高校對思政課一體化的響應
——以應對突發事件為例

戴明清,周立平,朱喜坤

(1.黑龍江工程學院 馬克思主義學院，哈爾濱 150050；2.教育部高等學校社會科學發展研究中心，北京 100816)

對于大中小學思政課一體化建設，國家的頂層設計早已有之?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》中關于“樹立系統培養觀念，推進小學、中學、大學有機銜接”[1]的提出，成為大中小學思政課教育教學三級進階的政策基礎。隨后，“大中小學德育課程一體化建設研究”被納入教育部哲學社會科學研究的重大課題，意味著國家開始對思政課一體化的實施策略進行研究。2019 年習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上明確指出：“在大中小學循序漸進、螺旋上升地開設思想政治理論課非常必要”，“要把統籌推進大中小學思政課一體化建設作為一項重要工程”[2]，這是黨和國家最高領導人鮮有的對一門課提出明確建設要求。2019 年 8 月 14 日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》指出要“統籌大中小學思政課一體化建設”[3]，把此項工作正式納入操作層面。

1 高校思政課對一體化建設響應的認識基礎

作為大中小學思政課建設“循序漸進、螺旋上升”進階體系中的重要一環，也是最后一環，高校思政課建設做出響應的態度、意識及認識都至關重要。

1.1 建設目標的統一性和同一性

高校思政課建設與小學、中學思政課建設的目標導向是一致的。不能因為在三級教學的第三級學段，就把目標定位偏離了立德樹人這一根本性核心目標。習近平新時代中國特色社會主義思想始終是各級學校特別是思政課立德樹人的根本宗旨，高校思政課要在一體化建設的環節和過程中，明確把握與其他學段在這一宗旨上的統一性和同一性[3]。這一認識既決定了思政課整體建設的方向和成敗，更是高校思政課建設的首要特征和題中應有之義。

1.2 建設體系的整體性和整合性

思政課建設本身就是一個完整的教育和發展體系，它把所有基于思政課的教育資源、思想、人力、內容都整合在一個宏觀框架和平臺內，只不過是分為三個階段實施而已。高校思政課要主動把自己融入這一體系中，通盤考慮各個學段的建設內容與任務，同時積極認領自身應該承擔的建設使命，科學設計大學這一學段的應有育人內涵，包括教育內容、教學方式、評價機制等，使這一學段的課程建設與學生的思想特點、知識把握以及認知規律等相得益彰，促成并推動整體思政課建設成效[4]。

1.3 建設內容的全局性和全面性

思政課建設既體現著新時代學校思想政治理論課改革創新的全局性要求，又體現著從小學到中學再到大學的全過程、全面性指標。高校思政課不能跳脫出來自行其是，要在一體化建設的全局中，既把滿足時代發展要求、符合高等教育規律、貼近大學生思想行為特點的思政課建設內容突出出來，又有機融入習近平新時代中國特色社會主義思想和社會主義核心價值觀這一各學段思政課必須全面遵循的關鍵主線[5]，只有這樣，才符合思政課的本質屬性。

1.4 建設脈絡的銜接性和貫通性

大中小學思政課建設是一個開放性連鎖過程，各個建設環節貌似獨立，其實卻環環相扣、相互關聯、一以貫之[6]。高校思政課要注意這一點，既重視自身建設，又做好與其他學段的無縫隙、無重疊的呼應和對接。只有充分了解和把握其他學段思政課教學實際和建設內容，達到彼此教育目標和教育理念以及教育內容的貫通性，才能實現高校思政課不會讓學生在概念、觀點、理論、邏輯等方面感到跳躍與重復，在成效上事半功倍[7]。

1.5 建設手段的協調性與協同性

大中小學思政課一體化建設是在實現真、善、美的“立德樹人”目標這一共同現實價值基礎上，三個學段相互聯系、整體聯動、互為倚重的復雜工程[8]。高校思政課不能也無法自我封閉、自我割裂地完成建設任務，必須打破小學、中學、大學思政課教學和建設“各自為戰”“各人自掃門前雪”的孤島現狀，與其他學段協調、互通建設手段，協同作戰，產生教育合力，才能從整體上提升思政課育人的水平和質量[8]。

2 高校思政課對一體化建設響應的可能掣肘

大中小學思政課一體化建設已經進入實施階段，高校思政課也開始在這一體系中發揮作用。但是，歷史和現實中存在的一些態度、機制、操作等問題，可能在一定程度上制約著思政課一體化建設的實踐和成效。

2.1 一體化建設各方重視不夠，投入不足

意識決定行動，態度決定成效。對于大中小學思政課一體化建設這一涉及立德樹人根本目標能否實現的重大工程，教育主管部門和參與各方能否在認識上高度關注，能否在實踐上全力以赴，直接決定著一體化建設的效果。然而隨著這一工程自上而下的實施，首先就暴露出一個問題，高校思政課對一體化建設的認識度和重視度普遍較高，行動較快，參與的積極性也很高，但是其他學段及其管理部門，重視程度略有不足，表現出來的態勢以觀望和被動參與為多，投入自然不足，在一定程度上影響了一體化建設的整體推動成效。

2.2 一體化建設規劃管理不細，操作無依

頂層設計和分層規劃管理是政策實施的牽引，同時也應該成為基本指南。對于大中小學思政課一體化建設這一涉及不同學段、不同內容、不同方法、不同評價機制的復雜工程，頂層設計宏觀指導把握方向，但是分層的規劃管理，應該體現出對各學段思政課一體化建設的基本實施要求和辦法，也包括統籌分配。事實上，目前的很多分層規劃管理仍然是以宏觀設計為主，多在理論上闡發“何為一體化”“為何一體化”，而少有對“如何一體化”的具體要求、指導或建議，可操作性不強[9]。高校思政課也面臨這一問題。

2.3 一體化建設多方聯動不夠，積習難改

多方響應、彼此聯動，是系統工程實施的基本特征和成效保證?！拔覀冏ゲ蛔≌w的聯系，就會糾纏在一個接一個的矛盾之中”。[10]對于大中小學思政課一體化建設這一涉及各級教育主管部門、各級各類學校以及這其中多重教育和建設因素的龐大工程，各參與主體的相互協同、彼此協作是思政課建設“一體化”的基本呈現，也是最基本要求。但是，從目前實施情況看，無論是一些教育主管部門，還是部分學段思政課，仍然存在著單兵作戰、陣地分割的傳統習慣，淡化與其他學段思政課無論是建設內容還是教學方式方法乃至成效的貫通、銜接[11]。高校思政課要注意這一態勢。

3 高校思政課對一體化建設響應的實現路徑

基于如上掣肘性問題，在國家和教育主管部門沒有在頂層設計上細化大中小學思政課一體化建設統籌推進的具體實施方案情況下，作為高校思政課，要充分發揮教育研究功能，探索、設計和實施好一體化建設的自選動作。

3.1 明確學段任務，貢獻課程一體化的學段成果

高校思政課要想真正發揮在一體化建設中的作用，首先要清楚自己在本學段的使命和任務?！蛾P于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》已經指明，大學階段思政課的課程目標重在增強使命擔當。這就意味著，這一學段要區別于小學階段啟蒙道德情感的任務、初中階段打牢思想基礎的要義、高中階段提升政治素養的要求。所以，高校思政課要明確自己的理念要求和定位，把中央對大學生思想政治教育的要求落實到6門課程的教育發展實處，培養學生健全的道德人格和科學正確的“三觀”，提高學生的道德素養、 法律素養，增強社會責任感和使命感，從而為大中小學思政課一體化建設體系貢獻出高校思政課“守好一段渠，種好責任田”的學段成果。例如高校思政課在應對突發事件時，要注意本學段的教育對象和教育功能，應側重該學段學生對突發事件進行理性認知和事件反思的教育，而不是簡單的小學式應急和中學式普及教育。

3.2 強化銜接意識，打破課程一體化的學段壁壘

高校思政課的銜接意識如何，直接決定著大學階段思政課與中小學兩個學段思政課的銜接。一直以來存在的問題是，高校思政課由于銜接意識的欠缺，更多地局限于本學段課程內容與目標的把握，缺乏對中小學思政課內容與目標的積極了解，導致部分課程在課程建設的內容上存在部分簡單重復，在教育教學的方法手段上存在缺失[12]。這就要求高校思政課在大中小學一體化建設工程的實施上，強化高校思政課的課程一體化意識，主動打破各學段思政課各自為戰的現實壁壘，了解和把握小學和中學學段思政課的教學內容、形式、方法和成效，從重點難點、詳略輕重、理論實踐等方面，設計綜合效果良好、適應大學生學習的課程內容和啟發性、探究性教學方法，充分體現高校思政課與其他學段的不同特點，從而在體系銜接上彰顯從小學到中學再到大學的思政課循序漸進、螺旋上升的效果，推動其他低學段思政課在大學完成進階。例如高校思政課在應對突發事件時，應充分把握與小學學段相應的應急教育、中學學段響應的普及教育，因勢利導地順利展開大學階段學生理性面對突發事件的教育，并通過突發事件引導學生提升社會責任感和使命感。

3.3 建立共建機制，搭建課程一體化的實施載體

大中小學思政課一體化的運作與建設，無疑是一項復雜的系統工程，包括高校思政課在內的任何一個學段，靠“單兵作戰”，或者“一事一議”的臨時起意性的合作不能達到預期效果。只有建立各學段的共建機制，并在機制平臺上積極運作，才能保證一體化建設的系統性和成效性。這就要求高校思政課主動擔當，積極與其他學段尤其是高中，建立共建機制，有針對性地廣泛開展教材解讀、聯合備課、集體說課、聽課互鑒、資源共享、協作研究等共建活動，并且對教學實踐基地、優秀教師、教學方法以及教學內容進行有效整合，甚至可以開展各學段之間教師的兼課、輪崗等有效手段，以發揮高校馬克思主義理論科學研究的領航作用，用學術成果牽動共建、支撐教學。例如高校思政課在應對突發事件上，可以就如何更富有成效地應對突發事件實現育人功能，與其他學段互通有無、資源共享，甚至可以針對突發事件應對中的思想政治教育育人功能，開展聯合科研攻關，然后用科研成果反向指導各學段的突發事件應對實踐，一定更具有實效性。

3.4 提供資源供給，發揮課程一體化的高校優勢

在一體化建設體系中，每個學段都有各自的優勢。高校思政課作為高階學段，其在思想、理論、學術、師資等方面有比較性優勢。高校思政課可利用這些優勢，在符合其他學段教學要求和學生特點的基礎上，整合實踐教學基地、歷史文化場館、圖書文獻資料、學術研究成果、優秀教師力量等資源，并利用這些優質的思想性、理論性、實踐性優勢資源，加大對其他學段的供給。這樣既拓展了大學的育人和服務功能，又推動了思政課教學資源的供給側結構性調整，促進了各學段思政課資源的均衡發展，從而推動其他學段在知識能力水平上不斷提高，在價值認識層面上不斷深化，全面提升思政課教學和建設水平。例如高校思政課在實現應對突發事件的育人功能上相比小學、中學學段更深刻更豐富，高校思政課可以把應對突發事件的相關研究和實踐成果，包括實施載體、路徑、手段方法等，輸出給其他學段，從而豐富和拓展小學、中學應對突發事件的內涵和外延。

3.5 開展多層合作，暢通課程一體化的協作渠道

高校思政課可以因勢而為、因時而進，主動在一體化建設中發揮積極的牽引作用，與其他學段開展廣泛而建設性的合作，從而暢通各學段思政課一體化建設的協作渠道?？稍谌缦路矫鎸嵤汗餐_展學習培訓活動，就思政課一體化的理念、育人機制、課程內容、教學設計、評價機制等方面，對教師進行共同培訓；聯合開展社會實踐活動，建設社會實踐基地和課程實踐基地，進行社會實踐活動交流、互動；搭建資源共享平臺，推動思政課精品課程資源、圖書資料資源、博物館、展覽館、校史館等實踐資源互通，充分利用；開展各學段思政課教師結對子活動，教師間互幫互助，定期研學研討專業問題、教學難題，互相聽課，解決教學中的堵點，暢通思政課一體化建設道路，共同提高專業素質水平；開展一體化集體備課，增強各學段教師對教學內容的共同理解和把握，推動內容銜接、手段關聯、效果互通，提升相互間思政課育人功能的同頻共振，同向同行；建立協同科研教研機制，充分利用各自教學、研究優勢，建立協同研究機制，針對思想政治教育熱點、難點等問題，開展共同研究，推動思政課教學改革，提升思政課的終極成效。例如挖掘思政課在應對突發事件的育人功能上，這種多層合作的實施，會把教師應對突發事件的育人能力、學生應對突發事件的主觀能動性、學校應對突發事件的協作機制、社會應對突發事件的理論與實踐成果共享等，都最大化體現出來，從而實現各學段在面對突發事件時，既動作從容又育人達標。

4 結束語

從國家到教育主管部門對大中小學思政課一體化建設的頂層設計，為推進高校思政課在思路、師資、教法、機制等方面的進一步創新創優提供了重要契機，高校思政課要明確并把握住這一點，既確保最后一個學段的思政課能“守好一段渠” “跑好最后一段接力棒”，又更好地完成思政課立德樹人、鑄魂育人的終極使命。