關于龍口市經濟社會發展情況的調研報告

劉婷 龍口市政務服務中心

一、上半年全市經濟社會發展情況分析

上半年，全市地區生產總值完成520億元，占年度計劃的48%，同比增長8%；實現公共財政預算收入50.1億元，占全年預算57.3%，增長12.1%。主要有以下特點：

一是農業和農村經濟穩步增長。以發展現代農業為統領，以食品加工及存儲產業發展、農產品質量安全監管和新型農業經營主體培育為重點，全力打造高產、高效、生態、安全的新型農業產業體系。大力引進農產品精深加工項目，扶持發展農業產業化龍頭企業，重點抓了朗源股份果仁深加工、雙合泰果蔬凍干食品、威龍股份研發中心等在建、在談項目推進，完成固定資產投入1.1億元，占年度任務的55%，食品加工及存儲產業規模以上企業實現主營業務收入200億元，占年度計劃的66.7%。大力實施農業的規模化、品牌化、生態化、安全化戰略，上半年，推廣新品種、新技術8個，培養農業科技示范戶800名，培訓農民5500人次；著力打造康硒糧油、綠蕾蔬菜、華仕水果等10個農業標準化示范基地，打造“萊子古城”小米、“一條龍”水果、“硒旺”糧油等10個有基地、有商標、有市場、有效益的農業地域品牌；加大農業投入品備案管理和執法查處力度，提高上市農產品質量檢測的密度和頻率，通過強化產前監管、產后監測和過程控制，從源頭提高了農產品質量安全水平。上半年肉蛋奶總產達5.08萬噸。

二是服務業保持平穩發展。以服務業聚集區為突破口,推動服務業跨越發展，加大對區位優勢明顯、發展特色鮮明的重點服務業園區的培育力度，強化服務業載體建設，通過完善政策措施，優化發展環境，服務業總量規模不斷增加，上半年，服務業增加值完成200億元，同比增長8.2%，占GDP的比重達到38.7%，同比提高1.4個百分點。服務業投資持續增長，服務業固定資產投資完成162億元，同比增長11.4%。大力發展生產性服務業，扎實推進骨干企業主輔業分離工作；臨港物流、金融服務業健康發展，龍口港完成貨物吞吐量3648萬噸；全市本外幣各項存款余額792億元，比年初增加73億元,本外幣各項貸款余額594億元，比年初增加35.5億元。旅游度假、商貿流通等主要行業平穩運行，上半年，全市接待海內外游客237萬人次，實現旅游業總收入32.3億元；全市社會消費品零售總額實現162億元，同比增長11.4%。

三是工業運行總體平穩。鼓勵企業加大技術改造、節能減排和產品開發力度，推動傳統優勢產業向終端延伸、高端拓展。著力培育新材料、高端裝備制造、生物與新醫藥等新興產業。

四是外經貿工作取得新進展。加大招商引資工作力度，引導資金投向高新技術產業、先進制造業、現代服務業領域。上半年，全市完成合同外資9200萬美元，增長0.4%；到賬外資9650萬美元，增長10%；實現進出口總額15.5億美元，同比下降13%。影響我市進出口下降的因素具有一定的剛性，短期內難以消除，從目前和全年看，全市外貿進出口形勢都非常嚴峻。出口方面，主要是農副產品出口受俄羅斯盧布貶值、國內價格上漲等因素影響，朗源股份、匯源果蔬、三明水產等重點企業出口額均下降30%以上。進口方面，一是南山集團因去年大宗設備進口已完成，鋁礬土庫存過剩等原因，上半年進口同比下降45.7%。二是受國際價格波動、銀行授信額度不足等因素影響，我市燃料油、大豆、木材、煤炭等大宗商品進口形勢也不容樂觀。而其他產業的進出口缺乏新的增長點，全市外貿進出口形勢非常嚴峻，完成全年任務指標壓力很大。全力做好國內招商引資“大走訪”工作。

五是固定資產投資增長較快。上半年，全市實施各類投資項目263個，完成全社會固定資產投資375億元，占年度計劃的60.5%，同比增長19%。其中，總投資10億元以上項目31個，完成投資128億元；總投資億元以上項目114個，完成投資265億元。煙臺市重點調度的12個項目，總投資349.5億元，年度計劃投資147.3億元，已完成投資80.4億元，占年度投資計劃的55%，項目進展良好。“四.二O”工程中23個重點在建項目、21個重點推進項目正在穩步實施。

六是社會民生持續改善。上半年，城鎮居民人均可支配收入20003元，農村居民人均可支配收入9790元，分別增長9.7%和13.6%。全市新增城鎮就業9507人，農村勞動力轉移就業1209人，城鎮登記失業率為1.15%，穩定在年度控制指標之內。進一步抓好城鄉低保規范化建設管理，全面提高低保工作管理水平，共發放低保資金1735萬元。高考一本上線1117人，比上年增加57人，創歷史新高。科技、文化、體育、廣播電視等各項社會事業均取得新成就。

上半年全市總體是好的，但也存在一些問題和不足，面臨一些困難和矛盾。一是受宏觀經濟下行、市場需求不振、部分企業利潤空間持續壓縮等因素影響，有的重點企業主要經濟指標微增或負增長，由于這些企業在全市工業經濟中所占份額較大，導致全市整體工業指標增幅同比回落較大。二是經濟結構性矛盾仍然突出，工業終端高端產品較少，服務業比重較低，經濟運行方式還比較粗放，節能減排壓力很大。

二、今后工作建議

（一）加速推進新型工業化。改造提升傳統產業；完善提升科技平臺；引導和支持企業整合優化創新資源，加快創建省級以上科技平臺。繼續抓好國家鋁合金壓力加工工程技術研究中心建設，積極推動省級工程技術研究中心提質升級，爭創省級示范工程技術研究中心和產業技術創新戰略聯盟。加快培育創新型企業。充分發揮現有創新型企業和高新技術企業的創新引領作用，重點培育20戶成長性創新企業，年內力爭高新技術產業產值達到1700億元。

（二）統籌推進城鄉建設。在城區改造建設上，堅持開發與改造并舉，推進重點工程建設，提升城市內涵式發展水平，增強城市產業支撐和綜合服務功能。東城組團重點抓好開發新建和舊城改造，加快工商聯綜合體等重點項目建設步伐，完成廣電中心等公共設施建設，著力完善提升功能；西城組團突出抓好體制機制創新試點，深入抓好管理和提升。南山及東海組團嚴格控制樓盤開發，重點抓好產業提質升級，完善社區服務和休閑度假功能。在小城鎮建設上，用好用活上級扶持政策，加快駐地改造和項目建設速度，更好地吸納集聚人口、優化公共服務、增強經濟實力。穩妥推進遷村并點，加快完善新型農村社區配套設施，確保竣工社區順利回遷。縱深推進美麗鄉村建設，繼續實施環境利民、產業富民等五大工程，鞏固市級示范帶和鎮級示范片建設成果，抓好特色村莊保護和開發，進一步改善人居環境、優化公共服務、提升農民素質。在促進城鄉管理上。開展整治影響市容市貌的突出問題，進一步提升城鄉生活垃圾一體化處置水平，積極探索城市管理新模式，加快構建精細化、長效化的城市管理新格局。

（三）縱深推動改革開放。全面深化重點領域改革。加快各項改革步伐，積極爭取各類改革試點政策，不斷增強發展的內生動力。做好縣域經濟科學發展轉型升級試點工作，提升區域經濟發展水平。推進國有資產管理創新，深入開展財稅改革。穩妥推進政府機構改革和事業單位分類改革，抓好公務用車改革，深化行政審批制度改革。深入推進科技、教育、文化、衛生、司法等社會領域改革，繼續做好公立醫院綜合改革等工作。

（四）加快服務業跨越發展。突出規劃引領和政策引導，抓好服務業龍頭企業發展和重點項目建設，促進服務業集聚發展。年內，服務業增加值增長12.8%，比重提高1.5個百分點。大力發展生產性服務業，順應制造業服務化的新趨勢，加快骨干企業主輔分離步伐，突出發展面向制造業的現代物流、設計研發、文化創意、商務服務、樓宇經濟等生產性服務業，分離發展服務業企業10戶以上，生產性服務業比重達到45%左右。拓展提升生活性服務業，加快五洲國際商貿城等項目建設，推動商貿流通、住宿餐飲、休閑度假、養老養生等行業提檔升級。著力打造舒適、便捷、安全的消費環境，激活消費需求，釋放消費潛力。全年社會消費品零售總額達到354億元，旅游業總收入達到71億元，分別增長12.5%和2.9%左右。加快發展電子商務，支持食品加工、商貿流通等企業積極“觸網”發展電子商務，加快培育一批電商平臺、電商龍頭企業和電商基地。年內，電子商務交易額突破80億元，網絡零售額比重超過10%。

（五）加快生態文明建設。以我市獲批全國生態保護與建設示范區為引領，通過實施城市生態建設、水資源生態建設、林業生態保護與建設、海洋生態保護與建設、環境污染治理等生態工程，促進生態狀況整體改善。嚴格環境準入制度，強力推進結構減排、工程減排、區域減排、管理減排，從源頭上緩解生態環境壓力。落實好重點部位防塵控塵措施，加快提高大氣環境質量。加大化工行業整治力度，扎實做好規模養殖治理防控工作，切實改善城鄉環境質量。加大不開發區域、自然保護區和水源地保護力度。

（六）著力保障和改善民生。突出創業帶動就業，加大政策扶持和公共服務力度，拓展市場空間、創業天地，形成更多創業機遇和就業機會，幫助更多人成功創業，促進更高質量就業，不斷增加群眾收入。