高職院校雙創教育視域下生產制造對接就業實習機制研究

唐菁玲

（湖南工業職業技術學院，湖南 長沙，410208）

畢業實習是高職院校專業技能培養的實踐性教育教學活動，是職業院校不斷提升服務行業企業能力的抓手，在實習過程中，學生依據已有的專業知識和基本技能在具體的崗位工作，在提高專業技能的同時也進一步加強職業素養和思想素質的培養。目前高職院校的實習一般包括“認識實習”“跟崗實習”和“頂崗實習”三種形式。《中國制造2025》中提出：我國從“制造大國”邁向“制造強國”，著重于優勢行業，著力提升質量和效益，按照“創新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化、人才為本”行動綱領的總體要求，培養優秀生產制造人才成為我國工業發展的重中之重，成為職業教育制度的核心。通過完善高職院校實習體制機制，實現高職畢業生就業無縫對接企業生產制造崗位，是高職院校的一個重要課題。

一、生產制造技術型人才培養研究現狀

對于技能型人才的培養，美國教育學家約翰?杜威（John Dewey）提出了“做中學”的實用主義教育思想的基本原則，在學生的操作能力培養、探究和解決問題能力的培養以及適應實際工作能力的培養上有明顯先進性，成為高職院校教學改革的主流思想[1]。在這種思想影響下，德國實行的是以職業學校和企業培訓雙管齊下的“雙元制”職業技能培訓模式；日本企業通過與公共職業能力開發大學緊密合作，吸收企業新晉職員；美國的社區學院培養訓練專門人才服務社區發展，其技能型人才培養重要的經驗就是在實踐中學習。校企合作是我國的現代職業教育培養高技能型人才的重要途徑，學者們為此做了大量的研究和實踐，馮建軍認為目前職業教育校企合作過程中仍然存在“規模小、穩定和規范性不夠、自覺性和約束性不強、層次和密切性不高”等問題[2]。韓宜康則認為在實習實訓中存在學校制度不完善，學生難以適應環境變化、學生對實習認識不夠等一系列問題[3]。企業、學校、學生三方的需求都難以得到滿足。綜合已有研究，生產制造對接就業實習機制面臨以下問題：第一，尚未建立健全激勵機制，營造全社會重視和支持高技能型人才培養；第二，國家和地方政府的政策支持亟待加強；第三，生產制造是否能無縫對接就業需要獲得來自行業的各方面支持；第四，校方需要建立穩定的實習基地；第五，校方要加強對頂崗實習評價；第六，要大力推進“校企合作”“工學交替”的方式提高學生的技能。

二、影響高職院校實習機制主要因素

雖然高職院校在領導重視、企業遴選、學生管理、過程控制、危機預警等方面制定了實習制度，但大多是建立在對學生單方面要求基礎上的，學校和企業在學生實踐中的權利和義務并未涉及，通過對國內外在技能型人才培養機制的研究發現，影響我國高職院校實習機制的主要因素有以下幾點。

（一）職能部門對實習機制創新性不夠

作為一名高職大學生，實習能將課本理論知識和未來的工作場景有效地結合起來，不僅能培養學生理論聯系實際的工作能力，同時也能更好地印證教師的教學效果。但是近年來，高職院校學生實習難已經逐漸成為社會問題，政府職能部門在高校實習機制中幫助或指導不夠，高校學生實習基本上屬于學校內部事務，缺少政府直接介入的指導和監管。加拿大政府要求企業每年必須提供一定的實習崗位，對于執行情況良好的企業，從稅收等方面進行經濟上的補貼，執行不好的企業將面臨處罰，從制度上對企業提供實習崗位進行了強制規定[4]。高校職能部門在制定實習機制時缺少創新性，比如很多學校為了拓展實習渠道，要求教師動用私人關系去尋找，導致實習基地不穩定；有些學校對于實習經費保障不到位，學生額外負擔增加；學生在實習期間不能對教師的行為規范進行有效約束，這是教師在學生實習期間獲得的寶貴資源的嚴重浪費。

（二）缺乏穩定的校外實習基地

校外實習基地是實現頂崗實習最重要的保障之一，由于我國職業教育尚未具備完善的法律保障制度，企業對職業教育的認識不足，國家對企業承擔產學合作責任的激勵機制不夠，企業缺乏承擔在校學生實習任務的主動性，無法復制德國、美國、日本等發達國家產學合作教育模式。《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》中首次提出，企業應發揮“重要辦學主體作用”，要“健全企業參與制度”，并完善相應的支持保障性配套措施，從國家頂層設計層面明確并強化了企業在職業教育改革與發展中的重要地位及所應發揮的主體作用。高職院校已經加快校外實習基地建設，但高職院校大班教學、實習時間相對集中、企業自身條件限制、頂崗實習崗位數與實習人數不相匹配等客觀因素的存在，難以滿足數以千計的畢業生在指定時間同時完成頂崗實習的要求，高職院校工科類專業辦學規模較大，一般每年有少則千名多則數千名畢業生需要進行生產實習，地域和行業特色明顯，集中在機械、電氣、汽車等行業里，隨著新工科的興起，機器人、新能源等新興專業的實習基地建設難度更加大。

（三）缺乏產學結合的彈性教學計劃

頂崗實習是為了更好的就業，高職院校畢業生需要在實習實踐中了解目標工作內容、企業用人標準，找到自身與目標職業差距，完成探索并驗證自己職業抉擇方案的可行性。在與企業的對接中不難發現，企業也需要通過學生實習尋找適合本企業發展的技能型人才，然而企業的崗位生產任務時間和學校規定的實習時間之間往往存在矛盾；企業完成生產任務的時間是不連續，不規則的，一般在下半年用人較為緊張，而學校實習時間確實固定的，前5個學期都是在校完成理論課程學習，最后一個學期才是頂崗實習時間，且集中在上半年。企業需要用人之際學校沒有辦法提供可用之人，企業休整期間卻要為學校提供大量的實習崗位和生產資料，這勢必對企業的經濟效益造成影響。而高職學生在完成其產學教學的過程中需要在多個崗位進行輪換，這對實習企業也是一個不小的挑戰。一個從事生產制造崗位的員工，至少需要一個月的時間來熟悉該崗位的工作技能。當學生剛熟悉該崗位的工作技能，馬上又要到另一個崗位進行實習，也會給企業造成一定的經濟損失。麥可斯研究院《2017年中國高職高專就業報告》調查表明，學生認為母校教學最需要改進的地方就是“實習和實踐環節不夠（61%）”[5]。高職院校能否制定科學有效的實習實訓彈性教學計劃是企業是否愿意主動配合實習的有力保障。

（四）缺乏可控的高職院校產學合作機制

雖然校企合作、工學結合是目前提升高技能人才培養最好的途徑之一，通過多種形式的校企合作能逐步解決高技能人才培養和社會需求脫節的問題，校企合作方式有“企業班級入校”“企業實習入校”“企業專家入校”“企業設備入校”等，但學生企業崗位勝任力與學生成為職業人的心理現狀之間的矛盾，企業的經濟效益與實習必將產生的經濟損耗之間的矛盾，都制約產學合作機制的良性發展，目前學校、學生、企業三方在合作過程中的責任和義務一般是通過協議的形式規定下來，并不具備足夠的約束力。企業或者學生違約的情況時常發生，湖南工業職業技術學院自2006年開始與博世汽車部件（長沙）有限公司聯合辦學以來，學生與就業崗位對接情況良好，學生的離職率也較低，但這種合作機制企業和學校投入較多，企業、學校、學生三方的獲得感也較多。盡管如此，仍有部分學生會出現違約的現象，給企業和學校造成損失，但目前能做到如此深入合作的企業為數不多。除此之外，由于各種原因，學生被企業解聘或者不履行與企業的就業合同也時有發生，給雙方帶來了一定的精神和經濟上的傷害，對學校的聲譽造成一定的影響，三方在責任和義務、權益與保障、評價與激勵等職責不清，校企合作和工學結合難以達到預期效果。

三、雙創教育視域下實習體制機制實現生產制造對接就業的優化策略

1996年頒布的《中華人民共和國職業教育法》雖然提出行業組織和企業、事業組織應當依法履行實施職業教育的義務，卻并未對于如何履行此義務做出合理的解讀。2014年《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》中首次提出，企業應發揮“重要辦學主體作用”，要“健全企業參與制度”，并完善相應的支持保障性配套措施。

近年來，我國對職業教育的重視程度已經達到了前所未有的高度，出臺了創辦高職本科、打通職業教育通路等一系列的政策來保證我國職業教育蓬勃發展。高職院校學生就業初期，一般在生產一線工作，高職院校要從創新創業教育視角來研究如何加快優化實習體制機制，實現生產制造對接企業和學生就業需求。

（一）創新政策指導，保障實習實訓結果導向的必要性和時效性

2019年湖南省人社廳發布《湖南省2019年一季度人力資源市場動態與分析》，二、三產業用人需求所占比重達到95.90%，但由于大學生們職業期待和職業能力不匹配、勞動力成本和市場回報不匹配等原因，導致求職成功率不高[6]。基于就業結果導向，高職院校實訓政策要在創新性上下功夫，增強其必要性和時效性。如以服務企業用工需求來制定實習制度，可借鑒日本的自我開發培訓模式，即學生在工作中為增強自己的職業能力而自發進行的學習和培訓，他們用設立資格津貼、給學生以空余時間、讓學生做關于自我開發情況的報告來推廣經驗、確立、實行補助金制度來保證制度的實施[7]。政策制定的作用不應當只是工具，更重要的是通過政策去引導學生重新認識實習實訓對于未來就業的重要作用。

（二）實訓基地共建，開展“學徒制”培養模式優化實習體制機制

在校企合作的基礎上開展實訓基地共建。實訓基地共建從以下幾個方面進行：企業在學校擁有自己的實驗實習場地，公司在實習場地上培養適合公司發展的技術型人才；學校在企業有教師繼續培訓和學生實訓基地，教師能擁有更多的工廠實訓經驗，成為雙肩挑專業人才；企業能在保證學生理論課程教學時長的基本條件下，按照自己的用工要求安排學生實習，盡量減少因生產實習帶來的經濟損失；學生能得到充分的崗位實踐指導。這樣，既能解決高職學校實訓基地少，崗位不穩定，實習質量無法保證等問題，又能解決企業生產高峰期用人荒的問題，同時完成學生的理論和實踐操作學習。這種操作有利于“學徒制”培養模式的有效開展，學生同時兼具學徒身份，比學生與教師的關系又近一分，教師（師傅）在帶領學生的過程中會更加盡心盡力。而且“學徒制”的開展，需要更多的“師傅”做指導，校外專家可以很好地彌補學校教師在數量和實踐教學中的不足。通過師傅引進的企業與學校展開深層次多元化的合作關系更加牢固，學校、企業乃至工業園區的合作更加緊密。校企雙方聯合招收學員，實現校企雙主體育人，促進學校產學研協同發展，推動人才培養質量，保障學生實習就業順利進行。

（三）崗位標準共研，推進實習實訓規范優標準化實習體制機制

賀修炎認為在校企合作時應當分別分學校培養和企業培養兩個獨立階段，學校培養完成“應知”初級水平，而企業培養“應會”的中級或高級水平[8]。學生生產實習的最終目的是獲得一個就業崗位，是否可以加深“校企合作”形式和內容，學校與企業制定合作框架時，和專業教師一起制定制造實習標準，將崗位操作規范、企業生產標準融入學生實習要求，對實習生按照企業員工的標準進行培養、考核、激勵。以上海大眾汽車股份有限公司長沙分公司為例，該公司自2013年建廠，采用的是智能自動化生產工藝，早期從事生產制造的員工90%來自高職院校相關專業畢業生，由于員工生產熟練度因素，2015年其生產設備運用僅能達到60%，到2018年，隨著員工熟練度不斷提高，現生產設備運用已能達到85%-90%，成為上海大眾汽車產值最大的公司。如果能實現學生實習期間就能具備較高的熟練度來適應崗位需求，則可以盡量減少企業二次培養成本，提高生產效率。另外，對于緊缺的創新性技能人才的培養可以創新教育育人模式，把缺失的工匠精神用言傳身教的方式加以延續[9]。

（四）權益風險共擔，重建產教融合考評激勵機制優化實習體制

《國務院關于加快發展現代職業教育》中提出，企業要發揮“重要辦學主體作用”，特別強調要“健全企業參與制度”。行業企業參與職業教育過程中出現的眾多利益糾紛，已經成為行業企業參與職業教育的一大障礙[10]。企業在參與校企合作中是有較大風險的。傳統中小企業在生產制造崗位用工時常常會重使用輕培養，這是因為用高薪挖一名熟練工所需成本遠遠低于花時間和精力去培養一名優秀制造員工。但把員工技能培養完全放在學校，是不現實也不利于企業長期發展的。因此，國家擺正現代職業教育中企業的重要地位，也看到企業盈利的本質特點，從健全制度上保障企業的根本利益。當然，我們也要看到學生作為弱勢群體在其中的利益同樣應得到相應的保障，學校作為中間機構，也應得到一定的利益。只有實現共贏，校企合作才能走得更遠，更穩。