禹城市奶業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與建議

白明月

（山東省禹城市畜牧業(yè)發(fā)展中心，山東 禹城 251200）

1 奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

自2020年新冠疫情以來(lái)，山東奶業(yè)行情逐步好轉(zhuǎn)，單產(chǎn)和規(guī)模水平日漸提升，產(chǎn)業(yè)集中度和科技支撐力度向好發(fā)展，種養(yǎng)結(jié)合有效推進(jìn)，奶業(yè)發(fā)展形成良好態(tài)勢(shì)[1]。禹城市是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定的畜牧大縣，處于《山東省畜牧業(yè)振興規(guī)劃》確定的沿高速公路奶牛健康養(yǎng)殖區(qū)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。近年來(lái)，市委、市政府高度重視畜牧生產(chǎn)和奶業(yè)發(fā)展，圍繞畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌布局，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約和環(huán)境友好的畜牧業(yè)高質(zhì)量道路。截至目前，全市奶牛存欄3萬(wàn)多頭，建有奶牛場(chǎng)8處，其中1萬(wàn)頭以上的2處，建成國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)2處，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)2處；奶牛平均單產(chǎn)8.2 t，全市日產(chǎn)鮮奶340多t，年產(chǎn)16.39萬(wàn)t；建有大型乳制品加工企業(yè)2處，開辦生鮮乳收購(gòu)站6家；建立飼草料生產(chǎn)基地3333.33 hm2，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苜蓿建設(shè)示范基地80 hm2，所有奶牛場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)全株玉米青貯與全混合日糧飼喂。目前，奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化程度達(dá)到100 %，糞污綜合利用率達(dá)到90 %。

2 做法與成效

2.1 政策優(yōu)勢(shì)領(lǐng)跑

禹城高度重視畜牧生產(chǎn)和奶業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌布局。成立了禹城市奶業(yè)振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了一系列促進(jìn)奶業(yè)發(fā)展的政策性文件，實(shí)施了糧改飼試點(diǎn)、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化改擴(kuò)建、奶牛養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結(jié)合整縣推進(jìn)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)等項(xiàng)目，畜牧總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的46 % 以上。

2.2 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)

禹城市東君乳業(yè)是禹城市打造一二三產(chǎn)融合“全產(chǎn)業(yè)鏈條”的縮影，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方面持續(xù)發(fā)力，自實(shí)施“糧改飼”項(xiàng)目以來(lái)，帶動(dòng)周邊種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苜蓿80 hm2，帶動(dòng)農(nóng)戶126家，全市累計(jì)收貯全株青貯玉米60多萬(wàn)t，青貯玉米種植面積累計(jì)達(dá)到2萬(wàn)hm2；帶動(dòng)維多利亞和視界牧業(yè)兩個(gè)萬(wàn)頭牧場(chǎng)養(yǎng)殖奶牛達(dá)2.6萬(wàn)頭；帶動(dòng)君君乳酪有限公司年加工鮮奶15萬(wàn)t、奶酪3萬(wàn)t、低溫高端乳制品及飲料10萬(wàn)t。

2.3 生態(tài)優(yōu)勢(shì)顯著

統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)禹城建設(shè)，著力打造生態(tài)環(huán)保優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，打造環(huán)保生態(tài)、農(nóng)牧結(jié)合的發(fā)展新模式，嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)劃分”各項(xiàng)要求，通過(guò)廢棄物的資源化利用途徑，解決區(qū)域農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題，促進(jìn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，用牛糞及尿液發(fā)酵后的有機(jī)肥培肥地力，減少農(nóng)藥使用的同時(shí)，推廣有機(jī)肥料，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收，形成一二三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，貢獻(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，為百姓增收[2]。德州維多利亞農(nóng)牧有限公司與德州藍(lán)色氣候環(huán)保投資有限公司共同投資4 500多萬(wàn)元的大沼項(xiàng)目已建成投產(chǎn)并網(wǎng)發(fā)電，山東視界牧業(yè)有限公司與南京龍?jiān)喘h(huán)保有限公司共同投資7 000余萬(wàn)元于牧場(chǎng)內(nèi)建設(shè)糞污資源化利用項(xiàng)目，本項(xiàng)目日產(chǎn)沼氣29 000m3，產(chǎn)生的沼氣全部用于發(fā)電。

2.4 基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)雄厚

禹城市奶業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，全市共有標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)8處，存欄3萬(wàn)頭，其中萬(wàn)頭牧場(chǎng)2處，建成“國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)”2處，年均單產(chǎn)8.2 t，飼草料生產(chǎn)基地3333.33 hm2，所有奶牛場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)全株青貯玉米、全混合日糧飼喂，成為國(guó)家級(jí)糧改飼示范縣試點(diǎn)單位。先后被授予“全國(guó)秸稈養(yǎng)畜十佳示范縣”、“全國(guó)畜牧（草原）技術(shù)推廣示范站”“2020年中國(guó)青貯飼料質(zhì)量評(píng)鑒大賽組織獎(jiǎng)”等先進(jìn)榮譽(yù)，成功承辦2018年全國(guó)糧改飼現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，受到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部領(lǐng)導(dǎo)的高度贊賞。

2.5 龍頭優(yōu)勢(shì)加碼

推進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加結(jié)合、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代奶業(yè)一體化生產(chǎn)模式，重點(diǎn)打造存欄萬(wàn)頭奶牛以上兩大龍頭企業(yè)——德州維多利亞農(nóng)牧有限公司和山東視界牧業(yè)有限公司兩個(gè)大型牧場(chǎng)。建有大型乳制品加工企業(yè)2處——東君乳業(yè)（禹城）公司和山東君君乳酪有限公司。君君乳酪有限公司日處理300 t牛奶奶酪加工項(xiàng)目和冷鏈物流項(xiàng)目，目前全國(guó)僅有蒙牛、伊利、光明3家企業(yè)生產(chǎn)該類產(chǎn)品，且國(guó)內(nèi)需求主要依賴國(guó)外進(jìn)口。

2.6 結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)助力

深化種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)或者簽訂合同、協(xié)議等方式，成方連片種植糧飼兼用型玉米、苜蓿草等優(yōu)質(zhì)牧草，既提高了生產(chǎn)效益，又有效助推了“糧經(jīng)飼”三元種植結(jié)構(gòu)的形成。目前，全市共推廣全株青貯玉米3333.33 hm2。

3 奶業(yè)振興存在的困難和問(wèn)題

3.1 奶價(jià)不穩(wěn)定，養(yǎng)殖成本高

新冠疫情、中美貿(mào)易戰(zhàn)、自然環(huán)境變化等導(dǎo)致飼料成本有所上漲。以下是禹城市犇福農(nóng)牧有限公司算過(guò)的一筆賬：公司養(yǎng)殖350頭泌乳牛，豆粕和苜蓿這兩種主要飼料每月成本大幅增加，工人工資上漲，其他原材料小幅上漲，每天成本將上漲766元，總計(jì)牧場(chǎng)每月運(yùn)營(yíng)成本增加了五萬(wàn)元左右，大幅縮減了利潤(rùn)空間，但國(guó)內(nèi)奶價(jià)低迷行情卻仍在持續(xù)[3]。

3.2 資金壓力較大，貸款融資難

奶牛養(yǎng)殖是一個(gè)資金占用量巨大的產(chǎn)業(yè)，個(gè)別乳品收購(gòu)企業(yè)壓低鮮奶價(jià)格，拖欠奶農(nóng)奶款，養(yǎng)殖、加工業(yè)發(fā)展不平衡；項(xiàng)目實(shí)施完成后養(yǎng)殖企業(yè)墊付了大量資金，但財(cái)政資金卻不能按時(shí)足額發(fā)放，造成奶牛養(yǎng)殖企業(yè)資金周轉(zhuǎn)異常困難。本地房寺鎮(zhèn)裕森奶牛養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)就遇到了這樣的難題，因資金周轉(zhuǎn)困難，該場(chǎng)三個(gè)月前打算貸款200萬(wàn)元，但是銀行對(duì)奶牛養(yǎng)殖業(yè)興趣不大，受老觀念影響，沒(méi)人愿意為奶牛場(chǎng)進(jìn)行擔(dān)保，至今這筆貸款業(yè)務(wù)還沒(méi)有辦成，這在一定程度上制約了奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展[4]。

3.3 養(yǎng)殖用地瓶頸，制約奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“種養(yǎng)結(jié)合、以養(yǎng)定種”模式需要進(jìn)一步推廣，奶牛養(yǎng)殖企業(yè)與種植大戶對(duì)接、土地流轉(zhuǎn)、飼草料基地建設(shè)問(wèn)題急需得到根本上的解決，以推動(dòng)我市中小型奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（合作社）全部實(shí)現(xiàn)牧場(chǎng)化管理和運(yùn)作，才能在更高的起點(diǎn)上形成與國(guó)外牧場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。山東視界牧業(yè)有限公司項(xiàng)目占地76.52 hm2，因?yàn)槿齾^(qū)劃分等原因，養(yǎng)殖場(chǎng)必須建在適養(yǎng)區(qū)。項(xiàng)目遇到了批地難、辦理環(huán)評(píng)、規(guī)劃手續(xù)難等問(wèn)題，在開始選址時(shí)經(jīng)過(guò)反復(fù)多次篩選，幾易其址，最終確定倫鎮(zhèn)大孫村，后來(lái)又因?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)和村民遷墳等原因多次拖延項(xiàng)目開工時(shí)間。

3.4 基礎(chǔ)設(shè)施落后，現(xiàn)代化水平低

部分中小型奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（合作社）管理粗放，牧場(chǎng)設(shè)計(jì)、牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)技術(shù)、理念落后，制約奶牛單產(chǎn)量進(jìn)一步提升。生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳環(huán)保經(jīng)濟(jì)意識(shí)差，糞污資源化利用設(shè)施落后，環(huán)保壓力較大，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也形成一定的制約因素。市中辦息森奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、房寺鎮(zhèn)順發(fā)奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、瑞豐養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)、裕森奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社等中小型養(yǎng)殖場(chǎng)，存欄量在350~ 800頭左右，養(yǎng)殖設(shè)施擠奶設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)營(yíng)管理粗放，多年來(lái)一直沒(méi)有得到根本性提升，奶牛生活環(huán)境差，在夏季炎熱、冬季嚴(yán)寒季節(jié)奶牛產(chǎn)奶量下降，嚴(yán)重影響奶牛單產(chǎn)水平。

4 振興奶業(yè)建議

4.1 完善機(jī)制，保障養(yǎng)殖企業(yè)利益

完善奶業(yè)產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)，減少無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)的放大作用，讓規(guī)模性養(yǎng)殖企業(yè)更多分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的增值收益；對(duì)原料奶施行按質(zhì)論價(jià)的差別定價(jià)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)奶牛養(yǎng)殖戶提升原料奶品質(zhì)；加快建立原料奶質(zhì)量第三方檢測(cè)制度，保障養(yǎng)殖戶平等交易權(quán)利。引導(dǎo)乳企與養(yǎng)殖場(chǎng)形成利益共享機(jī)制，保持奶源穩(wěn)定，奶價(jià)平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

4.2 政府扶持，保駕護(hù)航奶業(yè)發(fā)展

緊緊抓住奶業(yè)振興這一重大發(fā)展機(jī)遇，制定好全市奶業(yè)振興工作實(shí)施方案，結(jié)合全市實(shí)際，因地制宜推進(jìn)本市奶業(yè)振興工作。積極主動(dòng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省畜牧獸醫(yī)局等上級(jí)主管部門對(duì)接，爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金扶持，爭(zhēng)取早日將奶業(yè)大縣政策扶持資金落實(shí)到位。今年本市繼續(xù)實(shí)施國(guó)家級(jí)糧改飼示范項(xiàng)目，重點(diǎn)支持本市奶牛養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行全株青貯玉米收購(gòu)，通過(guò)政府政策和項(xiàng)目扶持，把本市打造成京津冀地區(qū)優(yōu)質(zhì)、安全、綠色、放心的乳制品生產(chǎn)基地，推動(dòng)本市奶業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

4.3 多措并舉，提振消費(fèi)者信心

加快構(gòu)建事前預(yù)防與事后監(jiān)測(cè)并重、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的乳品質(zhì)量管理體系。繼續(xù)完善奶業(yè)相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確養(yǎng)殖、擠奶、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、流通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)管主體和監(jiān)管職責(zé)；以第三方檢測(cè)制度、信息披露和可追溯體系建設(shè)為重點(diǎn)，著力提高乳品質(zhì)量管理的權(quán)威性、透明度；嚴(yán)格規(guī)范和監(jiān)管復(fù)原乳品的標(biāo)識(shí)，嚴(yán)格防范復(fù)原奶流向巴氏奶生產(chǎn)；規(guī)范乳品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為及廣告宣傳，降低不合理終端市場(chǎng)價(jià)格。消費(fèi)推動(dòng)是奶業(yè)振興的強(qiáng)大動(dòng)力，抓好宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)乳品消費(fèi)振興，加快培育農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，努力擴(kuò)大消費(fèi)群體[5]。

4.4 科技加碼，助推生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)

支持家庭牧場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行牧場(chǎng)化改造，建設(shè)智能牧場(chǎng)，推行規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、信息化管理，提升生鮮乳質(zhì)量，提高奶牛單產(chǎn)水平；深入實(shí)施奶牛遺傳改良計(jì)劃，打造高產(chǎn)奶牛核心群；推行草畜配套、種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)，繼續(xù)推進(jìn)糧改飼項(xiàng)目，提高優(yōu)質(zhì)飼草料保障水平。

5 結(jié)論

奶業(yè)發(fā)展在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量提升中的地位愈加重要，通過(guò)政府扶持、加大輿論宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化管理與注重轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷增加養(yǎng)殖場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，切實(shí)提升奶業(yè)發(fā)展水平。