制造2025”試點示范城市。新鄉市作為河南省重要中心城市，是豫北地區經濟、交通和教育中心，同時也是河南省生態文明建設總體布局的重要板塊。

新鄉市人民政府計劃，“到2020年，全市主要污染物排放總量大幅減少，生態環境質量總體改善，全市生態文明水平與全面建成小康社會目標相適應，為2035年生態環境根本好轉、美麗新鄉目標基本實現打下堅實基礎。”[1]但是，目前新鄉市既面臨著加快經濟發展、轉型產業結構的艱巨任務，又面臨著生態文明建設、推動可持續發展的千鈞重擔。如何協調經濟快速發展和生態環境壓力之間的矛盾，這是目前政府決策部門難以回避的現實問題。

2 新鄉市生態文明建設的困境

受地理環境影響，新鄉市生態環境污染治理難度大，資源環境矛盾突出，全市研發投入增速慢，強度低，各地區發展不平衡，研發速度落后全省平均增速，公民整體生態意識有待加強，這些都成為新鄉市生態文明建設面臨的困境。

2.1 污染治理難度大

新鄉市地處“2+26”京津冀大氣污染傳輸通道城市，污染治理的標準要求高、防治難度大。“由于歷史原因，新鄉市存在產業結構偏重、能源結構偏煤、交通結構偏汽、用地結構不合理等問題，雖然近年來進行了多種努力，但問題仍沒有得到根本解決。”[2]由于新鄉市早期城市規劃存在不合理的地方，電廠、化工廠、建材市場緊鄰市區，多條國道、省道穿城而過，“三圍兩穿”問題為污染治理提高難度，嚴重阻礙新鄉市生態文明建設。

2.2 資源環境矛盾突出

新鄉市總面積8 249 平方公里，總人口619 萬。由于新鄉北靠太行山脈，西北部地區以山地和丘陵為主，交通不便，開發難度大，人口主要集中在中部地區。這導致新鄉市人口密度大，人均資源占有量少，環境承載能力弱。工業化、城鎮化發展與人均資源占有量不足之間的矛盾嚴重。粗放型經濟發展方式導致能源利用率較低，生產能耗、水耗較高，污染物排放強度總體偏高，新鄉市資源環境矛盾突出。

2.3 科技創新研發投入不平衡

目前，新鄉市科技研發投入主要以新鄉市金龍精密銅管集團股份有限公司、河南心連心化工集團有限公司等重點企業為主，科技研發投入占全市比重高，而新鄉市建筑業、服務業等其他產業科技機構的研發投入較其他省轄市科技研發投入占比明顯偏少。第三產業研發占比過低，各地區研發投入不平衡，研發人員數量下降，科技人才隊伍不穩定。目前新鄉市生態文明領域的科技創新仍然是政府主導，高校和市內的科研院所承擔了絕大部分的研究任務。但是企業作為技術創新的主體地位目前尚未確立，企業科技創新的有效政策激勵和制度保障目前仍然不夠，科技支撐生態文明建設的產學研協同創新機制依然有待完善，生態科技創新成果轉換不足。

2.4 公民生態意識有待加強

“公民生態意識是公民從人與生態環境整體優化的角度來理解社會存在與發展的基本觀念，是公民尊重自然的倫理意識，是人與自然共存共生的價值意識。公民生態意識是衡量城市生態文明程度的重要標志。”[3]雖然隨著新鄉市生態文明建設不斷推進，公民整體生態環境保護意識有所提高，但是仍有部分公民生態意識不強，固守“人類中心主義”生態價值觀，生態責任意識欠缺。同時有的公民生態價值觀處于自我悖論狀態：一方面是對綠色生態環境的渴望，希望生活在和諧的生態環境之中；另一方面又缺少對生態環境敬畏的價值觀念，不自覺的導致生態環境破壞。

3 科技創新支撐新鄉市生態文明建設

“生態文明的建設發展是一項巨大的系統工程，需要社會的生產方式、人類的生活方式的全方位轉換，而這種轉換需要借助科學技術的力量來完成，生態文明的發展需要科技創新提供支撐。”[4]在新鄉市生態文明建設不斷推進的過程中，面臨的困境需要在科技創新層面進行破解。

3.1 科技創新支撐經濟發展模式轉變

根據《2019年新鄉市國民經濟和社會發展統計公報》顯示，“在2019年新鄉市經濟發展中，第二產業占比最大，其中以工業和建筑業為主，規模以上增加值同比增長分別為8.5%和13.9%。”而工業和建筑業都屬于高污染、高消耗行業。“APEC 藍”和“閱兵藍”背后說明的是新鄉市經濟發展模式不合理，傳統產業的高能耗、高污染給生態環境帶來的影響。“產業結構不優，農業產業化程度低，工業結構層次不高，第三產業占比較低，新興產業總量偏小，新舊動能轉換較慢，傳統產業‘天花板’效應愈益明顯。”企業科技水平低、科技含量少是行業產能高能耗、高污染的主要根源。科技創新可以轉變經濟發展模式，推動經濟發展從依靠資源消耗向依靠科技創新進行轉變。以科技創新帶動龍頭企業發展，降低高能耗和高污染產業比重，推動高科技產業發展，進一步促進經濟發展模式轉變，助力生態文明建設。

3.2 科技創新支撐產業結構升級

“產業結構調整作為實現生態文明建設的一項重要手段，實際上也是整個生態文明建設系統中的一個子系統工程。”根據2019年統計，“新鄉市三次產業結構為8.7∶45.9∶45.4。其中第二產業占比最大，增長最快，達到8.6%。增長速度等于第一產業和第三產業增長速度之和”。而如何解決產業結構不合理，離不開科技創新的支撐。以科技創新帶動戰略新興產業發展，可以實現產業結構升級。戰略新興產業把科技創新融入產業發展，通過新技術的開發與運用，形成一批知識和技術密集型企業。這樣的企業具有低消耗、低污染、高潛力、高產值的特點。可以有效帶動二三產業增加值占GDP 比重，同時提升高新技術產業增加值占整個工業增加值比重提升，實現產業結構升級，為生態文明建設創造良好環境。

3.3 科技創新支撐生態環境改善

早期以GDP 增長為目標的發展理念推動了各地區工業化快速發展，但同時也造成了空氣、土壤、水資源等生態環境的破壞。在推進生態文明建設過程中，如何對生態環境進行改善已經成為了一項重要內容，而生態環境改善離不開科技創新支撐。空氣質量的監管、河流污染的防治、固體廢棄物的處理、清潔能源的利用都離不開環保技術。如今“綠水青山就是金山銀山”的發展理念已經深入人心，科技創新促進綠色技術、節能技術的推廣與應用，既實現企業的資源高效利用，又滿足節能減排和降低污染的要求。通過科技創新走出一條經濟發展與環境保護相協調的可持續發展道路。

3.4 科技創新支撐理性生態價值觀建立

生態文明不是簡單的污染治理和環境改善，生態文明建設也不能只靠政府，而是需要全體社會公民參與其中。公民的綠色消費觀與生活模式是生態文明建設的重要保障。“綠色消費觀可以促進經濟結構和產業結構的調整優化，加快經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，實現經濟社會的全面轉型和可持續發展，實現自然、社會、人的和諧統一。”科技創新對人們消費習慣和生活模式影響越來越大。隨著科技進步，低碳生活、電子支付、共享出行、垃圾分類等生活模式逐漸得到公民的接受與認可，在這背后是科技創新促進公民理性生態價值觀的建立。科技創新實現綠色技術的發展與應用，促進公民理性生態價值觀建立，綠色的消費理念和生活模式為推進生態文明建設提供重要保障。

4 總結

把生態文明理念融入科技創新中，通過科技創新實現關鍵技術的突破、共性技術的推廣和節能環保產業的快速發展，以科技創新引領綠色發展，從而有力地推動生態文明建設。這要求地方各級部門在推進生態文明建設過程中，以“綠水青山就是金山銀山”為發展理念，積極利用國家政策，促進科技創新，扶持戰略新興化產業發展，提升企業核心競爭力。通過增加科技創新投入、加強創新平臺和人才隊伍建設，堅持生態理念和制度創新，強化重點領域的生態科技創新，以科技創新推動企業轉型，帶動社會經濟發展與消費生活模式改變，多方合力共同推動生態文明建設，走出一條可持續發展的道路。