淺析縣級融媒體中心人才隊伍建設

王勤

摘要：2018年8月21日，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上提出“要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾”。此后，縣級融媒體建設成為一項非常重要的議題，并在全國縣域范圍內廣泛開展。目前，縣級融媒體中心建設取得了一定成就，但也不能忽略其在建設中存在的問題和不足。本文以石家莊市欒城區融媒體中心為例，探討在媒體融合的下半場，如何解決人才隊伍建設的突出問題，打通傳播力建設的“最后一公里”。

關鍵詞：縣級融媒體中心;人才建設;應對策略

中圖分類號：G211文獻標識碼：A文章編號：1672-8122（2021）01-0149-03

一、縣級融媒體的概念及提出背景

縣級融媒體是在國家體制和統一改革格局下建立的縣級新型傳媒單位，重在提升地方媒體的傳播力、引導力。在發展道路上“復制了中央、省、市三級的媒體管理體制和資源配置方式，作為縣域空間大眾傳播資料的壟斷者而深嵌于區縣行政體系”[1]。

縣級融媒體的提出最早可追溯到2014年，作為中央媒體代表，《人民日報》開始媒體融合的探索與實踐。2018年8月，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上提出“要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾”。同年11月，中央印發《關于加強縣級融媒體中心建設的意見》，再次明確縣級融媒體建設的重要意義。2020年9月，中辦、國辦印發《關于加快媒體深度融合發展的意見》，提出要“推進媒體深度融合，實施全媒體傳播工程，做強新型主流媒體，建強用好縣級融媒體中心”[2]。推動縣級融媒體中心建設，將為媒體深度融合帶來更多的社會資源，增添強大動力。

二、欒城區融媒體中心建設現狀

欒城區是河北省石家莊市第一批融媒體中心建設試點之一，于2019年6月28日正式揭牌啟用。目前，欒城區融媒體中心在傳統媒體的基礎上，擁有“欒城報道”“欒城新聞”“欒城廣播”“直播欒城”“鏡界視頻”“掌上欒城”微信公眾號、“掌上欒城”App、“掌上欒城”抖音以及“掌上欒城”今日頭條號等媒體品牌。欒城區已建設集平臺、資源、技術為一體的縣級融媒體中心，實現了“一次采集、多次生成、多元發布、多平臺互動”的融媒化運作模式，使傳播效果和影響力得到進一步提升。

在這個媒體融合、轉型升級的“窗口期”，欒城區融媒體中心的建立表明欒城區新聞媒體告別了傳統單兵作戰模式，實現資源整合、平臺聚合，邁出了傳統媒體與新興媒體大合唱的嶄新步伐。

三、縣級融媒體建設面臨的人才問題

媒體競爭關鍵是人才競爭，媒體的優勢核心是人才優勢，但在縣級融媒體建設過程中，人才問題卻成為阻礙其發展的一只“攔路虎”，使之陷入發展困境。

（一）高層次專業人才缺乏

當下，媒體融合需要的人才不僅要政治意識、業務能力過硬，更需要懂得運用互聯網思維，貼近群眾、服務群眾。縣級融媒體中心“一次采集、多種產品、多媒體傳播、多終端評估”的傳播格局，對新聞從業人員的能力提出更高水平的要求。特別是全媒體時代，移動化、可視化和智能化的傳播趨勢，更加需要“全媒型、專家型”的人才。但當前的縣級融媒體中心，一方面，熟悉新媒體的專業人才十分匱乏;另一方面，由于體制、機制約束，缺乏支持去鍛造高層次專業人才能力的資金投入。

筆者通過對欒城區融媒體中心的調研發現，一線采編隊伍人員較少，其中大部分都是傳統的新聞記者，他們具備深厚的新聞內容生產能力，但互聯網思維薄弱，使用新媒體技術以及新媒體語言的能力欠缺。

（二）人才隊伍結構不合理

第一，是人才隊伍老化，年齡結構不合理。現有的縣級融媒體中心，多采用傳統的媒體機制，屬于事業單位，采用的都是事業編制的結構，新聞從業人員也大都是從報紙、電視等傳統媒體分發而來，導致采編隊伍年紀偏大，缺少新鮮血液，年齡結構處于青黃不接的階段[3]。而且由于地域、薪資水平、編制考試等因素制約，縣級融媒體對于年輕人缺乏吸引力，致使其處于引不進人才、留不住人才、用不好人才的尷尬境地。

第二，是管理結構不合理，導致部分具有豐富經驗的一線采編崗位的媒體人才流失。縣級媒體多屬于事業單位體制，出現了管理崗位行政人員多于采編崗位從業人員的現象。一線新聞采編人員在工作中想要得到更好的發展，就只有追求行政管理崗位，通過選調或者參加公務員考試等方式離開原有單位或晉升轉崗，因此造成了人才的大量流失。

四、縣級融媒體建設人才發展困境的原因

人才問題是縣級融媒體建設面臨的痛點，縣級媒體普遍面臨嚴峻的人才流失、人員老化、專業復合型人才不足等問題[4]，而人才隊伍建設存在的問題是多方面因素共同作用的結果。

（一）薪資水平低，吸引力弱

目前，縣級融媒體中心建設的資金主要來自縣級財政支持和自主運營收入。由于融媒體中心建設的初期不以盈利為目的，在建設發展過程中，縣級媒體的廣告收入也開始呈現下降趨勢，自主經營步入困境。相對薄弱的財政支持，僅能用于對基本設備的維護和人員薪資的保障，很難有充足資金用于人員的激勵機制。此外，與沿海經濟發達地區的高工資水準相比，縣域城市的整體薪資狀況都處于較低水平，這對于需要“養家糊口”的新聞人來說，很難有經濟吸引力。

筆者通過和欒城區融媒體中心的一位記者談話了解到，欒城區的工資水平在石家莊市還是處于底端。此外，由于現在融媒體中心尚處于不盈利狀態，上級財政的有限撥款，致使單位沒有多余資金用于員工的福利補助。收入較低和縣域的地理位置，很難吸引年輕人才，現有的從業人員也大多為土生土長的本地人，為了照顧家庭才留在本地沒有外出尋求更好的發展機會。

（二）體制機制僵化，職稱晉升困難

當前，融媒體中心還是事業單位性質，缺乏完善的職稱評審體系，無法提供完善的職業上升渠道，采編人員很難通過專業路徑提升到領導層，他們終其一生也都是在一線技術崗位。因此，一線的新聞采編人員都存在著一定的職業發展困境[5]。對于一些采編人員來說，他們努力尋求更好的發展路徑，或通過選調形式進入更好的單位，或參加公務員考試轉型進入政府機關的宣傳機構。這在一定程度上，造成了新聞從業人員的流失。如欒城區融媒體中心現有員工70人，其中有編制的僅僅為20人，占比約為28.6%。體制機制的僵化，融媒體中心從業人員大多為編外人員，這不僅影響新聞人才隊伍的穩定性，也影響團隊的專職化和專業化發展水平，阻礙融媒體中心的整體建設。

五、縣級融媒體人才建設的建議

（一）給予充分的政策支持、資金保障

習近平總書記在黨的新聞輿論工作者座談會上強調：“對新聞輿論工作者在政治上充分信任、工作上大膽使用、生活上真誠關心、待遇上及時保障”。因此，省市級領導部門應充分給予縣級融媒體以足夠的政策支持、資金保障，將融媒體中心建設納入全市甚至全省的財政預算中，每年給予一定的資金扶持，用于技術支持、設備維護等運行保障，并且要形成長效機制[6]。真真切切地提高新聞從業人員的物質生活水平，這將會極大地激發他們的工作積極性和工作熱情，也更能夠持久留住人才。

（二）提高理論業務素質，科學培養人才

縣級融媒體在傳播信息、凝聚共識、匯聚民心、服務群眾方面具有重要作用。鞏固和壯大主流思想輿論，為社會主義意識形態建設營造良好的輿論環境是縣級融媒體的使命和擔當。因此，縣級融媒體的從業人員不僅需要堅定的政治立場，更需要自覺學習馬克思主義新聞傳播理論，成為打通黨的創新理論入腦入心“最后一公里”的中堅力量[6]。

理論素質的提高，離不開科學的培養體系，縣級融媒體應積極探索適應自身發展的人才模式。首先，加強省市縣三級平臺交流，縣級的從業人員到省市級媒體平臺參觀學習，省市級的新聞人員下沉到縣級平臺“幫扶”;其次，依托高校新聞傳播學院、社科院等科研院所對縣級融媒體的全體從業人員進行培訓再學習，深化理論根基;最后，通過邀請業界專家開講座，開拓員工視野，提升業務能力，促進縣級融媒體的人才從單一型向復合型轉變。

（三）打破編制界限，完善職稱評審體系

一方面，縣級融媒體在建設過程中，應高度重視人才隊伍建設，根據區域自身實際情況，因地制宜地制定相關政策，做好機構編制和人員配置問題，打破編制藩籬，讓一些既具有專業素質又具有互聯網思維和新媒體技術的人才獲得同等薪資待遇，打通非編內人才成長通道，吸引更多具有策劃創意、新聞采編、播音主持、設計制作、新媒體運營經驗等技能的優秀人才加入縣級融媒體人才隊伍。

另一方面，完善融媒體中心的職稱評審體系，為業務技術骨干提供一定的晉升機會。例如，建立“雙向發展”機制，新聞從業人員既可以通過行政崗位得到晉升，也可以根據業務水平能力通過評級、評職稱得到晉升，兩者最終都要落實在工資待遇上。讓優秀人才有成就、有地位、有待遇、有歸屬感，此舉不僅在一定程度上能夠提高其物質生活水平，也能夠激發人才隊伍的工作認同感，增強團隊凝聚力。

（四）出臺相關政策，拓寬引才渠道

擁有一批高素質、高水平、專業化的新聞從業者是縣級融媒體中心發展的關鍵所在。因此，要嚴格按照國家政策和規章制度，根據本地情況，實事求是地出臺相關合理的人才引進優惠政策，大力引進“全媒型”“復合型”“專家型”人才。在引進過程中，嚴把人才招聘關，保證引進人才的高質量，通過高薪招聘和培養技術人才，把人才驅動放在媒體融合發展的首要位置。拓寬引才渠道，可以通過多種方式引進人才，如與兄弟媒體開展互幫互助合作，也可以通過特聘、特邀等方式引進高層次優秀人才，為融媒體中心發展出謀劃策。

俗話說：“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。人才發展是一項系統性工程，只有營造良好的工作環境和生活環境，才能引得進人才、留得住人才，并且充分調動其工作積極性和主動性，才能進一步推動縣級融媒體一往無前的發展。

六、小結

縣級融媒體中心作為主流輿論陣地、綜合服務平臺、基層信息樞紐，其功能和作用的發揮，關鍵在于人才隊伍的強大，只有人才實力雄厚，才能形成強大的凝聚力，進而提高縣級融媒體中心的傳播力、引導力、影響力和公信力，打通媒體融合的“最后一公里”。

參考文獻：

[1]朱春陽.縣級融媒體中心建設：經驗坐標、發展機遇與路徑創新[J].新聞界，2018（9）：21-27.

[2]董盟君.媒體深度融合的思考與實踐[J].傳媒，2020（22）：12.

[3]陳斌華.縣域融媒體中心人才隊伍建設探析[J].傳媒論壇，2018（22）：58-59.

[4]劉自新.縣級融媒體建設困境與出路[J].今傳媒，2019，27（11）：90-92.

[5]王偉燕，井警龍.縣級融媒體中心建設的問題與對策—以河北省石家莊市為例[J].青年記者，2019（41）：40-41.

[6]孫海苗.縣級融媒體中心人才隊伍建設探析[J].中國新聞出版廣電報，2019（4）.

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