構建完整、有機、互聯、貫通的職教生態鏈

王楠

浙江肩負“展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”和“高質量發展建設共同富裕示范區”重要使命，作為與經濟發展和就業聯系最為緊密的教育類型，職業教育在其中的作用將越來越突出。浙江在部省共建溫臺職教創新高地建設、產教融合協同育人等方面進行了積極探索，提供了浙江路徑與浙江實踐。新時代，浙江如何深化體制機制改革，深化產教融合校企合作，持續推動職業教育高質量發展？為此，本刊記者采訪了浙江省教育廳副廳長于永明。

《教育家》：近年來，浙江省職業教育得到了長足發展，與經濟社會發展的協調性逐步提高。請問，浙江省破解了哪些制約職業教育改革的瓶頸性問題，取得了哪些實踐成果？

于永明：浙江著力破解制約職業教育改革的瓶頸性問題，以深化產教融合為主線，以創新體制機制為突破口，推動職業教育高質量發展。浙江職業教育總體水平位居全國前列，列國務院首批予以激勵支持的職業教育改革成效明顯的省份。主要做法和實踐成果是：

加強統籌謀劃，政策供給協調有力。省委省政府制定《浙江省深化產教融合推進職業教育高質量發展實施方案》《關于實施新時代浙江工匠培育工程的意見》，建立以分管副省長為召集人的職教工作聯席會議制度，統籌謀劃全省職業教育發展。完善財政投入穩定增長機制，落實職教生均定額撥款制度和教育費附加的30%用于職業教育的規定。省教育廳連續制定三輪職業教育發展五年規劃，實施中高職教育專項行動計劃。省財政廳建立以績效為導向的獎補機制，強化市縣政府主體責任，壓實高職院校自主發展責任。省政府與教育部簽訂《國家職業教育改革實施方案部省備忘錄》，推動部省共建溫臺職業教育創新高地。各項政策制度的迭代累加，為職業教育持續發展注入了強大動力。

優化專業布局，提高人才培養的契合度。省級層面積極對接浙江產業地圖，優化高職院校布局和專業設置。專業設置上優先向省優勢產業和戰略新興產業傾斜，2020年全省中職、高職的專業布點數分別為2716個、1533個，其中現代農業、先進制造業、現代服務業占比分別為4.7%、33.9%、61.4%和2.5%、40.5% 、57%，專業同產業契合度不斷提高。

加強橫向融通，推進產教融合立體化。在組織架構上，建立產教融合聯席會議，成立行業指導委員會，對相關行業職業教育開展指導和服務。在辦學模式上，開展產教融合“五個一批”建設，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接。職業教育集團化辦學向集約化、規模化發展，遴選建設省級示范性職教集團20個、省級校企合作共同體114個。在培養培訓環節上，全面推進現代學徒制改革試點，積極推進“1+X”證書制度試點。

突出縱向貫通，推動培養體系一體化。實施中高職一體化、中本一體化、四年制高職教育人才培養試點等一攬子改革舉措，啟動中高職一體化課程改革，積極探索復合技術技能型人才培養新路徑。全省中職學生直接升入高一級全日制院校比例達42%，職業教育學歷教育已覆蓋中職、高職和本科3個層次。

強化教師隊伍建設，打造職業教育核心競爭力。參照普通高中教職工編制與學生比1：12.5的標準核定中職學校編制。打通職業院校專業教師引進渠道，多途徑提升“雙師型”建設水平，中高職學校“雙師型”教師分別達到85.8%、71.7%。

強化功能發揮，提升職業教育服務力。面向全體勞動者特別是重點人群及技術技能人才緊缺領域開展職業培訓，2020年完成社會培訓120萬人次。服務脫貧攻堅和鄉村振興戰略，92所職業院校參與職業教育東西協作行動計劃，成立新一輪浙江—阿克蘇職業院校發展聯盟。服務長三角一體化發展戰略，牽頭成立中國長三角浙江省智能制造職業教育集團。

《教育家》：2021年，浙江啟動部省共建溫臺職教創新高地建設，以制度創新推進溫臺職業教育與民營經濟融合發展。目前，溫臺職教創新高地建設有哪些探索？未來有何規劃？

于永明：2021年1月，部省共建溫臺職教創新高地建設啟動。浙江省會同溫臺兩市認真謀劃設計，大力推動改革舉措落地實施。

一是推進辦學模式改革。支持社會力量參與或舉辦職業教育，行業龍頭民企瑞立集團在溫州創辦瑞立中職學校，引入上海翔宇教育集團托管公辦的溫州永嘉二職。浙江工貿職院、臺州職院啟動眼鏡產業學院、華海（制藥）學院混合所有制二級學院辦學研究論證工作。二是探索產教融合校企合作新方式。支持職業院校到產業集聚區或產業基礎良好的縣市辦學，浙江工貿職院、浙江東方職院遷往溫州的兩大省級產業集聚區辦學，浙江安防職院與亞龍智能裝備集團共同打造智能裝備運維專業群。強化校企合作，聯合打造協同創新中心和實訓基地。三是打造職教平臺和合作載體。溫臺兩地聯合成立“活力溫臺”高職大學生雙創聯盟、溫臺技工院校聯盟等8個合作載體。同時，兩地合作舉辦了職業院校學生技能、教師教學能力競賽，加強兩地職業教育優勢互補、共同發展。

下一步，浙江將持續推進職業教育與民營經濟深度融合。支持溫臺建立企業參與職業教育辦學負面清單，深入推進混合所有制辦學試點，建立民企重點參與的職業培訓體系，探索以龍頭民企為主體的實體化職教集團建設。促進溫臺職業教育一體化協同發展。跨區域建設共同體、特色優勢專業群;跨區域推進師資高效流動、建設師生雙創中心;跨區域厚植工匠文化。建好溫臺職教“數字大腦”。依托產業端數據，建立人才培養動態調整機制，系統打造溫臺產教綜合數據平臺，形成政校行企四方聯動格局。

《教育家》：豐富職業學校辦學形態，要與企業開展雙邊多邊技術協作，共建技術技能創新平臺、專業化技術轉移機構和大學科技園、科技企業孵化器、眾創空間，服務地方中小微企業技術升級和產品研發。目前，職業教育技術研發能力還需整體提升，浙江省在職業教育技術研發方面有哪些探索？

于永明：浙江職業院校注重市場導向，結合區域產業特色，依托學校與區域內各類創新資源，以產業鏈結點串聯為途徑，積極推動應用技術研發對接重點產業、技術成果對接企業需求，努力推進區域產學研合作，助力產業轉型升級。“十三五”期間，分兩批認定了20個省級應用技術協同創新中心。臺州職院組建的工業機器人與智能制造生產線集成推廣應用協同創新中心，多項成果已得到企業應用。聯合行業共建特色產業學院。如杭州職院與湖州市政府及童裝行企共建混合所有制公司和中國童裝學院，圍繞童裝產業鏈開設相關專業，推動童裝產業發展。由職業院校聯合政府和行業共建產教綜合體。如金華職院聯合金華市政府相關部門建設了智能化精密制造產教綜合體，近年來共計開展國培、省培、企業員工培訓等項目107項，為企業開發新產品62款、自動化專機改造項目36項，年產值已超億元。

《教育家》：未來，構建現代職業教育新體系，浙江省有何新的布局和考量？

于永明：在構建現代職業教育新體系上，浙江主要考慮在以下方面著力。構建完整、有機、互聯、貫通的職業教育生態鏈條。規范、優化、創新長學制技術技能人才培養模式，與職業技能等級證書形成體系化銜接。推進中職與高職、高職與職業教育本科貫通式培養，推動職業教育類型教育格局積極向本科層次延展，推進普職融通。深化產教融合校企合作。強化產教“五個對接”，深化“五個一批”建設，構建職業教育與產業集群聯動發展機制。拓展職業教育服務范圍。堅持育訓并舉并重，支持職業院校面向全體社會成員開展職業培訓，強化職業院校技術技能積累，服務產業發展能級提升。打造高素質“雙師型”教師隊伍。暢通職業院校專業教師引進渠道，推動企業工程技術人員、高技能人才和職業院校教師雙向流動，培育和引進一批行業、院校“雙影響力”帶頭人。實施現代產業導師特聘崗位計劃，打造一批職業教育領軍人才和頂尖團隊。推動職業教育發展關鍵政策落地。構建適應現代職教體系的投入機制，確保新增教育經費向職業教育傾斜。完善職業院校績效激勵機制。加強履職督導和立法保障。將支持職業教育發展相關政策落實情況納入對地方政府履行教育職責的重要內容，確保政策落地。