鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下大學生回鄉(xiāng)發(fā)展的困局與對策探究

許紅菊，操龍德

(1.安慶醫(yī)藥高等專科學校 馬克思主義學院，安徽 安慶 246011；2.安慶師范大學 電子工程與智能制造學院，安徽 安慶 246133)

習近平總書記在黨的十九大報告中提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分體現了黨中央對農村工作的高度重視，是做好新時代背景下“三農”工作的思想指導和行動綱領。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》明確提出：“實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，推動鄉(xiāng)村人才振興，讓各類人才在鄉(xiāng)村大施所能、大展才華、大顯身手。”[1]高校大學生接受高等教育，具備較高的專業(yè)素養(yǎng)與綜合素質，大學生回鄉(xiāng)發(fā)展，一方面能彌補鄉(xiāng)村發(fā)展中的人才短板，充分發(fā)揮大學生的專業(yè)技能；另一方面可以拓展大學生就業(yè)空間，緩解大學生就業(yè)難的現實困境。積極引導大學生回鄉(xiāng)發(fā)展，是推進農村可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。本文面對大學生回鄉(xiāng)發(fā)展存在的困局，提出破解困局的對策，希冀有助于鄉(xiāng)村振興的提質加速。

一、大學生回鄉(xiāng)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施相契合

1.回鄉(xiāng)發(fā)展的大學生是實施鄉(xiāng)村振興的重要主體力量

目前鄉(xiāng)村振興仍然存在鄉(xiāng)村人才外流、基層組織后備力量不足等問題，[2]無論是人才規(guī)模還是人才的綜合素質都與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內在需求存在一定差距，這無疑制約了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的成效。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，迫切需要各類人才的支持，尤其是高校畢業(yè)大學生。鄉(xiāng)村缺乏懂專業(yè)和技術的專業(yè)型人才，大學生可以充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢，結合相應的扶持政策，通過“三支一扶”等一系列計劃回鄉(xiāng)發(fā)展。大學生思想新、視野廣，接受新事物的能力較強，進一步充實到基層組織隊伍中，可以發(fā)揮其自身的優(yōu)勢，使其在“脫貧致富”與“基層治理”銜接工作中承擔重要角色，增強其歸屬感與成就感。

2.回鄉(xiāng)發(fā)展彰顯新時代大學生建功基層的初心和使命

據教育部的數據顯示，“2020年應屆高校畢業(yè)生有874萬，同比增長40萬”，[3]加之經濟下行壓力以及往屆未就業(yè)人數的疊加，大學生就業(yè)形勢較為嚴峻。因此，應積極引導大學生去基層就業(yè)，注重就業(yè)中個人價值與社會價值的實現，“要把自己的小我融入祖國的大我、人民的大我之中，與時代同步伐、與人民共命運”。[4]引導大學生回鄉(xiāng)不僅僅是緩解大學生就業(yè)難的現實訴求，更是關乎民族復興和鄉(xiāng)村振興的大事。大學生回鄉(xiāng)發(fā)展既有助于解決鄉(xiāng)村人才短缺的難題，又是實現自身理想抱負、增長才干的務實選擇。那么，如何使大學生扎根農村，賡續(xù)初心，則需要政府與社會等多方力量共同努力，為大學生回鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)造一個適宜的發(fā)展環(huán)境。

3.大學生回鄉(xiāng)發(fā)展是高校服務區(qū)域經濟發(fā)展的必然要求

服務區(qū)域經濟發(fā)展既是高校自身發(fā)展的必然要求，也是大學生存的基礎。高校在實現內涵發(fā)展過程中，必然通過人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務實現服務區(qū)域經濟發(fā)展。高校尤其是地方高校在轉型發(fā)展過程中，通過培養(yǎng)創(chuàng)新型、應用型人才，注重教學與實訓的融合，積極對接區(qū)域經濟尤其是鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的迫切要求，“實現學校專業(yè)群與區(qū)域經濟社會發(fā)展的產業(yè)鏈的緊密對接”，[5]使回鄉(xiāng)大學生能夠將所學專業(yè)技能與知識運用到鄉(xiāng)村發(fā)展實踐中。在此過程中，關鍵因素在于人才的下沉，讓越來越多的高校大學生能迅速投身鄉(xiāng)村經濟社會建設與發(fā)展中，避免人才的流失。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下大學生回鄉(xiāng)發(fā)展的困局

1.大學生回鄉(xiāng)發(fā)展的意愿呈亞穩(wěn)定態(tài)

亞穩(wěn)定是指介于穩(wěn)定與非穩(wěn)定之間的一種狀態(tài)。大學生回鄉(xiāng)發(fā)展的意愿往往受到現實境遇、發(fā)展空間等多種因素的影響，導致其雖有回鄉(xiāng)發(fā)展的意愿，但真正扎根鄉(xiāng)村的意愿往往不穩(wěn)定。鄉(xiāng)村振興需要大批具有腳踏實地奉獻“三農”意識和熱情的大學生參與其中。但在城鄉(xiāng)二元結構下，多數大學生都不愿將農村視為實習就業(yè)與今后發(fā)展的首選區(qū)域，大學生農村就業(yè)呈現一定程度的結構性缺失。根據麥可思研究院發(fā)布的《2019年中國大學生就業(yè)報告》(就業(yè)藍皮書)顯示：“本科畢業(yè)生畢業(yè)后留在‘新一線’城市就業(yè)的人數，已從2014屆的22%，上升到了2018屆的26%。”[6]在選擇到農村就業(yè)的大學生中，也并非都是出于想運用所學知識振興鄉(xiāng)村發(fā)展，而是在嚴峻的就業(yè)形勢下的無奈之選。從發(fā)展空間來看，在鄉(xiāng)村振興的背景下，大學生回鄉(xiāng)發(fā)展的環(huán)境雖已持續(xù)改善，但鄉(xiāng)村落后的基礎設施和薄弱的信息化水平等均制約著大學生回鄉(xiāng)穩(wěn)定發(fā)展。加之，部分大學生回鄉(xiāng)發(fā)展未充分認清自身的能力與優(yōu)勢，沒能很好地認清自身專業(yè)與鄉(xiāng)村振興專業(yè)需求的匹配度，既缺乏對農村實用性人才要求的專業(yè)與技能儲備，又缺乏社會適應能力，對農村整體就業(yè)環(huán)境認識不足，缺乏規(guī)劃性，導致發(fā)展空間受限。

2.大學生回鄉(xiāng)發(fā)展的支持系統呈薄弱態(tài)

大學生從有意愿回鄉(xiāng)發(fā)展到真正扎根鄉(xiāng)村，需要多方面力量共同構筑大學生回鄉(xiāng)發(fā)展的支持系統。該系統的主體包含鄉(xiāng)村、政府、家庭以及高校等。從鄉(xiāng)村支持來看，鄉(xiāng)村本身承擔著對村民引導、規(guī)訓與教育功能，在鄉(xiāng)村中農事活動、民俗習慣、村規(guī)民約等維系著鄉(xiāng)村的價值取向，而大學生回鄉(xiāng)發(fā)展所運用的新思維、新觀念與村民原有理念存在一定的隔閡，從而得不到村民的接納與支持，導致回鄉(xiāng)發(fā)展的大學生缺乏歸屬感。從政府支持來看，政府會制定一系列的政策吸引大學生回鄉(xiāng)發(fā)展。但相關政策在執(zhí)行過程中往往不能取得預期效果，缺乏可操作性和激勵性，甚至部分基層部門不能有效執(zhí)行政策，敷衍塞責，無法提供有效便捷的服務，挫傷了大學生回鄉(xiāng)發(fā)展的積極性。從家庭支持來看，部分家庭對大學生回鄉(xiāng)發(fā)展存在誤解，認為這是一種“沒出息”的表現，且收益存在不確定性，因而得不到家庭的支持。從高校支持來看，高校缺乏對回鄉(xiāng)發(fā)展大學生的追蹤回訪。實質上，高校對回鄉(xiāng)發(fā)展大學生開展回訪，有助于深化高校教育教學改革、提高教育質量、提升大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導與服務水平。高校應關注回鄉(xiāng)發(fā)展大學生的項目規(guī)劃，真正做到“送上馬”和“扶一程”。

3.高校專業(yè)設置與鄉(xiāng)村發(fā)展需求呈錯位態(tài)

高校的專業(yè)設置，往往基于校內資源的整合與優(yōu)化，而忽視了地方經濟社會發(fā)展需求，未能充分考慮培養(yǎng)的專業(yè)人才在畢業(yè)后的需求總量。對招生的“超前性”與社會需求“滯后性”的認識不足，導致的后果是大學生所學技能、知識結構與社會需求間存在結構性矛盾。在鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中，往往需要具備農業(yè)專業(yè)知識以及管理知識等人才，部分大學生在回鄉(xiāng)發(fā)展中，因專業(yè)性問題與鄉(xiāng)村發(fā)展需求錯位，不得不尋求匹配度高的職業(yè)。此外，“受制于我國城鄉(xiāng)二元結構的影響，高等教育發(fā)展表現出明顯的城市化特征，與農村社會的聯系較為疏遠，這種‘離農’傾向導致高等教育不僅未能在城鄉(xiāng)一體化進程中發(fā)揮應有的作用，反而隨著高等教育資源向城市的單向集中固化了城鄉(xiāng)二元結構”，[7]使專業(yè)設置上出現“離農化”現象。“在38所農林院校開設的本科專業(yè)中,農學類專業(yè)占全校專業(yè)總數的平均比例為20.64%,涉農類專業(yè)的平均比例為8.52%,非農專業(yè)的平均比例達70.84%。”[8]可見，在高校人才培養(yǎng)目標上，更多的聚焦于城市產業(yè)發(fā)展，服務“三農”的意識較弱。

三、破解大學生回鄉(xiāng)發(fā)展困局的對策

推動鄉(xiāng)村振興關鍵在于人才，應當將人力資本的開發(fā)置于鄉(xiāng)村振興的首要位置，強化人才的支撐。大學生回鄉(xiāng)發(fā)展適應了新形勢下鄉(xiāng)村振興和基層建設的需要，破解大學生回鄉(xiāng)發(fā)展的困局，使大學生能夠真正扎根鄉(xiāng)村，理應需要政府、社會、高校、家庭以及大學生等多元主體共同努力，助推鄉(xiāng)村振興。

1.深化體制機制改革，完善公共政策

(1)進一步縮小城鄉(xiāng)差距，努力消除勞動力市場的分割。各級政府應當大力發(fā)展區(qū)域經濟，結合諸如鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略和當地的資源、產業(yè)優(yōu)勢，注重圍繞首位產業(yè)開展精準的招商引資，鼓勵更多的企業(yè)落戶，以服務地方經濟發(fā)展。地方經濟發(fā)展水平提高，大學生選擇性失業(yè)的困境將得到有效緩解。與此同時，政府必須要努力縮小城鄉(xiāng)差距，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面為鄉(xiāng)村提供完善的服務，加快社會保障制度、戶籍制度等改革，強化鄉(xiāng)村基礎設施建設，改善鄉(xiāng)村工作環(huán)境，減少不合理的制度約束，促進人才的合理流動。

(2)進一步完善就業(yè)政策，強化落實落細。就業(yè)工作關乎民生，各級政府應進一步完善相關就業(yè)政策，為大學生提供較為詳實的就業(yè)信息，做好就業(yè)市場的協調工作。其次，政府應積極拓寬大學生就業(yè)渠道，主動與企業(yè)和高校對接，鼓勵用人單位尤其是基層用人單位吸納更多的大學生就業(yè)，并給予相應的優(yōu)惠政策。對于回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的大學生，應通過適當的方式提供相應的便利條件和服務，為大學生扎根鄉(xiāng)村奠定基礎。

2.社會應為大學生回鄉(xiāng)發(fā)展營造良好環(huán)境

(1)發(fā)揮大眾傳媒的正面輿論引導。大學生回鄉(xiāng)發(fā)展往往因為得不到心理認同與支持而選擇放棄，社會應當發(fā)揮大眾傳媒的正面輿論導向，一方面積極宣傳大學生回鄉(xiāng)發(fā)展的各項政策，讓大學生切實了解回鄉(xiāng)發(fā)展的諸多益處。另一方面引導村民理解、認可、接納與支持回鄉(xiāng)發(fā)展大學生。大學生憑借自身專業(yè)知識與技術回鄉(xiāng)帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，理應給其創(chuàng)造較為寬松的發(fā)展環(huán)境，不能被過多的“世俗性規(guī)訓”所束縛，這樣才能促進鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展。

(2)發(fā)揮優(yōu)秀榜樣的典型示范效益。發(fā)揮優(yōu)秀榜樣的教育，不僅是簡單的認知性教育，而是要求受教育者學習榜樣人物的精神，實現情感認同和心理認同，進而觸發(fā)實際行動。通過對諸如黃文秀、秦玥飛等優(yōu)秀學子回鄉(xiāng)發(fā)展的事跡的闡釋宣傳，幫助大學生了解回鄉(xiāng)發(fā)展的真實體驗，進一步激發(fā)其投身鄉(xiāng)村振興的積極性，讓回鄉(xiāng)大學生待得下并留得住。

3.高校精準對接鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求，提高大學生就業(yè)匹配質量

(1)注重鄉(xiāng)村人才需求導向，調整與優(yōu)化專業(yè)結構。高校在推進內涵式發(fā)展的過程中，應主動融入地方經濟社會發(fā)展，尤其要對接鄉(xiāng)村振興發(fā)展，并結合自身的辦學特色和辦學定位，進一步優(yōu)化與調整專業(yè)結構。對就業(yè)率低、同一專業(yè)布點過多、鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要少的專業(yè)應給予撤銷或停招。針對農林類院校，應鼓勵加大設置涉農專業(yè)，退出相應專項計劃，支持大學生回鄉(xiāng)發(fā)展，培養(yǎng)鄉(xiāng)村需要的新型職業(yè)農民、管理者和創(chuàng)業(yè)者。

(2)改革教育教學方式，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才。高校應圍繞鄉(xiāng)村振興人才的培養(yǎng)，結合辦學定位，制定相應的人才培養(yǎng)方案和教學計劃。在教育教學過程中，注重與鄉(xiāng)村企事業(yè)單位的聯系，建立相應的教學實踐基地，實現教與學的互動，注重學生動手實踐能力的培養(yǎng)。學校要加強對就業(yè)指導課程的建設，適當增設與“三農”相關的專業(yè)課、選修課和實踐課，增進大學生對農村的了解。高校還應建立健全持續(xù)支持高校大學生就業(yè)創(chuàng)新的平臺建設，廣泛收集鄉(xiāng)村振興的需求，為大學生提供實時動態(tài)的就業(yè)信息，注重就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導與培訓，不斷提高學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

4.積極尋求家庭的有效支持，助力鄉(xiāng)村發(fā)展

(1)積極尋求家庭的情感認同。家庭的支持尤其是情感支持對回鄉(xiāng)發(fā)展的大學生具有重要意義。家庭應當摒棄“學歷就是就業(yè)符號”“崗位光鮮論成功”等觀念，樹立正確的擇業(yè)觀和就業(yè)觀，并積極支持大學生回鄉(xiāng)發(fā)展，相信隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施，各項引導性政策落地落實，在鄉(xiāng)村發(fā)展不失為一種常態(tài)。

(2)善于挖掘家庭有效社會資本。“家庭社會資本是影響大學生就業(yè)的重要因素。”[9]大學生回鄉(xiāng)發(fā)展應善于挖掘家庭有效的社會資本，這種社會資本不僅表現為有形的資產，還包括家庭在當地的名譽、聲望等無形的人情資本。大學生在回鄉(xiāng)發(fā)展中，可在施展自身的專業(yè)知識與能力的同時適當地挖掘與利用家庭社會資本。但是，挖掘與利用并不等同于依賴，更多的還是要增強自身發(fā)展的能力與本領，持續(xù)為鄉(xiāng)村振興發(fā)力。

5.回鄉(xiāng)發(fā)展的大學生要練就過硬本領，增強服務鄉(xiāng)村振興的能力

(1)客觀評估回鄉(xiāng)發(fā)展境遇，明晰自我定位與認知。“大學生返鄉(xiāng)發(fā)展的動力既由情感、偏好等感性誘因所提供，也受到義務、責任等理性因素影響。”[10]大學生回鄉(xiāng)發(fā)展應正確認識回鄉(xiāng)發(fā)展的動力與意愿，在諸多因素中準確認識自我；要全面分析自身的知識、能力結構與鄉(xiāng)村振興人才的匹配性，依據自身的能力與興趣因素，結合鄉(xiāng)村振興出臺的就業(yè)政策，合理設置自身回鄉(xiāng)發(fā)展的期望值，理性進行職業(yè)選擇。應當指出的是，在理性職業(yè)選擇的過程中，要挖掘大學生回鄉(xiāng)發(fā)展的深層次價值。大學生回鄉(xiāng)發(fā)展是大學生自我職業(yè)理想與鄉(xiāng)村發(fā)展以及人民利益的結合，有助于實現個人價值和社會價值的統一。

(2)不斷增強自身綜合素質，提高適應性。大學生回鄉(xiāng)發(fā)展會遭遇不同的壓力、困境以及挫折，這就要求其應不斷增強自身的適應能力，避免由于適應能力的不足而導致其出現迷惘、頹廢等心理狀態(tài)。回鄉(xiāng)發(fā)展的大學生，還要增強職業(yè)生涯規(guī)劃意識，利用已有的機會和資源不斷地提升和鍛煉自己，增強與村民的溝通與交流，培養(yǎng)人際溝通的技能與技巧。同時，積極參加政府和企事業(yè)單位組織的專業(yè)技能課程，不斷完善與提高自己的工作能力。