清潔能源產業發展的策略研究

一直以來中國能源技術水平落后，清潔能源產業鏈還沒有全部形成，清潔能源技術轉化的過程緩慢導致經濟效益低下，因此開發新能源的重要核心技術與經濟發達國家之間有很大距離，從而抑制了清潔能源的市場發展。十九大報告提出“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展觀，發展清潔能源是能源生產和消費的必然選擇。

一、基于需求響應的清潔能源市場開發策略

（一）完善能源市場體系

構建大型能源市場，繼續進行以市場為導向的改革，建立統一、開放和競爭性的市場機制，消除區域障礙，充分利用區域市場和現貨市場，擴大區域交易的方式和規模，充分發揮市場的關鍵作用，建立能源需求側響應機制需要市場主體企業的深度參與，首先企業需要準確把握市場的發展規律，通過完善企業規章制度，促進企業發展戰略與市場需要的契合；其次企業也應當做到優勢互補、合作共贏，從而更好地促進資源優化配置。建立一個清潔，低碳，安全和高效的能源市場體系。一方面政府應簡政放權，充當引導者，發揮市場優勢，權利下放到基層，培訓相關公務人員的知識，充分調動其開發新能源的積極性。另一方面在政府通過企業引進合同式節能的美國管理模式，使得融資合理有效，伴隨著國家財政政策的支持，鼓勵商業銀行和民間資本進入清潔能源市場，并加強對國際資金的合理利用。

（二）加大清潔能源技術開發力度

當前能源生產和消費改革在緩步發展過程中面臨著能源消費減量生產的問題，能源清潔利用技術因得不到社會的廣泛支持而難以研發和推廣。因此，企業應增加對清潔能源技術的研究和發展的投資，鼓勵和促進能源技術的發展，加快能源科學、技術和創新方面的能力建設，并加強對能源的基礎研究，并解決好能源技術的分配，得到資金投入以及政策支持，使得技術和發展戰略得到滿足；政府應鼓勵企業和研究機構研究和開發清潔生產技術，污染控制技術和資源保護技術，同時制定節能標準，促進技術節能創新和轉化成果；人才是促進技術進步的有利因素，因此應加強對低碳技術領域人才的培養，加大人才隊伍建設和整合力度，構建運行有效的清潔能源人才培育機制。

（三）加強能源結構調整步伐

清潔能源能否積極健康的發展是解決能源和環境問題的有利保障，它增加了能源供應，還降低了能源開發和利用過程中對環境的污染。如今，中國經濟增長的主要動力來自以產業為主體的二級產業重型工業結構和大部分高能耗加工業，同時礦物能源在如今的經濟發展的過程中依舊占有難以替代的地位。在較短的時間內其他清潔能源難以取代作為消費主體的化石能源，但消費比重的下降也有利于調整結構，改變傳統能源格局，轉向多元供給模式。積極開發礦物質能源替代技術，限制礦物質能源消費，使能源消費結構合理規范，積極開發風能水能等新能源和清潔可再生能源，使可再生能源占比提高，改變化石能源的獨特單一結構。當前我國能源發展仍是低效率、不衛生、不可持續的，因此應當大力促進以水力、風能和生物量為代表的清潔和非化石可再生能源生產，改變傳統的能源消費結構，提高能源安全、減少溫室氣體排放為主從而促進對生態安全的保護。

（四）引領消費者樹立消費理念

消費者作為清潔能源消費和改革的主體，需要樹立正確的綠色消費理念，以增加市場對清潔能源的需求。因此要正確引導消費者消費理念。首先，要加大宣傳力度，可以從公益廣告以綠色消費對環境的保護入手，也可以從日常生活的小事入手，使保護環境，人人有責的理念深入人心；其次，應當對清潔能源專業人員進行培訓，幫助他們認識正確的能源概念，自覺選擇低碳經濟和清潔能源，并能主動引導公眾轉向清潔能源；最后，應構建社會綠色消費文化氛圍，在全社會范圍內倡導綠色消費理念，引導民眾轉變傳統消費的認知偏差，從關注物質生活轉向關注生態環境，引導人們形成簡約低碳的生活方式。

（五）完善清潔能源法律法規體系

通過適當立法明確強調清潔能源發展的重要性，將其提高到國家戰略發展水平，通過增加項目補貼和引進新型清潔能源消費方式，使企業和公民都能認識到清潔能源發展的重要性；同時需要制定政策和立法措施面向市場，以人民的需求為出發點，逐步引導人民接受并使用清潔能源，促進清潔能源產業的積極向上發展；立法過程中，應結合我國當前的具體國情和技術發展實際，客觀分析我國清潔能源發展過程中的各種障礙，制定和修改法律，使得法律實施具有穩定性和可信性；同時應進一步完善公眾參與制度，兼顧各方利益，做到信息公開、公眾參與和專家指導相結合。

二、基于供給側引導的清潔能源市場策略

（一）通過去產能、去庫存等手段提高清潔能源效率

國際上石油價格天然氣價格雙重走低會刺激產生新需要，石油天然氣下游在房地產、汽車、家電、紡織服裝等方面應用廣泛，必須加快形成行業內新動力，通過市場倒退機制重新進行資源分配，解決過剩產能。雖然國際原油和天然氣價格一直下降導致國內油氣價格下跌，為了減少大氣污染，有必要控制總能耗來進行清潔替代，關鍵是要關注運輸行業的能源消耗。盡管清潔能源汽車是重要的一個發展方向，但基于火電電力供應還是要面臨污染問題，又因為清潔汽車充放電技術不成熟，政府通過交叉補貼機制引導刺激天然氣的供應，反過來改善清潔替代以及能源供給結構的調整。

（二）整合優化助力清潔能源供給側改革

政府通過對新興清潔能源的扶持，實現調整、優化能源結構的目標，推進清潔能源市場綠色健康發展。加強清潔能源市場建設，能源供給側改革須堅持市場導向，發揮市場決定作用。加強清潔能源總體規劃和指導，清潔能源供給和消費逆向分配，要大規模開發利用，解決目前消納能力不高和不能大規模運輸的問題，就要改變現在的清潔能源管理體系，創新現有的技術和模式，不斷為能源行業注入能量。

三、清潔能源產業發展的實施路徑

（一）技術手段助推煤炭能源清潔利用

第一，煤氣化技術。煤氣化技術是煤炭清潔開發高效利用的新途徑，采用這種技術能減少二氧化碳排放量，能從根本上解決以往開采中的技術和環境問題，使煤炭能夠在開采、加工、燃燒、轉化過程中減少環境破壞，進行高效利用。如果把當前國內快速發展的煤氣化技術應用在工業化氣化爐中能起到非常顯著的作用。

第二，煤液化技術。煤炭清潔轉化技術包括直接液化與間液化兩種，直接液化技術指在高溫、高壓和催化條件下，煤直接和氫氣發生反應生成液體油。隨著全球的發展，煤炭能源日益減少，其它煤直接液化工藝技術也開始深入研究；煤間接液化技術主要通過煤氣化合成一氧化碳和氫氣，然后合生產液態油，逐漸形成更大規模。

第三，二氧化碳捕獲和儲存技術。煤炭燃燒過程中產生的二氧化碳對環境有很大危害。所以為了更好的收集空氣中的二氧化碳，必須在煤炭燃燒時采用濕法脫碳處理或者富氧燃燒，減少二氧化碳含量，避免污染空氣。除了這種方法，還能采用貧化油田、地下鹽水層儲存二氧化碳。

（二）清潔能源與能源互聯網的碰撞

第一，能源互聯網是用全球性、開放性和差異性的視角來看待全球能源問題，使之向智能能源、清潔能源方向發展。它利用互聯網和物聯網強有力的組織集聚功能將一個地區、一個國家有價值的能源推廣向全世界，最終建立能源互聯網，實現對多種可再生能源的一體化管理。作為能源互聯網的基礎，互聯網和物聯網逐漸成熟，不僅提供技術化、系統化的基礎，還能貢獻新的思維模式來解決社會危機。

第二，能源互聯網建設不僅能加強區域清潔能源共享，還能改善經濟效益，推動區域發展。能源互聯網發展包含電源、電網、運行控制等多個領域，它有助于建設包括能源供給、運輸、分配所有環節的新模式，進一步加強區域經濟實力。通過能源互聯網與相關產業合作，提高地區間產業的創新能力和競爭力，為以后的資本和技術合作確立基礎，走一條新型工業化道路。

第三，能源互聯網允許能源供給模式從集中式逐漸向集中式、分布式多元發展，許多能源企業都把能源生產、公共電力水務等各項服務整在一起使綜合能源服務迅速發展。能源互聯網可以將信息技術與可再生能源技術共享交融，把傳統能源和清潔能源高效組合來優化能源結構、提高能源效率，為清潔能源低碳利用提供更廣闊的發展空間。

（三）多措并舉消納清潔能源

第一，國家支持清潔能源并網消納，最終目標是要促進清潔能源大規模發展。能源資源富有的地區在統一調度分配電力時如果不能滿足新的用電需要，應該采取市場導向的方法，鼓勵清潔能源直接向住戶進行銷售，全面開發地區用電量，盡可能地消納清潔能源，各省區之間要統籌協調電力供應和需求，盡最大能力提高清潔能源消納能力。

第二，要改善能源結構應該有力推動清潔能源發展，有秩序地推進太陽能光伏發電項目，明確建設陸地風電項目，加速進行海上風電發展。京津冀地區、長江三角洲、珠江三角洲和其他清潔能源匱乏的區域在分配電力需求時首先進行清潔能源消納，改善空氣污染。政府要把能源戰略和政策落實到實際中，通過利用現在的運輸渠道來調度電網使其能靈活運轉，加強送電的穩定性和安全性，對于本地區相同種類的清潔能源在輸送電力計劃安排上要健康透明、公平公正。

圖片新聞

10月22日，太原市尖草坪區財政局組織召開2021年部門預算編制工作布置會，區直各預算單位、各鄉(鎮)財務主管人員和編制人員參加會議。2021年區級部門預算編制工作要繼續遵循“統籌兼顧、勤儉節約、量力而行、講求績效和收支平衡”的原則，牢固樹立過緊日子思想，把錢用在刀刃上。

太原市尖草坪區財政局/供稿