全球數字反壟斷潮

全球數字反壟斷潮

反壟斷潮正在涌向數字產業。2020年12月9日，美國聯邦貿易委員會（FTC）請求聯邦法院發布永久禁止令，要求Facebook剝離包括Instagram和WhatsApp在內的資產，從而拆分公司。

當天，FTC和以紐約州為首的40多個州總檢察長組成的聯盟分別對Facebook提起訴訟，指控它濫用在社交網絡中的主導地位對潛在競爭對手采取反競爭收購。

“社交網絡對于數百萬美國人至關重要。我們的目標是遏制Facebook的反競爭行為并恢復正常的商業競爭秩序，使行業創新得以蓬勃發展。”FTC負責監督反壟斷行為的官員伊恩·康納說。

被反壟斷的不止Facebook。在美國國會議員2020年10月6日公布的一份近450頁的反壟斷報告中，亞馬遜、蘋果、Facebook和Google均被發現擁有壟斷權，在某些情況下應該拆分部分業務。“簡而言之，那些曾處于劣勢卻斗志昂揚、敢于挑戰現狀的初創公司已經變成了在石油大亨和鐵路大亨的時代才存在的壟斷企業。”調查方稱。隨后在10月，美國司法部率先對Google發起了其利用市場支配地位來清除競爭對手的指控。

對于指控，Facebook的回應是認為政府在打壓成功企業。

不止美國，歐洲也在加強對數字巨頭的管控。12月15日，歐盟公布了草擬的規范有關數字服務的重要法案—《數字服務法案》和《數字市場法案》。這兩項法案被認為直接針對美國的“數字四大”，即Google、亞馬遜、蘋果和Facebook。

德國《斯圖加特報》稱，歐盟上一次制定關于數字服務和在線平臺的“綜合游戲規則”是20年前。那時候，歐洲還有一些中小體量的互聯網公司與美國巨頭競爭，但現在，歐洲的互聯網生態幾乎都被美國的超級平臺壟斷。

Facebook接下來或將面臨自1998年微軟反壟斷案以來最大規模的反壟斷訴訟。微軟創始人比爾·蓋茨多年后說，當年他未認識到成功會引來反壟斷調查，而那起反壟斷案最終以微軟與政府達成和解、蓋茨辭去CEO一職了結。

百年反壟斷史

1890年，美國出臺了全球第一部反壟斷法《謝爾曼反托拉斯法》，而全球第一起反壟斷案出現在5年后—美國聯邦政府訴奈特公司案。美國精制糖公司試圖整合包括奈特公司在內的四家大公司—它們控制了美國精制糖產業98%的份額。但當時的法案不適用于生產領域，因此敗訴。

1908年，羅斯福總統就任后，先后解散了牛肉托拉斯、煙草托拉斯，并在1911年拆散當時控制住全美90%煉油業的標準石油公司。1912年，當時已形成貨幣托拉斯的摩根家族也遭到起訴，最終摩根公司拆分為J.P.摩根與摩根士丹利兩家公司。

“二戰”后，美國聯邦政府的著名反壟斷案包括：1969年起訴IBM壟斷通用數字電子計算機系統市場;1974年起訴美國電話電報公司利用從電子設備獲得的壟斷利潤補貼其網絡;以及微軟反壟斷案。

但反壟斷的作用至今仍有爭議，因為法學界始終對“壟斷”缺乏嚴謹的界定。芝加哥學派認為，沒有真正的壟斷，沒有永久的壟斷，唯有不斷前行的技術浪潮。