優化類型教育定位，增強職業教育適應性

王湘蓉

江西物華天寶、人杰地靈，具有發展職業教育的光榮傳統和良好基礎。新中國很多個第一都是“江西造”，比如新中國第一架飛機、第一輛柴油輪式拖拉機、第一枚海防導彈等。如今，作為中部地區部省共建職教高地建設的第一個試點省份，江西省2019年、2020年連續兩年因職業教育改革成效明顯受到國務院辦公廳通報表揚。在對江西省教育廳廳長郭杰忠的訪談中，可以深刻感受到江西職業教育正在卓有成效地系統推進改革。

《教育家》：2020年，江西省啟動部省共建職業教育創新發展高地建設。一年來，職教高地建設在推進過程中，破解了哪些制約江西職業教育發展的瓶頸性問題？在體制機制改革方面取得哪些創新突破，職教高地建設成效如何？

郭杰忠：自2020年8月部省共建職業教育創新發展高地啟動建設以來，江西省深入貫徹落實習近平總書記對職業教育工作重要指示和全國職業教育大會精神，高位推動，先行先試，基本形成了整省系統推進職業教育綜合改革的良好格局。我們聚焦重點、疏通堵點，著力破解了職業教育體系不健全、職業院校管理體制機制不通暢、校企合作活力釋放不充分、職業院校人才培養質量不高、“雙師”教師培養體系不完善、職業教育保障機制不健全、職業院校思想政治教育不深入、職業教育社會吸引力不夠八個制約江西職業教育發展的瓶頸問題。

過程中，我們堅持以體制機制改革為重點，不斷釋放職業院校辦學活力。一是暢通路徑，健全職教體系。出臺《關于深入推進中高職一體化長學制培養技術技能人才工作的指導意見》《江西省職教高考實施方案（試行）》等一系列方案，打通職業教育人才貫通培養路徑，初步構建了縱向貫通、橫向融通的現代職教體系。二是創新制度，強化牽引作用。印發《關于遴選江西省首批職業院校教師教學創新團隊的實施方案》，確定首批教學創新團隊立項建設單位99個;實施《職業院校高水平教師教學創新團隊境外研修辦法》，暢通教師能力提升渠道;印發《江西省優秀高技能人才評選表彰管理辦法》，提升技術技能人才社會地位。三是深化放管服改革，激發辦學活力。出臺績效工資總量申報核定專項文件，允許職業院校將技術服務等收入結余按比例支付教師。

通過優環境、強內涵，我省職教高地建設實踐成效初顯。一是職業教育發展環境持續優化。職業教育發展情況納入了全省高質量發展考核評價“教育發展考評”，技能成才的良好社會氛圍正在形成。二是技術技能人才培養質量不斷提升。2021年全國職業院校技能大賽中，獲一等獎8項，二等獎32項，三等獎39項，獲獎總數位列全國第四。三是職業院校內涵建設得到強化。積極落實職業教育提質培優行動計劃，對接任務實現全覆蓋，布點總數達4736個。四是品牌項目引領高地創新發展。全力打造全國職業教育虛擬仿真示范實訓基地。多渠道籌措一期建設資金25億元，助推江西千億VR產業騰飛。

《教育家》：職業教育為區域經濟發展和產業結構調整提供了人才和技術支撐，江西在職業教育服務經濟社會發展方面做了哪些工作？

郭杰忠：江西職教戰線積極響應省委省政府“人才留贛”號召，優化專業布局，提高辦學質量，培養服務區域發展的贛鄱工匠、能工巧匠。一是提供人才保障。多舉措提高畢業生留贛就業率，2018—2020屆全省高職院校畢業生本省就業率連續三年不斷提高。“十三五”期間，我省職業院校每年輸出各類技術技能人才30余萬。二是優化專業結構。全省職業院校緊密對接經濟社會發展需求，新增服務“2+6+N”產業的相關專業布點223個，專業設置及人才培養和我省產業結構需求基本匹配。三是強化技術支撐。積極為企業提供技術協同攻關、科技成果轉化、科技資源引進、科技戰略咨詢等服務，提升職業院校服務區域經濟社會發展的貢獻度。2020年，技術服務到款額11926.99萬元，產生經濟效益83444.98萬元。四是提升社會服務。積極主動在企事業單位、社區開展職業技能培訓以及職工繼續教育、社區教育等培訓服務。2020年江西高職院校開展非學歷培訓82.68萬人次，其中技術技能培訓52.53萬人次。

《教育家》：隨著區域經濟發展和產業轉型升級步伐加快，對高素質“雙師型”教師隊伍建設和復合型高素質技術技能人才培養提出了更高要求。江西在教師隊伍建設和技能型人才培養方面有何創新實踐？

郭杰忠：江西高度重視“雙師型”教師隊伍建設和復合型高素質技術技能人才的培養工作。一是建設一批結構合理、梯度互補、覆蓋廣泛的職業教育教師教學創新團隊。我省職業教育教師教學創新團隊中有9個入選國家級團隊立項建設單位，有99個入選省級項目立項建設單位，職業院校自建教師創新團隊500余個。二是完善“國家、省、市、縣、校”五級職業院校教師培訓體系。培訓職業院校教師4萬人次，基本實現專任專業課教師輪訓五年全覆蓋。三是打造一批緊密對接區域產業的職教師資培訓基地。先后遴選建設了兩批共86個省級職教師資培養培訓基地。四是形成了一套適合省情的省級“雙師型”教師認定辦法和程序。目前，通過省教育廳認定備案的高職院校“雙師型”教師9934名，占比44.2%。中職教師15573人，通過認定備案的“雙師型”教師4956人，占比31.8%。

在技能型人才培養方面，一是把握國家實訓基地建設新契機，探索虛擬仿真實訓教學“江西路徑”。在教育部和省委省政府的高位推動和大力支持下，國家職業教育虛擬仿真示范實訓基地的建設已初見成效。二是深化產教融合、校企合作，提升職業教育協同力。以職教集團、現代學徒制和合作訂單班為重點，形成國、省、校三級全面共推現代學徒制的局面。三是大力推進“1+X”試點，完善試點制度體系。成立1+X試點工作協調推進領導小組，以證書為單位、遴選53所牽頭院校組建證書聯盟。

《教育家》：普職融通架起了職業教育與普通教育之間的橋梁，成為推動普通教育與職業教育協調發展、促進學生全面個性成長的重要途徑。江西的普職融通有哪些區域實踐經驗？

郭杰忠：我省深入貫徹《教育部 江西省人民政府關于整省推進職業教育綜合改革提質創優的意見》精神，按照“前期試點，逐步推廣”的原則，2021年，選定南昌市設立高中階段教育普職融通試點，為職業教育改革發展勇蹚新路。一是做好制度設計。2021年5月，南昌市教育局印發《關于推進高中階段普職融通育人模式改革的指導意見（試行）》，明確將以“資源共享、課程共建、教師互動、學分互認、學籍互轉”為重點，建立普通教育與職業教育融合銜接、互相貫通、多元立交的人才培養機制。二是探索多種路徑。支持普通高中開展普職融通班。借助普通高中特色班優勢，擴充職業教育優質資源。支持普通高中班與中職班廣泛開展普職融通聯合培養，同步交叉開設部分職業教育專業課程和普高公共文化課程。三是抓好政策落實。2021年，南昌市選定第十八中學和第二十三中學為首批普職融通班試點學校。南昌市教育局從職業教育專項資金列支780萬元用于學校購買專業設施設備。此外，我省持續實施普通中小學職業啟蒙教育，培養學生掌握技能的興趣愛好和職業生涯規劃的意識能力，為普職融通的順利推進創造良好社會環境。

《教育家》：圍繞職業教育高質量發展和構建現代職業教育新體系，未來，江西將如何布局職業教育，進一步推動職業教育改革創新？

郭杰忠：江西省將不斷優化類型教育定位，增強職業教育適應性，為建立新時代中國特色職業教育制度提供“江西方案”。一是夯實中等職業教育基礎地位。啟動中職教育培基固本行動計劃，落實每縣（市、區）至少辦好1所公辦達標中職學校。深入推進職普協調發展，實現中職學校和普通高中辦學容量和招生規模大體相當。二是鞏固高等職業教育主體地位。穩步發展職業本科教育，到2025年，職業本科教育招生規模不低于高等職業教育招生規模的10%。三是構建縱向貫通的人才培養體系。系統構建中專本碩相銜接的職業教育人才培養體系。自2023年起，高等職業院校當年中高職一體化長學制培養規模不得低于上一年度實際招生總數的15%。到2025年，應用型本科院校招收中高職畢業生的比例達到20%以上，職業教育本科院校招收中高職畢業生的比例達到50%以上。 四是促進不同教育類型橫向融通。加強各學段普通教育與職業教育滲透融通，在中小學實施職業啟蒙教育。促進普通高中教育和中等職業教育相互融通，互認學習成果。開展省級特色綜合中學建設試點，深化應用型本科高校“普職融合”試點。