德國應用科技大學對我國本科層次職業教育辦學的啟示

申鑫玉

（湖南師范大學，湖南 長沙，410081）

做好本科層次的職業教育辦學，是培養高級應用型人才，實現“制造強國”目標的重要舉措。然而，應用型本科高等職業教育在我國提出的時間并不長，在發展中依然面臨著許多問題。

德國高等職業教育產生與發展的過程以及辦學特色對于推進我國高等職業教育的發展，做好本科層次職業教育辦學，培養高級應用型人才具有重要的借鑒價值。

一、德國應用科技大學的產生與發展

德國應用科技大學（Fachhochschule，簡稱“FH”）興起于20 世紀60 年代末，至今已有50 多年的歷史，為德國培養了一大批高級技術人才。本文梳理德國應用科技大學產生與發展的歷史過程，旨在更好地為我國本科層次的職業教育辦學方向提供借鑒。

（一）德國應用科技大學的產生

第二次世界大戰使德國經濟受到重創，建筑物遭受嚴重破壞，糧食供應緊張，百廢待興。在這一背景下，德國迅速發展職業教育，培養產業工人，生產緊缺用品。到了20 世紀50 年代，德國經濟迅速發展，應用型高級技術人才和高新技術領域操作人員的需求激增。然而1961 年德國柏林墻的修建使得原民主德國的勞動力無法再進入聯邦德國管轄區域，讓原本稀缺的勞動力更加緊張，德國企業不得不大量招聘外國勞動力。與此同時，德國政府開始意識到發展教育、培養高級應用型技術人才的緊迫性。德國高級專業學校和工程師學院在辦學水平和應用技術上比部分工科大學更有特色，培養的人才也更加接近實際生產需要，但它們并不屬于高等教育的范疇。

1967 年，德國頒布《達倫多夫計劃》，首次提出將工程師學校和其他同等類型學校納入高等教育的范疇[1]。1968 年10 月，德國通過了《聯邦共和國各州統一專科學校協定》，各州以工程師學院為基礎，合并其他辦學條件相對較好的高級專業學校，對原有教師進行再次培訓并調整專業設置，提高合并后學校的整體辦學水平，使其達到高等教育辦學的要求，這一類學校被稱為為應用科技大學[2]。

（二）德國應用科技大學的發展

德國應用科技大學辦學特色鮮明，展現了培養“高級應用型”人才的獨特優勢，學校數量迅速增多，有數據統計：1998 年，德國有2/3 的工程師、近一半的計算機專業和商業管理專業的畢業生來自應用科技大學[3]；2007 年，德國有應用科技大學176 所，占到了高校總數的46%；2010 年，德國應用科技大學數量增加了32 所，達到了208 所，在校學生人數達到61 萬人[4]；2013 年，德國又增加了6 所應用科技大學，注冊學生達到了82.8 萬人[5]；2017 年，應用科技大學已成為德國高校服務地方經濟發展的核心力量，有3/4 的工程師和1/2 的信息技術人員畢業于應用科技大學[6]。

德國應用科技大學經歷了50 多年的發展，不僅在數量上不斷增加，人才培養的質量也不斷提高，其課程設置著重傳授專業實踐知識和技能，教學方式側重培養學生解決實踐性問題的能力，培養目標定位明確，即培養技術應用性高級職業人才，其人才培養的質量在世界范圍內得到了一致肯定，畢業生具有扎實的專業實踐知識，較高的職業技能水平和職業道德水平，受到許多行業企業的歡迎，就業率高[7]。

二、德國應用科技大學的特點

（一）專業設置：專業性與適用性的統一

德國應用科技大學專業設置體現了專業性與適用性的統一：在一些專業領域下設置若干專業方向，學生可以在學習專業領域的基礎上選擇自己感興趣的專業方向進一步學習；不斷將一些窄專業并入寬專業，體現了寬窄并存的專業設置原則。此外，它的專業設置不是一成不變的，而是會依據社會經濟的發展趨勢、科學技術的最新發展以及企業行業的實際需求不斷更新，具有高度的靈活性。

（二）課程設置：專業課程與通識課程的融合

一方面要培養學生從事某一職業或者某一崗位的專業技能，另一方面也要能夠讓學生應對市場的靈活變動，傳授普遍適用的基礎知識。德國應用科技大學課程設置的指導思想可以表達為“為職業實踐而進行的科學教育，而不是帶有某些理論的職業教育”[8]，可見其課程設置十分注重應用性，強調與職業相關的實踐課程。但德國應用科技大學課程設置在強調專業性的同時，還會融合通識課程，以專業為載體，提高學生的綜合素質。這樣的課程設置不僅可以保證學生在畢業時能夠達到企業的崗位要求，還能提高學生的學習能力和學習方法，促進學生進入企業以后的終身職業發展。

（三）師資隊伍：職業實踐和學術研究的兼顧

德國在選拔職業教育師范生源時就有嚴格的審查制度，如果要報考職業學校的師范教育專業，除了普通師范生的要求以外，還需要到企業進行一年的實習工作或者參加“雙元制”的學習，入學以后，職教師范生在畢業前必須經過26 周的企業實習和4 周定向實習[9]。德國應用科技大學的教師聘任也具有嚴格的要求，一是要求具備博士學歷，二是要求在應用或開發方面具有至少5 年的職業實踐經驗（并且要求3 年以上高校以外領域的工作經驗）。這些都體現了德國應用科技大學師資隊伍在實踐方面的高要求、高水準。其實，德國應用科技大學師資隊伍在學術研究方面也有較高的質量要求，目前德國應用科技大學的教授一般都在開展研究，但是他們側重于科學技術的開發與應用，而不是理論方面的學術研究，此外，德國應用科技大學也十分鼓勵和支持學生參與科技的研發[10]。

（四）學位授予：學士學位和碩士學位的頒發

1968 年10 月德國頒布的《聯邦州應用科技大學統一協定》中第一條明確規定：“應用科技大學是教育體系中高等教育領域的獨立機構，設置文化部長聯席會議認證的至少一個專業，它傳授以科學基礎為依據的、參加國家認可的畢業考試并且能在職業領域中獨立工作的教育。”

在學位授予上，1999 年德國引進了國際通用的學士和碩士學位及課程，德國的綜合大學和應用科技大學都有授予學士、碩士學位的權利，兩者根據各個專業理論與實踐的側重不同授予不同的學位，側重于理論知識傳授的專業授予文學碩士、理學碩士等學位，側重于職業實踐能力培養的專業則授予工程碩士等學位[11]。

三、我國本科層次職業教育辦學探索

2019 年，教育部發布了關于《中華人民共和國職業教育法修訂草案（征求意見稿）》，其中提到“高等職業學校教育是高等教育的重要部分，由專科、本科層次的職業高等學校和其他普通高等學校實施。”標志著我國本科層次職業教育辦學即將進入法律保護的時代。自提出“本科層次職業學校”的呼吁以來，我國教育部就不斷在進行實踐探索，主要有以下三種做法。

（一）高等職業院校由專科層次升為本科層次

我國由專科層次升為本科層次的高等職業院校分為三種類型：一是由高職高專院校獨立或合并升格的綜合性新建本科高校；二是由師范專科院校升格的本科高校，以教師教育為主；三是以工科、農科、經濟管理等為主的專科院校升格的本科高校，以理工科相關專業為主[12]。這些院校從專科升為本科，在探索過程中并沒有厘清自己的辦學定位和辦學方向，有一部分院校其辦學理念和辦學模式還是沿襲原有的專科模式，還有一部分試圖模仿綜合性大學的辦學模式，在專業設置、課程安排、教學方式上都與綜合性大學趨同。

（二）高等專科院校與普通本科院校的聯合培養

高等專科院校與普通本科院校聯合培養實現本科層次職業教育辦學在我國主要是兩種模式：一種是“4+0”高職本科協同育人培養模式，指由合作本科學校進行招生，學生的學籍放在本科學校，但是由高職院校提供教學場地，以此來實現普通本科院校與高等專科學校的貫通培養[13]；另一種是“3+2”專科本科分段培養模式，指學生在專科院校學習3 年后，通過考試進入合作的應用型本科院校對應專業再繼續學習2 年，畢業后可以獲得本科學歷和學士學位。高等專科院校與普通本科院校聯合培養本科層次高技術技能型人才，有效銜接專科職業教育與應用型本科教育，為探索本科層次職業教育專業建設積累了經驗。

（三）普通本科院校轉型為應用型本科院校

2013 年以來，教育部明確高等學校的改革方向，即全國將有600 多所普通本科高等院校逐步向應用技術型大學轉變，轉型的大學本科院校正好占高校總數的50%。在政策驅動下，廣東、河南等20 多個省市出臺了相關政策，并成功吸納300余所地方本科高校加入轉型試點隊伍，《國家職業教育改革實施方案》也確立了到2022 年實現一大批普通本科高校向應用型轉變的目標。

四、德國應用科技大學對我國本科層次職業教育辦學的啟示

（一）明確本科層次職業教育辦學定位

德國應用科技大學是在工程師學校和高級專業學校的基礎上發展而來的，一直秉承著為國家和社會發展培養應用型人才的目標，其師資力量、辦學條件、專業和課程設置都是在專科層次職業教育上的完善和升級，其圍繞的核心主題都是在于“如何為學生的未來職業生涯而服務”，強調職業知識和職業技能的應用性。在我國，不管是高等職業院校由專科層次升為本科層次，還是高等專科院校與普通本科院校的聯合培養，或是普通本科院校轉型為應用型本科院校，本科層次的職業教育辦學目標都應是培養應用型人才，而不是理論型學術型人才。應用型本科職業教育與普通本科院校相比較，其根本區別在于是重理論重學術研究還是重實踐重職業技能。只有明確辦學目標，厘清辦學定位，我國本科層次職業教育的實踐才能往正確的方向發展。

（二）做好本科層次職業教育專業設置

德國應用科技大學專業設置有許多做法值得我們借鑒：一是要處理好專業設置穩定性與靈活性的關系，一個專業的設置需要科學的調研和規劃，需要花費大量的人力和物力，因此新專業的產生和舊專業的撤銷都不是隨意變動的，專業設置需要保持相對穩定性，但現代社會科技變化日新月異，市場需求也在不斷更新，專業設置也需要一定的靈活性來保持職業教育的活力；二是要處理好專業設置寬廣性和窄專性的關系，其中寬廣性是為了增強專業的適應性，窄專性是為了增強專業的針對性，德國應用科技大學在專業領域下設若干專業方向，體現寬窄并存的專業設置原則，此外，做好職業教育專業群建設也是平衡專業寬窄的重要措施。

（三）做好本科層次職業課程設置

德國應用科技大學采用專業教育與通識教育融合的做法，旨在同步提高學生的專業技能和綜合素質，實現應用型本科院校人才培養的“應用型”要求與“高等性”要求。以往我國的職業教育更強調“專業性”與“實踐性”，而忽視了職業院校學生的“綜合素養”培養。我國要辦本科層次的職業教育，課程設置更應該重視提高學生的綜合素質，但做法并不是簡單地增加通識課程，而是要思考“如何在具體實踐中將通識教育融入專業教育”之中，立足于促進學生的終身學習。

（四）建設本科層次職業教育師資隊伍

從德國應用科技大學的教師聘任要求可以看到德國職業學校對教師“實踐”方面的高要求、嚴標準。我國也十分重視“雙師型”教師隊伍建設，但是高等職業院校對于教師聘任的“企業實踐”經驗并沒有嚴格的標準要求，導致部分教師出現理論知識強、實踐技能欠缺的情況，不利于學生的技能培養，難以實現應用型本科高技術技能型人才的培養目標。此外，德國應用科技大學對于教師科學研究方面的要求也值得我們借鑒，教師參與企業項目的研發，有利于教師了解最新的市場需求，及時更新自己的知識和技能體系。要進行本科層次職業教育辦學，必須要建設一支具有扎實的專業理論知識、豐富的企業實踐經驗、能夠進行企業項目研發的“雙師型”教師隊伍。

（五）完善本科層次職業教育學位制度

德國應用科技大學實際上可以授予三種學位：專業碩士、學士、碩士，一般會加上（FH）以注明是應用科技大學的畢業生，并且德國會在法律的層面上認定“FH 是‘另一種類型’的高等教育，和普通綜合大學具有同等地位”。我國并沒有針對應用型本科院校學生頒發特定的“學士學位”證書，應用型本科和普通本科在學位證書頒發時并沒有進行區分。教育部應該新設具有職業教育特色的“技術學士學位”，在法律層面保障“技術學士學位”的與普通學士學位具有同等地位，并促進社會對“技術學士學位”的理解與認可[14]。

我國本科層次職業教育辦學還處于探索之中，應當積極借鑒國外的優秀經驗，但也要避免生搬硬套，而是將“他山之石”本土化以后再來“攻玉”，也就是在立足于我國國情、職業教育發展現狀以及市場需求的基礎上，學習國外高等職業教育的先進做法，以期促進我國本科層次職業教育的未來發展。