淺議大數據時代如何做好會計專業技術資格考試組織工作

財政是國家治理的基礎和重要支柱，會計工作是財政工作的重要組成部分，會計人員是會計工作的主體，是維護社會主義市場經濟秩序、推動科學發展、促進社會和諧的重要力量。自會計職稱以考代評以來，會計資格考試就成為會計人才培養和評價的主要途徑、客觀評價會計人才的有效方式和提高會計人員素質的有效途徑。

一、正確認識會計專業技術資格考試的必要性

習近平總書記指出：“創新的事業呼喚創新的人才。實現中華民族偉大復興，人才越多越好，本事越大越好。知識就是力量，人才就是未來。”近年來，財政部制定了《會計行業中長期人才發展規劃（2010-2020）》、《會計改革與發展“十三五”規劃綱要》、《會計專業技術資格考試人才評價“十三五”發展規劃》，指出會計人才是我國人才隊伍建設的重要組成部分，到2020年具備初級資格會計人員達到500萬人左右，中級資格人員達到200萬人左右，高級資格人員達到18萬人左右，高、中、初級會計人員構成比例為10∶40∶50。

二、會計資格技術資格考試的發展歷程

（一）會計干部技術職稱評定（1978年-1983年）

1978年9月12日，公務員頒布了《會計人員職權條例》，國家首次規定對會計人員評定技術職稱。1981年3月2日，國務院批轉財政部、國家人事局（原）《會計干部技術職稱暫行規定》，會計干部技術職稱評定工作迅速在全國范圍展開。

（二）會計專業技術職務聘任（1986年-1988年）

1986年4月10日，《會計專業職務試行條例》和《關于〈會計專業職務試行條例〉的實施意見》將會計干部技術職稱評定制度改為會計專業職務聘任制度，各級國家機關對會計專業職務實行任命制，各事業單位對會計專業職務一般實行聘任制。至此，我國先后建立了會計專業技術職務聘任制度，初中級會計專業技術資格考試制度、高級會計師資格考評結合制度。

（三）會計專業技術資格考試（1992年至今）

1992年3月21日，財政部、人事部（原）發布《關于印發〈會計專業技術資格考試暫行規定〉和〈實施辦法〉的通知》，規定自1992年起，會計資格實行全國統一考試制度，通過全國考試獲得的會計資格的會計人員表明其已具備擔任相關會計專業職務的水平和能力。截至2019年底，累計有795萬人取得了初、中級會計資格證書，18萬余人取得了高級會計師的評審資格，會計資格考試成為我國報考人數最多、規模最大的專業技術資格考試。

三、會計專業技術資格考試的跨越發展

（一）實現了從傳統紙質到無紙化考試的跨越

從1996年到2011年，會計專業技術資格考試完成了從手工作業到全面實現網上報名、網上繳費、網上編排考場、網上打印準考證、網上查驗證書、網上評卷、成績發布等全過程的網絡信息化管理轉變。截至2018年，初、中、高級資格考試全面實現無紙化，方便了廣大考生、提高了工作質量和效率。

（二）考試報名人數持續增高

1.會計專業技術初級資格考試。2018年初級考試報名人數為112316人，與2017年相比增長102.60%；出考人數為80934人，與2017年相比增長101.80%，出考率為72.06%，位居全國第三位。2019年初級考試報名人數為123386人，與2018年相比增長9.86%，出考人數為85466人，與2018年相比增長5.60%，出考率為69.27%。2020年初級考試報名人數為報名128293人，比2019年增加4907人，增長3.98%。出考人數為72654人，出考率為56.63%。（圖1）

圖1 2016-2020年度山西省會計初級資格考試情況統計圖

2.會計專業技術中級資格考試。2018年中級考試報名人數為34306人，與2017年相比增長33.70%，出考人數為19768人，與2017年相比增長36.44%，出考率為57.62%，位居全國第九位。2019年中級考試報名人數為40692人，與2018年相比增長18.61%，出考人數為23721人，與2018年相比增長19.99%，出考率為58.29%。2020年中級考試報名人數為47472人，與2019年相比增長16.66%，出考人數為27995人，與2019年相比增長18.02%，出考率為58.97%。（圖2）

圖2 2016-2020年度山西省會計中級資格考試情況統計圖

（三）考試制度日臻完善，考試科學化、規范化水平不斷提高

經過多年的工作經驗的積累，考試制度不斷完善，考試管理機構服務考生的能力不斷提高。初級資格考試實行“5+2”分段錯峰方式，中級資格考試批次增加到三個批次，高級資格考試集中閱卷與中級考試科目互評試點范圍進一步擴大，實現了所有考點視頻監控系統全覆蓋。

（四）考試內容與時俱進，助推財稅體制改革貫徹落實

財政部全面認真貫徹落實十九大報告提出的新發展理念，推進會計資格考試轉型升級，健全會計人員能力框架，完善考試科目設置，使考試內容全面體現制度新發展、改革新成果、環境新變化，進一步發揮會計資格考試對我國會計人才選拔、培養的引領和導向作用。

四、信息化時代助力會計資格無紙化考試向更高層面發展

（一）實現信息共享

目前會計人員信息管理系統與會計專業技術資格考試系統中的考生信息無法實現共享，想要報名會計資格考試的會計人員在進行信息采集后又不得不重新在報名系統中再次填寫相關信息，給考生增加負擔的同時，也不利于對會計資格證書持證人員的管理和考試服務價值鏈的拓展。

（二）提升報名資格審核權威性

報名條件中的學歷或學位，是指經國家教育行政部門認可的學歷或學位。在實際工作中，考生的學歷或學位種類錯綜復雜，僅靠人工審核難免會存在誤差，也增加了對考生解釋的工作量。教育部門認可的官方網站學信網上有權威的個人學歷或學位信息，如果能夠用于會計資格考試的學歷驗證，既可以提高審核效率，又能夠保證一把尺子量到底，進一步提升考試公正度。

（三）提高考生信息準確度

目前報名系統中的姓名、性別、證件號碼、出生年月等身份信息均由考生在報名期間手工填寫的，且交費完成后考生發現有誤無法自行修改，需要提交修改申請至考試管理機構，經核實后方可修改。另外報名與考試之間時間相差半年左右，甚至存在個別考生報名后考試前修改了身份信息的情況，如果考生不主動提出，到考場才被監考人員發現，正常入場秩序會受到影響，且對考試管理機構而言還有一系列后續處理工作。存儲身份信息最準確的應該是公安部門的戶籍信息管理系統，但目前我們的考試系統還沒有與之實現數據互通，因此相關工作仍主要依靠線下人工完成。如果能讓數據多流動，讓考生少跑腿，不但可以減輕考試組織人員的壓力和考生的負擔，還可以實現報名數據動態更新的效果，更有利于考試數據庫數據的更新，提高數據準確度，將來可為會計人員大數據應用提供真實可靠的信息支撐。

（四）整合考點資源

會計資格考試自2012年開始實施無紙化以來，已開發和積累了一批環境優良、配合默契的無紙化考點，每次考前考點的檢查驗收流程也基本固定下來，但各個環節的落實還沒有形成一套完整的體系，有時因為個別考點出現狀況就容易導致整個工作發生停滯。如果以常用考點的信息為基礎，搭建考點信息管理平臺，每次編場前只需要維護好平臺內的考點信息，就可以省去每次都需要人工輸入編場的工作，且考前測試等相關工作同樣可以通過此平臺下發給各個考點用戶，從而能夠實時掌控每個考點的工作進度情況，最終達到轉變管理模式、優化工作流程、提高工作效率的目標。

（五）助力維護考試安全

往年考試違紀違規行為時有發生，除當時給予成績處理外，也有必要對其進行重點關注，同時如果個人數據能與前來參加考試的人員進行實時比對，就可以眼里打擊替考行為的發生。由于考試相關信息系統功能不完善和用戶操作權限分配不合理，管理責任落實不到位，導致考生信息泄露或被篡改，不同領域系統信息互通有助于及時發現此類漏洞。

（六）利用區塊鏈技術實行電子證照

通過區塊鏈的去中心化、防篡改、可追溯等特性，為電子證照應用打造一個由多方參與鑒證的可信任環境，為電子證照庫的數據安全、授權應用、跨區域互認提供全過程的基礎技術支撐，讓電子證照信息全生命周期的管理和應用行為都更加可信、安全、放心。實行電子證照后，將縮短證書制作周期，簡化證書辦理和發放流程，更有利于證書管理。用人單位也可直接線上進行證書真偽的檢驗，方便快捷。

（七）充分挖掘考試中的大數據

考試過程中的大數據，可以為修訂考試政策提供依據，也對完善考務管理具有重要作用。對考生通過率、成績、試卷每題的得分情況等內容通過專業技術手段進行分析，可為調整考試內容和試題難度提供依據，還可為發現并防止考試作弊提供參考。

（八）延伸考后服務鏈

近年來，財政部會計資格評價中心在考試服務及考后評價方面做了大量工作，先后推出“金銀榜”、優秀考生跟蹤評價計劃及征文、優秀考生座談交流活動等，但現有服務內容僅針對少數優秀考生（如“金銀榜”的范圍限于考試成績前一百名），對于絕大多數其他考生而言缺乏參與度。且省市層面由于缺乏相應信息系統平臺的信息共享，會計人員管理及服務一般來講是面向所有會計人員的“規定動作”，并沒有對各類會計人員提供針對性服務的“自選動作”。如能將考試信息系統與繼續教育數據庫、會計人才庫、求職招聘平臺對接，既能加深對屬地會計人才的了解，方便提供更專業的服務，又可為用人單位和會計人才牽線搭橋，提高雙向選擇成功的幾率，提升會計人員就業率。

大數據時代的到來使得數據與我們日常生活的聯系緊密度達到前所未有的程度，讓人們享受著“貼心”的服務，對于考試組織工作而言，同樣應當借助現代先進技術的優勢，提高工作效率和服務質量，更好地為我國會計人才的選拔和培養發揮作用。