社會治理視域下構建青少年網癮防治機制的對策

姜金林

【摘要】目前，網癮已成為影響青少年身心健康的不容忽視的社會問題。本文從社會治理角度對網癮的防治提出可行性對策，旨在構建政府指導、社會平臺接納、學校有效預防、家庭教育先行及個人積極應對的“五位一體”的協同共治體系，為青少年戒除網癮提供教育、心理、立法、行政的多種矯正、救助渠道，以此使青少年網癮問題得以有效解決。

【關鍵詞】社會治理;網癮;機制

目前，互聯網已經融入“00后”“10后”青少年生活的方方面面，網絡空間成為他們學習、社交、娛樂的重要場景。我們不應、也不可能禁止青少年接觸網絡，但必須為他們健康上網保駕護航。本文通過研究青少年網癮現狀及影響因素，提出加強社會心理服務體系建設，構建以政府、社會組織、家庭、學校及個人“五位一體”的多方協同合作的有效路徑，完善青少年正確利用網絡、健康成長成才的社會保障體系，鼓勵、支持青少年在實現個體身心和諧、家庭和諧、社會和諧和社會善治進程中發揮主體作用。

一、 發揮政府在青少年網癮治理中的主導性作用

（一）規范法律法規，建立行業標準

早在2005年，為凈化網絡環境，保護未成年人健康成長，教育部、共青團中央和公安部等制定出臺了《網絡游戲防沉迷系統開發標準》，該文件對游戲開發、網絡游戲使用等進行了規范。2020年修訂的《中華人民共和國未成年法》中增加了“網絡保護”，并提到網絡游戲、直播、視頻等網絡服務提供者應當為未成年人使用設置相應的時間管理、權限管理和消費管理。此外還有《網絡游戲管理暫行辦法》《關于嚴格規范網絡游戲市場管理的意見》《計算機信息網絡安全保護管理辦法》等一系列文件的出臺。

目前，從政府部門出臺的各項法律法規來看，充分體現了政府對未成年人網絡安全的重視，從開發者、使用者及管理者的角度都提出了意見和建議，覆蓋面較廣且具有指導性。但從青少年這一特殊群體來講，因缺乏針對青少年網絡行為的專門性法律，而不能對預防網癮、具體指導措施、網癮的矯治等作出明確的指導。

（二）加強執法力度，發揮治理合力

青少年網癮治理是一項重大綜合治理工程，需要多方合作才能起到良好的治理效果。以往我國開展“護苗”“凈網”等行動，多采用寒、暑假等時間段進行檢查，治理時間段內效果較為顯著，但缺乏常態化治理監督，由此造成治理效力反復。因此，建議各級部門盡快成立專設機構，進行未成年人網絡保護管理，改變以往階段性治理監管、運動式檢查的局面。應著重建立治理常態化、長效化機制，從外部條件上為青少年提供綠色、安全的上網環境。此外，還應建立各部門間的合作制度，確保在青少年網癮合力治理這一目標下，既有整體治理規劃又能夠各自承擔責任，加強執法力度，增強服務意識，建立政府層面主導、各職能部門相互合作的網絡治理保護網，發揮治理的最大合力。

二、 發揮社會在青少年網癮治理中的輔助性作用

（一）賦能群團組織，開展常態活動

《中華人民共和國未成年人保護法》中提到，國家鼓勵、支持和引導人民團體、企業事業單位、社會組織以及其他組織和個人，開展有利于未成年人健康成長的社會活動和服務。除了政府對青少年網癮的監管之外，還需要充分發揮婦女聯合會、關心下一代工作委員會、青年聯合會、團委等其他社會群團組織的作用，做好青少年網絡保護的監督工作。

發揮群團組織的積極作用，做好政府職能和社會力量之間關系的協調，也是對政府監管的有力補充。群團組織的作用不僅在于提供了一條青少年網癮戒除的途徑，更重要的是能夠給青少年提供安全、綠色的學習生活場地和氛圍。此外，還應充分發揮共青團、婦聯、科信部門管轄范圍內的青少年宮、婦女兒童活動中心和科技館等服務青少年的作用，在免費為青少年群體開放的同時，配套開展適合青少年年齡特點的服務，如開展科普實踐活動、書評分享等，注重活動的形式多樣化和趣味性，并形成有效的常態化機制。

（二）優化社區平臺，凈化網絡環境

貫徹落實習近平總書記關于“注重家庭、注重家教、注重家風”的重要指示精神，社區應注重發揮主體作用和平臺作用。社區作為家庭聚合的單元，為家庭活動的開展及幫扶提供了區域的便利。如，目前某市社區采取必要措施，在社區內硬件設施上增加了綠色上網區，配備可供青少年上網的電腦等電子設備，同時為這些電子設備裝上過濾器，自動過濾網游、賭博、色情等網絡信息。此外，還可以利用社區內平臺開展家庭教育培訓，設置未成年人沉迷網絡游戲、親子溝通、家教培養等專題的課程，并形成常態化活動。總之，應加快社區環境的改善，包括社區硬件設施的配置、社工等專業人員的配備，以促進社區活動開展常態化，為凈化社區網絡環境貢獻力量，為青少年的成長提供條件。

三、發揮學校在青少年網癮治理中的關鍵性作用

（一）落實教育導向，堅持素質教育

2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減政策”），此政策的推出更加明確了教育是以立德樹人為根本任務，力圖為進一步實現教育公平、堅持素質教育掃除障礙。“雙減政策”中明確提出提高課后服務質量，充分利用課后服務時間，為學有余力的學生拓展學習空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動。此政策的推出，為素質教育的推進迎來了新的機遇，為轉變以往重分數輕素質的現象提供了轉機。為使“雙減政策”能夠更好地得到落實，應從網絡素質課程設置、建立家校合作平臺、提供綠色安全上網環境等方面為青少年的全面發展提供更多的條件，減少青少年對網絡的依賴。

（二）構建預防體系，提升心理服務

目前，心理健康教育已逐步在中小學推行，基本設施也已完善，但對于專業人員的配備、課程開展的要求并沒有硬性要求。心理健康課程的設置不僅僅在于解決心理問題，更多的作用體現在學生能夠了解自我的心理狀況，預防不良心理的產生。網癮等不良行為嚴重影響了學生的生活、學習，對青少年心理健康造成了不良影響。因此，要將網絡素質教育課程納入心理健康教育體系中，通過相關活動的開展，學生能夠正確了解網絡的用途，從情感上控制使用網絡的頻次。此外，對于已經形成網癮的青少年，學校要及時為其提供心理咨詢服務。

四、 發揮家庭在青少年網癮治理中的基礎性作用

（一）提升家長素養，建立良好親子關系

在青少年網癮研究過程中發現，大多數的家長通常不知道如何與孩子溝通，或者用錯誤的方式來和孩子溝通，從而造成親子關系惡化，使孩子出現逆反心理。由此，家長可以參加一些親子溝通技巧專業課程，學習如何建立良好的親子關系。一是學校和社區可以提供專業課程，如網絡素養、親子關系等系列課程。二是鼓勵家長互助，如開展家長課堂，鼓勵家長針對青少年網癮問題進行交流，相互提供有效的解決辦法，共同促進青少年健康成長。

（二）培育良好家風，重塑新型家庭教育

每個家庭該如何培育良好家風，建立新型親子共成長的家庭環境呢？筆者認為以下幾點尤為重要：一是父母要以身作則，身體力行。家長在孩子面前要減少使用電子產品的頻率，能夠靜下心來陪伴孩子，使其養成閱讀的良好習慣;二是培養孩子良好的生活、學習習慣。學齡階段目標是引導孩子保持對知識的好奇心，而不是一味地灌輸知識，此階段要注重培養孩子主動探索知識的能力，并主動承擔少部分家庭責任，建立起良好的生活習慣;三是開闊孩子的眼界，提高青少年的見識，使其更加深刻地認識世界，這對他們世界觀、價值觀的形成有一定的幫助。

五、 把握網絡時代特征，促進青少年自我教育、健康成長

網絡是時代的產物，青少年網癮也是在這個時代背景下產生的。我們無法改變時代發展的軌跡，但可以把握時代青年的特征，以包容冷靜的態度來認識網絡時代人們學習、工作、生活方式的巨大變遷。

如今的青少年多數為獨生子女，從出生開始便受到父母及祖輩兩代人的關注，在家庭中除了學習，很少參加家務勞動等社會實踐活動。這樣容易導致青少年現實感喪失，使其沉迷于網絡，試圖在虛擬的世界里尋找現實感。為改變這種狀況，筆者有以下幾點思考：一是遵循青少年階段的發展規律，引導學生對自己未來規劃進行積極的思考，激發青少年的內在成長動力。二是引導青少年主動參與實踐類活動。青少年平時在校期間腦力學習時間較多，體力勞動較少，在課外時間應多參與社會實踐活動。參與社會實踐能夠幫助青少年了解社會，培養同理心，拓寬個人視野與見識，使其在實踐中熱愛生活、享受生活，逐步建立起正確的世界觀、人生觀和價值觀。

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（作者單位：南陽理工學院馬克思主義學院）