銷售體制改革增強天然氣發展新動力

□ 薛文河

2020年4月，中國石化從體制機制、組織架構、管理幅度、管理層級、管理流程等方面改革天然氣銷售體系，有效提升了用戶開發效率，提高了市場經營水平，增強了企業創效能力。改革后的天然氣分公司，一企一策原則優化營銷結構、強化服務意識、創新營銷策略、做大市場規模，月度銷量持續增長，尤其是9月份銷售天然氣35.6億立方米，同比增幅28.1%，創今年以來最高月增幅，為完成年度經營任務打下堅實基礎。

推進改革適應形勢

中國石化原有的天然氣業務發展基本模式是以天然氣分公司為主要平臺，依托自營的上游氣田資源和儲運設施網絡，年經營氣量500億立方米左右。2020年9月底，國家實施油氣管網體制改革，三大石油公司完成了向國家管網集團公司的資產劃轉，從根本上打破了國有石油石化企業原有的天然氣營銷模式、管理流程和創效方式。天然氣市場進入資源更加多元、設施更加公開、競爭更加激烈的時代。

10月30日，天然氣分公司通過國家管網公司粵東LNG接收站接卸外銷首車LNG。楊楠 攝

為適應國家油氣管網改革的需要，中國石化以天然氣分公司為主體，全面開展天然氣銷售體制改革，確保在競爭中更好地開拓市場、擴大銷量、增加效益，進一步做強做優做大天然氣業務。

堅持集約和一體化統籌原則。堅持與國家油氣體制改革方向統一、與集團公司“十四五”發展規劃及“一基兩翼三新”發展格局相統一，全面整合中國石化現有的天然氣資源采購、國際貿易、設施建管、直銷分銷、終端零售等業務，形成系統布局、統籌調配、高效集約的一體化管理模式。

堅持扁平化和精干高效原則。減少管理層級，將銷售力量下沉到一線，增強對市場的反饋應對能力，提升營銷水平。

堅持效益最大化原則。利用“全國一張網”開拓市場、做大規模，充分釋放改革紅利；完善下游產業布局，有效開發及控制終端市場，提高經營效益；實施產供儲銷一體化和資源統籌統購統銷，降低經營成本，讓每立方米天然氣都價值最大化。

堅持產供儲銷一體化原則。增強天然氣一體化創效能力，統籌優化天然氣產供儲銷體系和市場布局，進一步理順天然氣業務鏈條各環節的關系，促進上游氣田增產和下游市場增效，實現油田板塊持續、有效、協同地發展。

堅持積極穩妥有序原則。按照“總體設計、分步實施、穩步推進”的思路，加快推進各項改革任務落實，認真做好改革期間的隊伍穩定和安全生產工作，確保改革順利進行，為國家管網劃轉后經營管理的無縫銜接、有效運營提供基礎保障。

形成新發展格局

天然氣銷售體制改革涉及的機構及人員多，流程復雜，主要有三大重點任務。

8月18日，山東東南管道公司、山東天然氣銷售中心與山東省濟南市歷城區人民政府簽訂戰略合作協議。張超 攝

建立“資源池”和“資金池”。重點是對公司本部職能部門管理體制機制的創新優化調整，分工負責公司層面資源統購統銷、市場統籌開發等業務，從而實現資源的集中調配、資金的統一結算、稅賦的科學統籌，充分適應“全國一張網”形勢下市場全面開發和資源優化配置的需要。

建設省級扁平化銷售體系。主動適應原有省級合資管網公司股權劃轉至國家管網的改革變化，將原有三級銷售體系優化成兩級銷售體系，實現扁平化管理，壓縮管理層級、提高管理效率，更好地適應激烈競爭環境下市場開發的需要，并為進一步開辟全國性市場夯實管理基礎。

深入推進三項制度改革。人才隊伍建設是銷售體制改革的重點，也是改革取得成效的關鍵。推動“三能”機制建設取得突破性進展，持續推進人才強企工程，強化專業技術人才成長通道建設，完善“量、效、費”聯動的科學績效考核體系，探索建立完善終端領域市場化用工機制、經理負責制、拓市增效獎勵等配套激勵制度。

通過這些改革，有效提升了市場開發效率，形成了天然氣銷售發展新格局。