鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)路徑探析

韓秀麗

【摘要】農(nóng)村基層黨組織是黨聯(lián)系群眾的“最后一公里”，是貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的有力推手。隨著黨中央各項(xiàng)政策的出臺落地，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成效顯著。但在部分地區(qū)仍然存在思想建設(shè)落后、政治建設(shè)不足和隊(duì)伍建設(shè)欠缺的問題。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，必須加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、加強(qiáng)政治建設(shè)、強(qiáng)化對農(nóng)村基層黨員的管理和監(jiān)督，全面提升農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如期實(shí)現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村基層黨組織;鄉(xiāng)村振興;建設(shè)路徑

農(nóng)村工作是全黨工作的重中之重。如今，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興是黨的第二個(gè)百年趕考路上必定要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，必須全面推進(jìn)。新的征程意味著新的境遇與期盼，要“著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是不可或缺的一個(gè)方面。鄉(xiāng)村振興不僅要抓方向，更要抓落實(shí)、抓行動(dòng)。農(nóng)村基層黨組織能否發(fā)揮作用，在一定程度上決定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能否如期實(shí)現(xiàn)。因此，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，既是黨建領(lǐng)域關(guān)鍵的一環(huán)，也是鄉(xiāng)村振興建設(shè)征程中必要的一步。

一、鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的困境

（一）部分農(nóng)村基層黨組織思想建設(shè)落后

中國共產(chǎn)黨的成立，在于早期共產(chǎn)黨人接受了馬克思主義作為指導(dǎo)思想，這是建黨之前提，也是方向之保證。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。“馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，是我們黨的靈魂和旗幟。”當(dāng)前，農(nóng)村基層黨組織在堅(jiān)定理想信念方面狀態(tài)良好，但在理論學(xué)習(xí)方面還有諸多不足：一是對理論學(xué)習(xí)的重視程度不夠，這直接反映為農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)主動(dòng)性缺乏的問題。年長者更加重視實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而非理論，導(dǎo)致對黨的最新理論方針政策的學(xué)習(xí)不夠積極，學(xué)習(xí)滯后現(xiàn)象普遍。二是理論學(xué)習(xí)形式過于單一，缺乏創(chuàng)新。“課堂式”的傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式難以激發(fā)農(nóng)村黨員的學(xué)習(xí)熱情，更難以保證良好的學(xué)習(xí)效果。

（二）部分農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)不足

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“政治問題，任何時(shí)候都是根本性的大問題。”部分農(nóng)村基層黨組織政治功能欠缺的根本原因是政治意識淡薄。部分農(nóng)村基層黨組織干部政治能力不足，阻礙了黨組織工作的正常推進(jìn)。目前，農(nóng)村基層黨組織干部大都為村里德高望重的中老年人，年輕人幾乎沒有話語權(quán)，這就導(dǎo)致了部分農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)方式和治理舉措上滯后于現(xiàn)代化發(fā)展。同時(shí)，部分農(nóng)村基層黨組織還存在政治組織和政治制度運(yùn)行不嚴(yán)肅的情況，嚴(yán)重降低了黨組織在村民心中的權(quán)威性，從而導(dǎo)致黨在農(nóng)村的政策難以推行、目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

（三）農(nóng)村基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

在黨建基礎(chǔ)比較薄弱的地區(qū)，農(nóng)村基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)還存在一些問題亟待解決。首先，部分農(nóng)村基層黨組織在吸納新黨員時(shí)存在拉幫結(jié)派的現(xiàn)象，在一定程度上影響了黨組織整體純潔度，也勢必會影響到基層黨組織整體戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。其次，隨著我國城鎮(zhèn)化速度的加快，農(nóng)村地區(qū)日趨嚴(yán)重的空心化和老齡化也對農(nóng)村基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)造成了不良影響。農(nóng)村基層干部老齡化、后繼無人現(xiàn)象頻發(fā)，影響到基層黨組織日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。最后，部分農(nóng)村基層黨組織還存在干部角色不清晰、黨員管理松懈的問題。部分農(nóng)村青壯年黨員工作不穩(wěn)定，地區(qū)流動(dòng)性強(qiáng)，大大增加了黨員管理難度，同時(shí)也使黨內(nèi)生活無法正常開展。

二、鄉(xiāng)村振興視域下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的路徑

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，確保農(nóng)村基層黨組織始終與時(shí)代發(fā)展同步

中國共產(chǎn)黨在走過的百年歷程中，不僅重視學(xué)習(xí)，而且重視發(fā)展與創(chuàng)新。事實(shí)證明，只有始終保持理論常新，才能以措置裕如的定力處理任何突發(fā)問題，才能在發(fā)展的洪流中與時(shí)代同步。首先，農(nóng)村基層黨組織要加強(qiáng)對馬克思主義理論的學(xué)習(xí)。這有利于農(nóng)村黨員打好思想基礎(chǔ)、堅(jiān)定政治立場，從而更加積極地投入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略事業(yè)中去。其次，農(nóng)村基層黨組織還應(yīng)創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，結(jié)合本組織黨員實(shí)際，拓展靈活多樣的學(xué)習(xí)形式。最后，農(nóng)村基層黨組織因其天然的人員構(gòu)成差異，理論學(xué)習(xí)上要結(jié)合實(shí)際問題，開展具有特色的理論學(xué)習(xí)活動(dòng)。可增加理論學(xué)習(xí)活動(dòng)在支部常態(tài)活動(dòng)中的比重，減少支部黨員在文化基礎(chǔ)上的差距，以更好地推進(jìn)工作。

（二）加強(qiáng)政治建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織干部責(zé)任意識

鄉(xiāng)村振興的基層任務(wù)需要基層黨組織帶領(lǐng)，也更加考驗(yàn)基層黨組織黨員干部的政治能力。因此，必須堅(jiān)持“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展”。農(nóng)村基層黨組織干部要強(qiáng)化責(zé)任意識，充分發(fā)揮“吃苦在前，享樂在后”的光榮傳統(tǒng)，積極團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾、動(dòng)員群眾。此外，加強(qiáng)政治建設(shè)要把提升農(nóng)村基層黨組織隊(duì)伍的政治能力放在重要位置，面對農(nóng)村基層黨組織干部老齡化和部分黨員素質(zhì)低下等問題，要確保選才舉賢工作健康順利開展，把政治能力強(qiáng)、黨性修養(yǎng)高的黨員選入干部行列。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是各級黨組織必須堅(jiān)持的工作，必須想方設(shè)法加強(qiáng)。健全相關(guān)制度機(jī)制，建立基層黨組織干部責(zé)任制，為基層黨組織黨建工作正常開展提供保障。需要明確的是，干部責(zé)任制不是“庇護(hù)所”而是“督促鈴”，要督促農(nóng)村基層黨組織干部在行動(dòng)上切實(shí)負(fù)起責(zé)任。農(nóng)村基層黨組織干部在日常工作中可以把基層黨建和業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，善于將黨組織的決策轉(zhuǎn)變?yōu)榛鶎又卫淼挠辛Υ胧瑥亩行七M(jìn)各項(xiàng)政策的落實(shí)。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨員管理與監(jiān)督

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。黨的事業(yè)之所以能跨越百年發(fā)展到今天，與一代代黨員同志的勤勉付出是分不開的。歷史的車輪轉(zhuǎn)動(dòng)不息，黨的隊(duì)伍也逐漸發(fā)展壯大。各級黨組織應(yīng)不忘來路，不遺余力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。首先，為了應(yīng)對基層黨組織隊(duì)伍日趨嚴(yán)重的老齡化問題，發(fā)展黨員時(shí)要把目光更多地放在青年人身上，多在培養(yǎng)青年黨員上下功夫，時(shí)刻謹(jǐn)記習(xí)近平總書記對于培養(yǎng)可堪大任的青年人的教誨。其次，面對農(nóng)村黨員流動(dòng)性強(qiáng)、管理難度較大等問題，農(nóng)村基層黨組織干部可利用網(wǎng)絡(luò)、通訊等手段加強(qiáng)對黨員的管理，包括充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，開辟更符合農(nóng)民黨員特征的黨員管理平臺，切實(shí)加強(qiáng)對基層黨員的管理和監(jiān)督。最后，要加大對農(nóng)村基層黨員干部的監(jiān)督力度，杜絕出現(xiàn)濫用職權(quán)、任人唯親等不良現(xiàn)象。習(xí)近平總書記指出，組織堅(jiān)強(qiáng)有力、黨員素質(zhì)過硬是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和保障。基層黨組織黨員干部也要有自我革命的堅(jiān)強(qiáng)意志，敢于在自身找問題，自覺端正態(tài)度，增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)。

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（作者單位：北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院）