推進教育“五重構”，打造未來教育新高地

于杏林 肖彥峰

甌海區是溫州市四大主城區之一，是一座面向未來、快速崛起的開放活力之城。然而，長期以來，甌海區教育基礎薄弱，家長和社會的認可度不高，教育綜合水平在溫州市仍有較大提升空間，教育生態環境還需進一步改善。

基于此，甌海區提出“教育立區”戰略，突出教育在經濟社會發展中的牽引作用，堅持“以學生為中心”的教育改革，強調就教育最優生態、學校空間布局、教育供給鏈條、教育治理方式、學校辦學模式五大領域進行重構，著力構建區域美好教育新生態，以區域教育現代化促進區域社會經濟發展，提高城市核心競爭力。

理念引領，助推教育高質發展

為深化基礎教育綜合改革，全面貫徹落實立德樹人根本任務，甌海區委區政府提出“教育立區”戰略，以“高質量辦好人民滿意的教育，高水平打造未來教育創新區”為目標，做好教育改革頂層設計，從制度、政策層面支持教育新生態建設，力爭以優質教育帶活一座城。

“以學生為中心”是甌海區教育發展的重要指導核心，區委區政府出臺《關于構建“以學生為中心”美好教育新生態的指導意見》，強調強化部門聯動機制，加強整治教育環境，推動建設特色研學場館，從制度與政策層面引領學校具體發展。比如，“讓每一面墻壁都會說話，讓每一處場所都有內涵”是甌海區各個學校校園環境建設的重要目標。“校園灰空間其實占用了不少的教育資源，做好灰空間的創造性改造，也是對教育資源的合理利用。”甌海教育局局長金朝輝一直強調發揮校園空間的隱性課程功能，將走廊、樓梯拐角、操場邊緣等灰空間打造成充滿文化馨香的場所，實現沉浸式教育。

甌海區教育基礎相對薄弱，尤其是初中學校弱勢明顯，針對此種現狀，甌海區政府著手引進教育人才，出臺《關于深化新時代教師隊伍建設改革的若干措施》《甌海區教育人才引進和培育實施辦法》等系列文件，以全市最優的政策引進和培育高質量教育人才，為教育質量的提升提供重要支撐。甌海區還提出“初中強?！崩砟?，強化集團辦學、合作辦學力度，借力優質第三方教育機構，以及清華附中等優質學校，推動教育資源優質共享。同時，利用互聯網技術，對教育基礎薄弱學校實行結對幫扶，實現教育優質均衡發展。

甌海區不斷完善教育發展頂層規劃，并兼顧不同發展層面具體要求的細化與實施。通過實地調研，結合教育現狀，甌海區政府在教育治理“五重構”、教師隊伍建設、建立校園周邊“陽光區”、教育人才引進、校園空間建設、師德師風考核等方面出臺了十多項具體管理辦法，為教育高質量發展提供政策支持與行為指導，推動健康教育生態建設。

放管結合，賦能學校自主成長

學校是推動教育發展的重要主體，甌海區明確教育領域權責邊界，制定權力清單、負面清單、責任清單和服務清單，逐步從管理走向服務，從任務驅動走向專業引領，建設服務型政府，增強學校辦學自主權，賦能學校內驅發展。

甌海區教育局強調學校管理扁平化，要求裁撤校長辦公室，取消行政樓，下沉教師辦公區域，并設置研修活動室、學生活動體驗室，縮小校領導、教師、學生之間的空間距離，暢通交流渠道。此外，區教育局將教師招聘權、資源配置權、組織架構權、“進校園”活動選擇權等十多項權力下放學校，支持學校根據發展實際推行各項改革方案。甌海區還將教育經費下撥學校，由學校自主進行教學資源優化配置。學校可自行組織優秀教師評選、教師職稱評聘等工作，暢通教師成長渠道。

放權不是棄權，甌海區教育局堅持放管結合，在容易滋生腐敗，無益于提高教學質量的領域，嚴防嚴控，及時解決教育一線實際問題，確保學校權力的合理使用。同時，甌海區學校著力創新課程建設，強化教師隊伍建設，增強校長領導力，實現教育發展優質化。

甌海區強調學科課程的個性化實施、主題課程的多元拓展，充分挖掘區域課程資源，設計“學科+”基礎課程實施路徑，推動學科整合，引導學?；趯W校發展實際打造“一校一品”“一校多品”精品課程，形成個性化校本課程體系。此外，甌海區強調問題化教學模式，發揮學生學習主體性，引導學生參與學校管理，構建新型教育體系。

為加強師資隊伍建設，甌海區優化人才引進政策，以優等的薪資待遇、暢通的上升渠道吸引人才，留住人才。甌海區設置大額資金，為學校領導、優秀教師提供到優質學?！叭〗洝钡臋C會，推進優質學校先進經驗的本土化、校本化;著力“良師”的培養和評選，表彰為教育事業真誠奉獻的教師，強化師德師風建設。此外，甌海區組織各類教育論壇，以及課改、辦學理念等主題研討會，幫助教師開闊視野，創新思維。

學校辦學自主權的強化對校長的領導力提出了更高要求，對此，甌海區設立校長讀書會，每學期組織部分學校校長聽課、評課，分享管理經驗?！靶ｉL承擔著引領教師專業發展的責任，評課應當是校長的基本技能?！苯鸪x非常重視校長能力的提升，“我們還安排了一些主題培訓，全方面提高校長領導力，校長經驗豐富了，才不至于外行領導內行?！?/p>

部門聯動，打造教育最優生態

行政管理離不開教育實際，甌海區教育局堅持靠前指導，緊密聯系教育發展實際。甌海區要求領導干部每月至少聽兩節課，并對學校內涵建設和課改項目實行掛牌認領制，深化領導干部對區域教育發展的了解，增強責任感。在“以學生為中心”理念的指導下，甌海區大力發揮區委區政府的領導與協調作用，建立部門聯動機制，充分發揮多元主體的育人功能，實現家長、社會、學校協同合作，形成良好育人生態系統，助力全區教育變革與創新。

甌海區著力整治教育環境，引導學校與相關部門、社區、街道等對接，共同打造校園周邊“陽光區”，確保校園周圍200米范圍內無環境污染、無非法食品攤位、無無照校外培訓機構，切實凈化校園環境，把校園及其周邊環境打造成健康、安全、文明的學習場所。此外，甌海區加強對“進校園”活動的監管與審查，減少非教育因素對教育效率和質量的干擾，并強化各部門協調溝通，為區內學校提供優質高效的“進校園”項目，引領教育高位發展。

勞動教育對于學生形成健全人格，養成良好行為習慣具有重要作用。近年來，甌海區以學生實踐基地建設為抓手，實現政府、學校、社區等各部門的協同共通，為培養學生面向未來的能力提供支持。甌海區大力推動學校利用周邊區域、空閑場地，建設實踐基地，并通過第三方購買服務，引入周邊勞動資源，與區中心場館聯建共享，為學生提供全方位、多層次的實踐機會。

甌海區著力推進家長課程建設，各學校根據實際開設了父母成長營、家長工作坊、親子活動等家長課程，邀請教育領域的專家分享教育理念，傳播教育方式，通過實踐體驗，幫助家長轉變教育觀念，力爭做到“學校減負，家長不增負”。學校還設立學生維權中心、家長護學崗等平臺，暢通家校溝通渠道，為學生發展提供有力支持。此外，甌海區政府強化社會聯動，鼓勵社會各領域捐資助學，形成教育合力，共同助力“教育立區”，推動甌海區全面發展。

如今，在“教育立區”戰略的指導下，通過“五重構”的具體實施，甌海區逐步形成獨具特色的未來教育發展體系，教學質量、教師素質、家校和諧度、社會滿意度、學?；盍︼@著提升，師生關系明顯改善。接下來，甌海區將基于新的教育發展實際，進一步推進“五重構”的內涵延伸，推動建設未來教育發展新高地。