家具產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中的環(huán)境保護與消防安全問題研究

■戴向東，朱志紅，曾 獻，羅 方 Dai Xiangdong & Zhu Zhihong & Zeng Xian & Luo Fang

(中南林業(yè)科技大學(xué)，湖南長沙 410000）

“家具產(chǎn)業(yè)集群”也可稱為家具產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是指某一特定區(qū)域內(nèi)地理位置上比較集中，具有競爭與合作關(guān)系的家具產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)企業(yè)所組成的群體[1]。為了適應(yīng)“促進集群發(fā)展”“中部崛起”等國家重大戰(zhàn)略新形勢，中國家具產(chǎn)業(yè)的地理格局正形成由沿海家具產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)向中西部轉(zhuǎn)移的趨勢，這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利于促進中國家具產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級與均衡發(fā)展。同時，也為中部家具產(chǎn)業(yè)帶來了發(fā)展的大好機遇，如湖南桂陽的家具產(chǎn)業(yè)園就受益于2018年國家頒布的《湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)總體方案》而得到快速發(fā)展，目前有近三十家大型家具企業(yè)已入園開工建設(shè)[2]。

為落實國家發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展理念，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下新興家具產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)必須要堅持“產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展”原則，在家具產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)過程中，必須高度重視環(huán)境保護和消防安全問題，做到“堅守紅線、筑牢底線”。

1 產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中的環(huán)境保護

1.1 指導(dǎo)思想

在產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中，要認真貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書記“金山銀山就是綠水青山”等關(guān)于環(huán)境保護的重要系列講話精神，全面響應(yīng)國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，貫徹落實國務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》，要構(gòu)建起家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護“和諧發(fā)展”的總體目標，加快制定和嚴格執(zhí)行清潔生產(chǎn)、執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”（“同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)”）驗收制度，構(gòu)建環(huán)境友好型和資源節(jié)約型家具產(chǎn)業(yè)集群。

1.2 基本原則

（1）協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧共贏

依據(jù)“綠色協(xié)調(diào)”發(fā)展理念，正確處理家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展與民生問題的關(guān)系，以協(xié)調(diào)發(fā)展來實現(xiàn)共贏。

（2）統(tǒng)一規(guī)劃，不欠新賬

通過對家具產(chǎn)業(yè)集群或工業(yè)園區(qū)合理、科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計，規(guī)范入園企業(yè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一處理的方法，實現(xiàn)不欠新賬，同時加強園區(qū)企業(yè)的“三廢”管理和處理能力。

（3）分類管理，不留死角

在家具產(chǎn)業(yè)集群或工業(yè)園管委會的主導(dǎo)下，可以按照“政府扶持、企業(yè)為主”的方式建立企業(yè)自己的污水、粉塵和廢氣處理系統(tǒng)。企業(yè)無力建立自己的處理系統(tǒng)的，則采取統(tǒng)一收集、集中處理、費用自擔(dān)的管理方式。

（4）嚴格控制固體廢棄物和污水排放總量

產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)所有新建、擴建和改建的工程項目，固體廢棄物和污水的排放必須達到國家的各級環(huán)保標準，實行環(huán)境準入制度，做到增產(chǎn)不增污，并努力實現(xiàn)增產(chǎn)減污的目標。

（5）創(chuàng)新機制，綜合治理

產(chǎn)業(yè)集群或工業(yè)園要建立政府和企業(yè)共同承擔(dān)治理費用的機制，堅決實行“誰污染誰擔(dān)責(zé)”的原則。要切實完善環(huán)保制度，實行預(yù)防為主的機制，并建立綜合高效的環(huán)境監(jiān)管機制。

■圖1-2 江西南康家具產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的共享環(huán)保涂裝中心與共享智能備料中心

■圖3-4 江西南康家具產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的智能環(huán)保噴涂流水線

1.3 總體目標

以實現(xiàn)“藍天、碧水、凈地”作為家具產(chǎn)業(yè)集群（工業(yè)園）建設(shè)的總目標。園內(nèi)企業(yè)的“三廢”治理率要達100%；實現(xiàn)家具企業(yè)固體廢棄物的集中收集，統(tǒng)一處理；建立家具企業(yè)粉塵的中央吸塵處理系統(tǒng)，實現(xiàn)零排放；建立廢水集中處理工廠，按照分散收集、集中處理的原則，實行凈化后排放；強制推行家具企業(yè)采用油漆廢氣的環(huán)保過濾裝置，實現(xiàn)過濾后達標排放，最終實現(xiàn)家具生產(chǎn)與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.4 主要任務(wù)

（1）固體廢棄物處理

固體廢棄物主要指木質(zhì)家具企業(yè)的加工下腳料和剩余物，它們中有相當(dāng)一部分有再利用價值，如有的適合作為人造板廠的原料，沙發(fā)廠也有紡織、皮革等剩余下腳料可加以再利用。

（2）粉塵處理

粉塵主要指木質(zhì)家具企業(yè)在白坯打磨和油漆打磨工順中所產(chǎn)生的粉塵，企業(yè)要統(tǒng)一安裝吸塵處理系統(tǒng)，減少粉塵排放。

（3）廢水處理

廢水是指用于吸收霧化油漆的噴臺循環(huán)水和清洗相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備所產(chǎn)生的廢水，原材料生產(chǎn)也會產(chǎn)生一定量廢水，廢水要經(jīng)過集中處理、凈化后才能排放。

（4）廢氣處理

廢氣是指油漆噴臺霧化油漆產(chǎn)生的廢氣，以及人造板二次加工、家具零部件熱壓成型過程中產(chǎn)生的廢氣，實現(xiàn)收集、過濾后達標排放。

（5）噪聲處理

噪聲是指家具生產(chǎn)制造過程中機器設(shè)備產(chǎn)生的各種噪聲。根據(jù)對家具工業(yè)園建設(shè)的實際調(diào)研情況看，家具工廠應(yīng)該布置在距居民生活區(qū)800～1000米的范圍之外較為合適。

1.5 措施與手段

（1）建立渠道

通過政府和行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)與扶持，建立固體廢棄物再利用、廢水分散回收的政策和渠道。

（2）建立企業(yè)處理系統(tǒng)

新建、擴建和改建的家具企業(yè)要安裝粉塵中央集塵處理系統(tǒng)和廢氣處理系統(tǒng)。要以企業(yè)為單位，建立廢水處理系統(tǒng)，將廢水集中處理后排放，同時安裝符合環(huán)保要求的廢氣處理系統(tǒng)裝置等。

（3）建立集中處理系統(tǒng)

以園區(qū)為單位，建立粉塵、廢水集中處理系統(tǒng)。將各企業(yè)收集的粉塵進行定點集中，再經(jīng)過符合環(huán)保要求的焚燒處理后才能排放；將各企業(yè)的廢水收集后進行集中處理，達標后再排放。

（4）隔聲措施

要優(yōu)先采用噪聲低的高新設(shè)備，同時，在園區(qū)的家具企業(yè)周圍大力植樹造林來吸收和減弱噪聲，在家具企業(yè)的廠房周邊安裝噪聲隔離裝置。

（5）“三同時”驗收

針對入園企業(yè)和新建、改建和擴建企業(yè)，必須執(zhí)行“三同時”驗收，實行一票否決制。

■圖5-6 家具產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的家具企業(yè)安裝的“三廢”收集處理系統(tǒng)設(shè)備

2 產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中的消防安全

在產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中，要在規(guī)劃設(shè)計中依據(jù)《中華人民共和國消防法》和《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016-2014（2018版）等的內(nèi)容，提出總體思路。消防安全規(guī)劃屬于特殊專業(yè)領(lǐng)域，建議由權(quán)威部門專題規(guī)劃。

2.1 指導(dǎo)思想

為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強應(yīng)急救援工作，保護人民的人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，消防工作要貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與的原則，實行消防安全責(zé)任制，建立健全工業(yè)園區(qū)社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)[3]。

2.2 總體目標

（1）園區(qū)內(nèi)既有家具企業(yè)100%符合《中華人民共和國消防法》和《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016-2014（2018版）的要求。

（2）園區(qū)新建、改建和擴建的企業(yè)必須100%達到《中華人民共和國消防法》和《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016-2014（2018版）的要求。

（3）現(xiàn)存消防不規(guī)范家具企業(yè)，要根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016-2014（2018版）的要求限期整改并全部達標。

2.3 主要任務(wù)

（1）根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016-2014（2018版）的要求，家具工業(yè)園區(qū)管委會要制定面向家具產(chǎn)業(yè)集群（工業(yè)園）整體的消防詳細規(guī)劃。

（2）家具工業(yè)園區(qū)管委會要建立健全消防不規(guī)范家具企業(yè)的整改政策、組織、措施和實施細則。

（3）家具工業(yè)園區(qū)管委會要依法依規(guī)整改消防不規(guī)范的家具企業(yè)。

2.4 措施與手段

（1）在家具企業(yè)入園過程中，必須要求其消防硬件和消防軟件“雙達標”，且建立健全其消防規(guī)范制度。

（2）在家具工業(yè)園區(qū)的消防安全整改與驗收過程中，要堅決實行“一票否決制”，否則不能入園、不能開工。

（3）在生產(chǎn)運營過程中如果發(fā)現(xiàn)有消防不規(guī)范、不達標的家具企業(yè)，要實行停業(yè)限期整改制度，具體方法是“先重點企業(yè)展開、后全面逐步鋪開”的策略，直到家具企業(yè)符合消防規(guī)范才能重新開工。

3 結(jié)語

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下新興家具產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)要堅持“產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展”原則。在家具產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃、建設(shè)過程中，必須高度重視環(huán)境保護與消防安全問題，要貫徹落實國家相關(guān)法律法規(guī)，正確認識和把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護“和諧發(fā)展”的關(guān)系，嚴格執(zhí)行相關(guān)制度和規(guī)范，構(gòu)建環(huán)境友好型和資源節(jié)約型家具產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益、生態(tài)效益的多贏目標。