基于行為安全“2-4”模型的地鐵工程安全管理研究

孔 恒 郭 飛 呂北方 陳大偉

(1.北京市政建設集團有限責任公司，北京 100048；2.首都經濟貿易大學 管理工程學院，北京 100070)

0 引言

隨著城市的快速發展，各大城市加快地鐵建設，隨之出現的施工事故不斷增加，而現階段對地鐵施工安全管理大多從施工技術、風險管理等方面入手[1]，較為忽略對施工作業人員的管理。在對近年來29起地鐵施工安全生產事故類型及事故原因的整理分析中[2-3]，發現坍塌事故占比最高且施工作業人員的不安全行為及不安全物態是造成事故發生的主要原因，控制或改善人的不安全行為，成為目前安全管理的主要內容。

事故致因理論的不斷發展，在海因里希“古典”事故致因鏈[4]的基礎上，眾多學者專家豐富了事故致因理論的內涵，其中傅貴教授在瑞士奶酪模型理論基礎上提出行為安全“2-4”模型，進行事故致因鏈的改進和完善，并不斷擴充行為安全“2-4”模型的理論內涵[5]。目前行為安全“2-4”模型主要應用領域是煤礦事故分析[6]、煤礦項目安全管理、礦工行為安全管理[7]，在建筑業[8]、煙草行業、化工行業、交通運輸、公共安全等領域也有所應用[9]。目前行為安全“2-4”模型在地鐵施工領域應用較少，根據地鐵工程施工特點，科學運用行為安全“2-4”模型，從事故原因角度入手，從組織層面采取相應舉措，將有效抑制安全生產事故的發生，對地鐵施工安全管理有很大指導意義。

1 行為安全“2-4”模型

行為安全“2-4”模型[10]是現代事故致因理論模型的最新成果之一，由鏈式事故模型演變而來[7]，將與安全相關的行為作為事故分析的主線，將事故發生的原因劃分為組織和個人2大層面，前者注重企業安全管理與安全文化的剖析，后者側重于對人的安全知識、意識、習慣、心理及生理的分析。同時行為安全“2-4”模型將事故原因分解成直接、間接、根本、根源4個類別，人的不安全動作與不安全物態為事故發生的直接原因，安全心理不佳、安全生理不佳、安全意識不高等為間接原因，安全管理體系缺失為根本原因，安全文化缺失為根源原因，模型結構，如圖1。

圖1 行為安全2-4模型Fig.1 Behavior safety "2-4" model

2 地鐵工程施工特點

2.1 施工環境復雜

地鐵施工規模大、投資多，施工作業面在地上地下多層次分布，且地鐵施工多在城市之中，周邊分布大量居民樓或繁華商業區，涉及大量行人和車流。在施工過程中涉及大型暗挖洞群，需了解復雜的地質環境，同時地下有大量的市政管網，施工時要考慮地表建筑物、地下管線和地下水等多重環境，不可預見因素眾多[11]。

2.2 施工組織復雜作業交叉性強

因地鐵施工工作面層次較多，施工過程中多實行多標段管理體制，作業時存在作業地點、內容、時間的交叉，工序復雜作業強度大，隨著地鐵線路的深入建設，逐漸具有“深、大、險”的特性，形成復雜的施工組織設計[12]。

2.3 施工作業人員流動性大

因多標段同時施工，存在工程分包給不同具有資質的施工企業的情況，多數施工作業人員完成相應工作后迅速換至其他工程項目，造成施工人員流動性大的特性，且施工作業人員教育程度普遍偏低，安全責任意識較差，在工作交接與技術交底方面多存在不足，給施工帶來許多不穩定因素[13]。

3 基于行為安全“2-4”模型的事故原因分析

3.1 地鐵事故案例分析

通過公開的事故調查報告、相關學術文章及網絡報道等途徑[2-3]，不完全統計分析了近年來29起地鐵施工安全生產事故，在事故類型方面，坍塌事故占比最高，其次為物體打擊事故及高處墜落事故等，見表1，如圖2。

表1 地鐵事故類型統計Tab.1 Statistics of metro accident types

圖2 各類事故比重Fig.2 Proportion of various accidents

對29起地鐵施工事故進行原因分析，可以看出其多圍繞在不安全行為、不安全物態及管理缺失等幾方面，歸納整理后事故原因大多分布在以下10個方面，見表2。

表2 地鐵事故原因統計Tab.2 Cause statistics of metro accidents

3.2 行為安全“2-4”模型分析應用

通過對近幾年地鐵施工安全生產事故的整理分析，運用行為安全“2-4”模型，分析出事故發生的直接原因、間接原因、根本原因、根源原因主要為以下幾個方面：

3.2.1 直接原因層面

(1)不安全行為：作業人員憑經驗、按習慣而未按照安全操作規程進行作業，因工作方便而未佩戴防護用品、隨意拆除安全防護、冒險進入危險場所、用手工代替專業工具操作，現場安全管理人員對作業人員的不安全操作行為未及時制止、對不安全意識行為未及時更正，監理人員未對現場的不安全行為風險進行控制等。

(2)不安全物態：現場小型機械安全防護裝置缺失、用電設備電纜絕緣破損、現場消防滅火設備缺失、應急救援物資配備不足、機械設備“帶病”作業、施工工藝失效等。

3.2.2 間接原因層面

(1)安全意識不高：作業人員對風險的警惕性不高、對不安全操作的后果不重視、對潛在的風險識別不到位、對不安全操作不糾正、對工友的不安全行為不制止等。

(2)安全知識不足：作業人員對安全操作規程不了解、對風險隱患常見情況不清楚、對安全防護措施使用不明白、對不安全操作的后果不了解等。

(3)安全習慣不佳：作業人員按照經驗習慣操作、違背安全操作規程要求、作業時不顧周邊風險隱患等。

3.2.3 根本原因層面

(1)安全管理體系不完善：公司及項目安全管理體系缺乏行為安全管理方面，項目對于作業人員的行為安全管理不清楚，管理制度體系內容空泛、針對性不強、缺乏指導性意義，缺少不安全行為的風險識別制度、管控制度、宣貫制度等。

(2)安全規范性文件不實際：安全規范性文件大同小異，文件只停留在紙面上，內容未落實到實際中，未根據公司和項目的實際情況制定相關制度等。

(3)安全技術交底不到位：安全技術交底形式主義、走過場，交底內容與施工進度不符，交底語言書面化、作業人員不理解等。

(4)安全教育培訓不全面：三級教育培訓學時不足，教育培訓缺少安全隱患識別、風險控制、安全意識提升、應急實操訓練等內容，安全教育考核體系不完善等。

(5)安全管理要求不落實：安全管理要求未層層落實，企業要求下達分公司出現各分公司執行落實程度不一致，繼而造成項目對管理要求不清、項目對要求進一步簡化等問題。

3.2.4 根源原因層面

(1)安全氛圍不足：項目或班組未定時或不定時地進行安全知識或安全操作經驗分享，對最新安全生產法律法規、標準規范的學習不到位，未對風險的識別、控制、防護等知識進行宣貫，缺少班組內工友之間相互交流優秀經驗的機制等。

(2)安全理念不高：企業與項目對待安全的重視程度不高，企業與項目的安全領導力不夠，對安全與效益之間的權衡不清，注重工程進度而輕視安全等。

4 事故預防管理對策

通過行為安全“2-4”模型中各事故原因彼此間的內在聯系可知，組織層面安全管理體系與安全文化的缺失是誘發事故的深層次原因，從這2方面入手提出切實可行的管理對策，可有效控制地鐵施工人員的不安全行為，預防事故的發生，提升企業的安全管理效率。

4.1 全方位搭建安全管理體系

(1)完善安全管理體系，增加行為安全管理內容，明確不安全行為的類別與管理措施，宣貫不安全行為判定標準及危害后果，增強作業人員安全意識。

(2)細化安全規范文件，制定符合實際情況條款，公司制定提綱挈領的文件，將核心精神宣貫，各項目將核心精神與項目實際情況結合，制定可操作性強、便于落實的制度。

(3)強化安全技術交底，落實安全技術交底內容，杜絕形式主義、走過場，交底內容要與項目實際進度一致且便于作業人員理解，要及時跟進交底內容的落實情況，及時制止違背交底內容的不安全行為。

(4)嚴格安全教育培訓，提升安全知識技能水平，教育培訓內容切合實際，增加安全隱患識別與控制、安全意識提升與強化等內容，增加教育培訓考核，有針對性地重復教育培訓薄弱環節。

(5)定時安全監督檢查，保證安全管理要求落實，對公司精神文件及核心要求定時監督檢查，對項目安全管理水平和安全管理情況進行監督檢查等。

4.2 積極塑造企業安全文化

(1)營造良好安全氛圍，形成全項目及項目班組全員參與安全管理的模式，開展不同形式的安全經驗分享講座、安全知識宣貫交流、行為安全之星評選等活動，定期到項目及班組中開展調研，解決項目實際安全問題及班組安全方面需求，營造相互學習、相互交流、相互促進的良好安全氛圍。

(2)鼓勵安全行為激勵，需求構成動機、動機產生行為，安全行為的激勵可引導作業人員從動機層面強化自我約束，改變其不安全行為，減少事故的發生。日常管理中可通過張貼安全生產標語、開展安全知識競賽、安全文明之星評比等活動并配發一定獎勵，物質激勵與精神激勵相結合，使地鐵施工作業人員更加主動學習行為安全知識、了解安全逃生技巧、思考安全的重要性，實現安全意識與安全技能層面的提高，從基層塑造企業優質安全文化。

(3)加強安全應急演練，積極組織施工作業人員進行各種情景演練，通過實操提高施工作業人員的應急技巧，改善其安全應急行為，鍛煉面對危機情況冷靜的應急行為能力，在定期演練的實戰基礎上，不斷優化改進，強化安全行為意識。

(4)樹立榜樣標桿表率，企業與項目從公司和項目中遴選出在安全管理方面和安全行為方面能力出色的人員，從上至下進行榜樣宣傳，開展大學習、大交流、大互動，領導們以身作則，率先垂范，項目重視精神層面的宣傳教育，在日常生活中善于鼓勵，在日常工作中善于挖掘，形成企業和項目的良好安全文化。

5 結論

(1)行為安全“2-4”模型表明了事故原因及其內在聯系，安全管理體系與安全文化的缺失是誘發個人層面不安全行為的深層原因。

(2)全方位搭建安全管理體系、積極塑造企業安全文化，優化施工作業人員安全行為與安全意識，有效減少地鐵施工人員不安全行為的發生，提升企業的安全管理效率。