“一帶一路”背景下湖南省高職教育國際化現狀及對策研究

潘 靜

（長沙民政職業技術學院，湖南 長沙，410007）

近年來，高等職業教育國際化已成為高等職業教育改革的關鍵詞之一。我國自2012 年開始建立職業教育質量年度報告制度，至今已有十年歷史。職業教育質量年度報告制度分為校、省、國家三級，報告全面、客觀評價了我國高等職業教育質量，具有較高的科學性和可信度。其國際化部分采集了本年度國際化的重要數據和案例，具有重要參考價值[1]。本文基于湖南省2017-2020 年高等職業教育質量年報，分析湖南省高等職業教育國際化現狀與問題，并提出相應的對策。

一、湖南省高職教育國際化現狀分析

（一）國際化合作日益加強，交流增多，但國際化仍處于初級階段

湖南省高等職業教育質量年度報告2017-2020 年中，湖南省各高職院校以“一帶一路”為契機，開展了多種形式的國際合作與交流，其主要國際合作方向包括：辦學國際化：湖南省高職院校的辦學國際化項目主要集中在兩個方面，一方面是與欠發達國家或地區合作，共同建設人才培養基地，為當地培養服務“一帶一路”的當地人才，一方面是與發達國家或地區合作，采取2+3 或者2+2模式，本土培養與國外培養相結合，合作辦學，達到培養國際化高級人才的目標；教師培訓國際化：如長沙民政職業技術學院2018 年派出60 名教師赴境外高校訪學；學術交流國際化：湖南高職院校搭建了“漢語橋”“中外教師（校長）論壇”“國際技能大賽”“學生夏令營”等國際賽事或者國際交流平臺，實現國際化合作與交流；標準國際化：湖南省教育廳鼓勵高職院校與職業教育發達國家合作，要求每所省級卓越高職院校至少開發1 個國際化專業標準；辦學資金來源國際化：如湖南省政府與亞行合作，用于高職院校項目建設和省級職業教育體系建設；服務企業“走出去”：湖南鐵道職業技術學院、湖南工業職業技術學院等學校在泰國、巴基斯坦、肯尼亞等國建立海外分院、培訓中心、技術服務中心等職教基地13 個[2]。

雖然湖南省高職教育的國際化合作已經逐漸走向了多元化的系統發展道路，如積極推進“引進來”吸引境外留學生入學，“走出去”派專任教師出國接受培訓，并與國際接軌，參與國際權威的技能大賽，聯合開發專業標準，課程標準，開展聯合辦學等，但是由于我省高職教育國際理念還不夠先進，缺乏原創性、前瞻性的國際化進程規劃，且自身辦學水平和辦學實力還未達到在國際化教育市場處于競爭優勢的地位。因此總體而言，湖南省高職教育國際化還處于初級階段，這些國際化行為尚處于政策導向，且零碎的，非系統的，且我省高職教育的國際化理念還缺乏前瞻性、長期性[3]。從質量報告中可以看出，部分高職院校的國際化行為帶有指標化的功利思想，為了實現國際化影響力指標強行國際化。具體表現為：為了實現引入境外留學生入學指標，實行大量不切實際且不公平的教育獎勵措施[4]；這些措施在高職教育國際化初期可以理解為吸引生源的營銷手段，但也從側面反映出湖南省高職院校在院校建設的國際化過程中的建設缺乏自信[4]。與發達國家或地區合作辦學發展不穩定，總體規模較小[5]，本土階段的學習淪為實質上的外語學習，學生為雅思托福而戰，本土師資、教學被邊緣化。引進外籍教師機制未充分建立，融合度不高，外籍師資是面子工程、擺設，而非真正深入到人才培養的一線，未對高職教育人才培養構成實際指導意義；國際合作停留在會談、交流階段，未落在實處，在質量年度報告中，多處可見某校與國外某高校就國際化事宜展開磋商的報道，但鮮見雙方的后續合作報道，由此可見，這樣的國際合作多為備忘錄式的淺合作。國際合作專業集中在文科專業、計算機等專業，對需要大量資金投入的工科專業涉及不深；國際化合作的愿景僅停留在學校管理高層，但戰略規劃、師資建設、制度保障等多方面都準備不充分，無法調動教師與學生參與國際化的熱情，難以實現既定的國際化目標和愿景。

（二）校企合作日益頻繁，但校企合作仍流于表面。

高職教育伴隨湖南省軌道交通、建筑工程、道路運輸等企業出海，培養了對中國有感情、能夠理解中國文化、熟悉中國技術、中國設備、中國標準的國外當地技能型人才，是支持我國“一帶一路”倡議和中國企業“走出去”的重要內容[6]，但是我們需清醒地意識到，高職教育伴隨企業“走出去”也仍處于摸索階段。如校企聯合培養的訂單班模式，受限于高職人才培養計劃，在課時安排、師資安排、校內外實訓等實際操作層面校企雙方只停留在表面形式上的合作，導致國際化人才培養未落在企業生產實訓的最核心需求，無法滿足企業“走出去”的要求[7]。在培養過程和培養方式上，高職院校的培養體系也缺乏前瞻性規劃，未有高職院校對國際化課程體系，國際化專業、國際化教學方法上形成科學的、長期性的規劃，在師資、教學內容、教學條件上也無法達到國際領先水平或形成國際品牌，因此在為企業培養人才時也大都集中在短期企業技能培訓，缺乏長期的戰略合作[8]。另外“一帶一路”沿線60 余國家，官方語言有50 多種，加上各地的少數民族語言，語言高達200 余種，高職教育的語言儲備不足也制約了高職教育服務企業“走出去”的積極性和有效性[9]。

三、“一帶一路”背景下湖南省高職教育國際化優化策略

（一）建立高職教育國際化長效機制

省一級層面要做好湖南省高職教育國際化發展的頂層設計，設置準入條件，充分研究各個高職院校的特色，建立湖南省高職教育長效機制，廣泛聽取行業專家、特別是湖南省“走出去”企業專家意見，將行業企業意見與高校意見進行充分對接，健全國際化評估體系，出臺相關國際化政策，鼓勵符合條件的高職院校走適合自己特色的國際化道路，定期召開國際化保障會議，研究國際化進程中的實際問題，營造省際國際化的良好氛圍。對有特色、有實效的高職院校予以重點獎勵，經費扶持，并加強培育，打造一批有實力的國際化示范院校。充分研究國家級質量報告體系，在此體系中深挖湖南省國際影響力特色，在政策層面積極推動并保障湖南省高職院校國際化路線的有序推進[10]。

（二）加強院校層面國際化合作

除了省級層面的頂層設計和政策引導，湖南省高職院校自身要加強對“一帶一路”沿線國家的職業教育的現狀與需求調研，研究當地的政治、經濟、文化、風俗習慣等外部環境，在科研課題、項目中加大對國際化研究的扶持力度，通過課題與項目對高職教育國際化進行充分的理論準備和前期架構，減少拍腦袋工程對這項長期工作的損耗。同時加強與國際化先進地區或者國家的學術交流，積極參與制定國際化標準體系，參與國際化大賽，加強院校自身國際化影響力，打鐵還需自身硬，在不斷夯實內力的基礎上，湖南省高職院校國際化影響力會迎來跨越發展，從而形成良性循環。

其次，高職院校要加強國際化師資隊伍建設，積極探索國際教育資源共享，搭建國際資源分享和交流平臺，在政策允許范圍內，探索積極靈活的外籍行業專家的聘任制度，特別加強對懂“一帶一路”沿線國家語言，了解當地風俗習慣的人才引進。可以采用語言服務外包方式，培養省級的具有一定語言翻譯實力的語言服務公司，形成一對多的語言服務外包團隊，減少各高職院校培養語言服務隊伍的時間成本和財務成本[11]。加強學術交流，積極學習和對接先進的國際化理念，建設具有國際視野、國際背景、擁有國際化教學能力的師資隊伍。

同時，打破傳統的高職院校經費來源的單一渠道，大膽的探索經費國際化的道路。可以爭取國家層面對國際化支持的經費支持，如與機構合作，爭取國際機構的金融支持，如亞洲基礎建設投資銀行，中非合作基金、中國東盟合作基金的支持，同時，通過服務湖南省本土企業“走出去”，爭取國際化橫向課題，通過資金國際化幫助高職院校拓展國際化發展道路。

（三）突出湖南特色，打造湖南高職教育國際化品牌聯盟。

自“一帶一路”倡議以來，湖南省高職院校在國際化道路上的探索卓有成效。但各高職院校的國際化行為大都是零碎的，缺乏省際的整體規劃。建議在省級層面打造省際職業國際化聯盟，以聯盟力量獲得湖南省企業和“一帶一路”沿線國家的認可，減少單打獨斗帶來的低認可、低知名度的弊端。