分析城市社區經濟發展存在的問題及對策

王維 中國人民大學

目前，城市化已經成為社會經濟發展的主流趨勢，社區經濟是城市經濟快速發展的催化劑。然而，在現實的管理過程中，仍舊存在諸多問題，不利于城市社區經濟的快速發展。基于以上狀況，要求管理人員應加大宣傳力度，轉變人們的思想觀念，促使社區經濟朝著更好、更快的方向發展。

一、城市社區經濟

城市社區是指：一種社會關系和社會群體，它是由特定的人口和數量所組成，從事不同的社會活動共同構成的社會共同體。比如城市街道辦事處、社區居民委員會等等。社區經濟具有服務性，其形式多樣，餐飲、維修、家電、商店等都屬于社區經濟中的內容，主要以服務為內容，以此來獲取盈利。同時，社區經濟具有明顯的區域性，社區經濟是在一定區域中發展而來，主要是為社區居民以及周邊居民進行服務，社區經濟的發展為下崗職工提供了更多的就業機會。另外，社區經濟經營方式多樣化，市場適應能力強，不僅方便了社區居民的日常生活，同時也提升了自身的經濟利益。

二、城市社區經濟發展現狀

（一）管理人員的觀念

目前，在城市社區經濟發展的過程中，大部分管理人員的觀念比較保守，不能夠意識到社區經濟發展的重要性，大部分都依靠政府人員主導。主要表現在以下幾個方面：首先，沒有更好的理解城市社區的內涵，社區居民的主體地位沒有得到充分發揮，造成社區居民的參與存在感較低[1]。這不利于管理人員有效的動員和整合社區資源，從而阻礙社區經濟的快速發展。

（二）缺少獨立自主權

現階段，在城市社區經濟發展的過程中，對于大部分的城市社區收入，都由街道辦事處掌控，然后進行集中發放和管理。這就造成基層社區管理人員缺少獨立自己經營權，在社區的經濟收入方面，基層社區無權進行經營和管理，這不利于調動管理人員的積極性，管理人員參與工作的熱情下降。

（三）缺乏宣傳力度

目前，在城市社區經濟發展的過程中，街道辦事處和社區居民委員會缺乏宣傳力度，促使社會居民參與感較低，沒有發揮社區居民的主體地位。相關管理人員可以在小區宣傳欄上粘貼一些海報和圖片，使居民直觀的感受到經濟發展對社區的重要作用。管理人員也可以組織居民參加一些培訓會議、講座等，以此轉變管理人員的觀念。

三、城市社區經濟發展存在的問題

（一）社區管理體制不健全

目前，在城市社區經濟發展中，社區管理體制是指引工作人員的指南針，然而，大部分社區管理體制比較落后，主要體現在社區治理主體比較單一，政府相關管理人員占據主導地位。以上問題在大部分城市社區經濟中普遍存在，此現象的主要特征為行政主導、政府干預過多[2]。在社區建設中包括很多方面，比如社會服務、社會福利、社會保障、以及社區文化、社區自治等等，由于受到政社不分體制的影響，政府職能和社會職能沒有明確的劃分，造成社區經濟體制缺乏創新性，雖然經歷了系統的改革，但是改革的積極性較差。

（二）社區成員參與度較低

現階段，在社區經濟發展過程中，社區成員的參與度較低，在社區自治方面存在很多問題，主要表現在以下幾個方面：首先，政府職能沒有徹底的轉變，社區自治組織帶有較強的行政化色彩。造成社區工作人員工作壓力較大，不利于社區的自治服務的實現；其次，社區成員缺乏自治意識，不利于社區經濟的順利發展[3]。這些主要是針對社區居民，社區所在的單位組織，他們所參與的社區發展，主要是為了完成政府安排的任務，因此他們主動參與社區經濟工作的主動性較低，其歸屬感也比較低。

（三）社區服務主體比較單一，不能夠滿足居民的需求

現階段，在城市社區經濟發展過程中，社區服務主體比較單一，不能夠最大限度滿足居民的生活需要。主要表現在城市服務主體不夠健全，無法實現服務主體的多元化，一個健全的服務主體應該包括很多方面，比如基層政府組織、居民自治組織等等。隨著我國經濟社會的快速轉型，和人民生活水平的日益提高，社區居民的認同感越來越強，對社區功能的服務要求也隨之提高[4]。

四、完善城市社區經濟發展的對策

（一）轉變社區管理人員的理念

現階段，為更好的促進社區經濟的快速發展，要求相關管理人員應轉變管理理念，不要受政府主導作用的制約，應當經常組織一些社區活動，一方面調動社區居民的參與度，發揮社區居民的主體地位，一方面也能夠更好的帶動社區經濟發展。此外，社區管理人員可以組織一些培訓會議、講座等，使人們能夠直觀的意識到社區管理的重要意義，進而更好的投入到工作之中。

例如，在城市社區經濟發展過程中，城市的外來人口較多，他們的政治參與與社會權利保障，這些問題的原因非常復雜并且涉及面比較廣，這些問題雖然發生的地點在社區，但是解決問題的權利和資源卻不在社區，這就對社區居民提出了較高的要求，要求社區居民應當具備整合社區資源的能力、良好的溝通技巧，以及資源動員能力。因此，社區管理人員應當定期組織一些活動，使他們充分的認識到維護自身權利的重要性。

（二）不斷創新社區管理體制，實現管理體制的多元化

目前，在城市基層管理體制方面，政府應轉變自身的職能，依據政府和社會分開的基本原則，正確處理好與社區的關系，以做到政府行政和社區民主自治的有效結合，進而促進二者的協調發展。相關管理人員應明確各個部門的職責，比如街道辦事處、行政管理人員各自需要承擔的職責。政府職能部門做好自己職責范圍內的事情，社區自治組織也應把相關工作內容從政府職責部門中分離出來，比如社區保障、環衛清掃、計劃生育、等等，進而逐漸淡化社區管理的行政色彩。

此外，社區居民委員會應不斷拓寬社區服務領域，提高服務質量，做好自身應當承擔的相應責任。社區居民委員會還應發展壯大一些社會團體組織，比如中介組織和志愿者活動組織，進而充分發揮他們在社區經濟文化中的重要作用。

（三）加大宣傳力度

現階段，在城市社區經濟發展過程中，社區相關管理人員缺少宣傳力度，大部分居民未能夠意識到社區經濟發展的重要性，這就要求相關管理人員應加大宣傳力度，可以將有利于促進社區經濟發展的圖片海報粘貼在社區小畫板中，使居民直觀地感受到社區可以在大家的共同努力下變得更美好。

比如，在城市社區經濟發展過程中，中等收入群體占較大比例，他們更多關注的是環境保護、居住安全、孩子教育、物業管理以及養老等諸多議題，這些議題已經成為整合城市利益的關鍵點。因此，基于上述情況，社區管理人員應做一些關于環境保護、物業管理以及學校教育等相關信息，以海報和圖片的格式放在社區小畫板中，解決居民日常面對的諸多困惑。

習主席強調保障和改善民生要抓住人民最關心、最直接、最現實的問題，這也是充分體現了在城市社區經濟發展過程中，“人本理念”的重要性。在社區治理過程中，社區治理的議題應當更加生活化，解決人民群眾的實際需求，包括生活、生理、心理各個方面。這就要求社區工作人員應動員整合社會資源，以此滿足居民多樣化的需求，促進社區經濟的發展與進步。

（四）加強社區的文化建設，促進社區文化的快速發展

先進良好的社區文化能夠提高人們的生活質量，因此應該倍加重視。隨著城市經濟的快速發展，人民生活水平不斷提高，城市社區的經濟文化發展應滿足人們日益增長的物質文化需要。這就要求相關管理人員應大力發展社區文化陣地，積極開展豐富多彩的群眾性文化活動。通過建設文化陣地，發展群體組織，開展文化活動，以滿足城市居民不斷增長的文化需求，豐富居民的精神世界。

城市社區文化建設并非一朝一夕能夠完成的，它是一項長期而系統的工程，這就要求政府和社區管理部門做好科學合理的發展規劃，建立健全相關管理制度，充分發揮社區居民的主體地位，提高社區居民的參與度。此外，相關管理人員應整合好社區資源，給予一定的資金和人力投入，加大社區文化基礎設施的建設力度，并且聘用素質較高的社區文化工作人員，定期進行培訓，以此促進社區經濟文化朝著更好更快的方向發展。

結論：綜上所述，通過闡述社區文化的內涵，城市社區經濟發展的現狀，城市社區經濟發展存在的問題以及對策，我們可以看出，城市社區經濟發展對人們生活的重要性。然而，在實際生活過程中，仍然存在諸多的問題，不利于社區經濟的快速發展。因此，基于以上存在的問題，這就要求政府職能部門和社區自治管理機構轉變管理理念，實現政社分離，明確各自應當承擔的相應職責，切實維護人民群中的根本利益，進而在城市社區經濟建設中實現以人文本。此外，政府和相關社區部門應當加大人力物力財力的投入，加強文化基礎設施建設，給予足夠的資金投入，聘請素質較高的工作人員，進而促進社區經濟更好的向前發展。