禹城市奶業發展的現狀與建議

白明月

（山東省禹城市畜牧業發展中心，山東 禹城 251200）

1 奶業發展現狀

自2020年新冠疫情以來，山東奶業行情逐步好轉，單產和規模水平日漸提升，產業集中度和科技支撐力度向好發展，種養結合有效推進，奶業發展形成良好態勢[1]。禹城市是農業農村部確定的畜牧大縣，處于《山東省畜牧業振興規劃》確定的沿高速公路奶牛健康養殖區等優勢產區。近年來，市委、市政府高度重視畜牧生產和奶業發展，圍繞畜牧業轉型升級，統籌布局，走產出高效、產品安全、資源節約和環境友好的畜牧業高質量道路。截至目前，全市奶牛存欄3萬多頭，建有奶牛場8處，其中1萬頭以上的2處，建成國家級標準化示范場2處，省級標準化示范場2處；奶牛平均單產8.2 t，全市日產鮮奶340多t，年產16.39萬t；建有大型乳制品加工企業2處，開辦生鮮乳收購站6家；建立飼草料生產基地3333.33 hm2，優質高產苜蓿建設示范基地80 hm2，所有奶牛場全部實現全株玉米青貯與全混合日糧飼喂。目前，奶牛養殖規?；潭冗_到100 %，糞污綜合利用率達到90 %。

2 做法與成效

2.1 政策優勢領跑

禹城高度重視畜牧生產和奶業發展，堅持頂層設計、統籌布局。成立了禹城市奶業振興工作領導小組，制定了一系列促進奶業發展的政策性文件，實施了糧改飼試點、奶牛標準化改擴建、奶牛養殖大縣種養結合整縣推進、高產優質苜蓿示范建設等項目，畜牧總產值占農業總產值的46 % 以上。

2.2 產業優勢帶動

禹城市東君乳業是禹城市打造一二三產融合“全產業鏈條”的縮影，在新舊動能轉換方面持續發力，自實施“糧改飼”項目以來，帶動周邊種植優質高產苜蓿80 hm2，帶動農戶126家，全市累計收貯全株青貯玉米60多萬t，青貯玉米種植面積累計達到2萬hm2；帶動維多利亞和視界牧業兩個萬頭牧場養殖奶牛達2.6萬頭；帶動君君乳酪有限公司年加工鮮奶15萬t、奶酪3萬t、低溫高端乳制品及飲料10萬t。

2.3 生態優勢顯著

統籌推進生態禹城建設，著力打造生態環保優勢，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，打造環保生態、農牧結合的發展新模式，嚴格落實“三區劃分”各項要求，通過廢棄物的資源化利用途徑，解決區域農業污染問題，促進生態可持續發展。同時，用牛糞及尿液發酵后的有機肥培肥地力，減少農藥使用的同時，推廣有機肥料，促進經濟效益和社會效益的雙豐收，形成一二三產業的有機融合，推動當地農業產業結構調整，貢獻當地經濟，為百姓增收[2]。德州維多利亞農牧有限公司與德州藍色氣候環保投資有限公司共同投資4 500多萬元的大沼項目已建成投產并網發電，山東視界牧業有限公司與南京龍源環保有限公司共同投資7 000余萬元于牧場內建設糞污資源化利用項目，本項目日產沼氣29 000m3，產生的沼氣全部用于發電。

2.4 基礎優勢雄厚

禹城市奶業經濟基礎雄厚，全市共有標準化奶牛養殖場區8處，存欄3萬頭，其中萬頭牧場2處，建成“國家級標準化示范場”2處，年均單產8.2 t，飼草料生產基地3333.33 hm2，所有奶牛場全部實現全株青貯玉米、全混合日糧飼喂，成為國家級糧改飼示范縣試點單位。先后被授予“全國秸稈養畜十佳示范縣”、“全國畜牧（草原）技術推廣示范站”“2020年中國青貯飼料質量評鑒大賽組織獎”等先進榮譽，成功承辦2018年全國糧改飼現場會，受到農業農村部領導的高度贊賞。

2.5 龍頭優勢加碼

推進糧經飼統籌、種養加結合、龍頭企業帶動、一二三產融合發展的現代奶業一體化生產模式，重點打造存欄萬頭奶牛以上兩大龍頭企業——德州維多利亞農牧有限公司和山東視界牧業有限公司兩個大型牧場。建有大型乳制品加工企業2處——東君乳業（禹城）公司和山東君君乳酪有限公司。君君乳酪有限公司日處理300 t牛奶奶酪加工項目和冷鏈物流項目，目前全國僅有蒙牛、伊利、光明3家企業生產該類產品，且國內需求主要依賴國外進口。

2.6 結構優勢助力

深化種植業結構調整，通過土地流轉或者簽訂合同、協議等方式，成方連片種植糧飼兼用型玉米、苜蓿草等優質牧草，既提高了生產效益，又有效助推了“糧經飼”三元種植結構的形成。目前，全市共推廣全株青貯玉米3333.33 hm2。

3 奶業振興存在的困難和問題

3.1 奶價不穩定，養殖成本高

新冠疫情、中美貿易戰、自然環境變化等導致飼料成本有所上漲。以下是禹城市犇福農牧有限公司算過的一筆賬：公司養殖350頭泌乳牛，豆粕和苜蓿這兩種主要飼料每月成本大幅增加，工人工資上漲，其他原材料小幅上漲，每天成本將上漲766元，總計牧場每月運營成本增加了五萬元左右，大幅縮減了利潤空間，但國內奶價低迷行情卻仍在持續[3]。

3.2 資金壓力較大，貸款融資難

奶牛養殖是一個資金占用量巨大的產業，個別乳品收購企業壓低鮮奶價格，拖欠奶農奶款，養殖、加工業發展不平衡；項目實施完成后養殖企業墊付了大量資金，但財政資金卻不能按時足額發放，造成奶牛養殖企業資金周轉異常困難。本地房寺鎮裕森奶牛養殖農場就遇到了這樣的難題，因資金周轉困難，該場三個月前打算貸款200萬元，但是銀行對奶牛養殖業興趣不大，受老觀念影響，沒人愿意為奶牛場進行擔保，至今這筆貸款業務還沒有辦成，這在一定程度上制約了奶牛養殖業的發展[4]。

3.3 養殖用地瓶頸，制約奶牛產業發展

“種養結合、以養定種”模式需要進一步推廣，奶牛養殖企業與種植大戶對接、土地流轉、飼草料基地建設問題急需得到根本上的解決，以推動我市中小型奶牛養殖場（合作社）全部實現牧場化管理和運作，才能在更高的起點上形成與國外牧場進行競爭的優勢。山東視界牧業有限公司項目占地76.52 hm2，因為三區劃分等原因，養殖場必須建在適養區。項目遇到了批地難、辦理環評、規劃手續難等問題，在開始選址時經過反復多次篩選，幾易其址，最終確定倫鎮大孫村，后來又因為土地流轉和村民遷墳等原因多次拖延項目開工時間。

3.4 基礎設施落后，現代化水平低

部分中小型奶牛養殖場（合作社）管理粗放，牧場設計、牧場經營技術、理念落后，制約奶牛單產量進一步提升。生態循環經濟、低碳環保經濟意識差，糞污資源化利用設施落后，環保壓力較大，對產業發展也形成一定的制約因素。市中辦息森奶牛養殖專業合作社、房寺鎮順發奶牛養殖專業合作社、瑞豐養殖農場、裕森奶牛養殖專業合作社等中小型養殖場，存欄量在350~ 800頭左右，養殖設施擠奶設備等基礎設施落后，經營管理粗放，多年來一直沒有得到根本性提升，奶牛生活環境差，在夏季炎熱、冬季嚴寒季節奶牛產奶量下降，嚴重影響奶牛單產水平。

4 振興奶業建議

4.1 完善機制，保障養殖企業利益

完善奶業產業利益聯結機制，通過加強規模養殖企業建設，減少無序競爭、過度競爭對市場波動的放大作用，讓規模性養殖企業更多分享產業發展過程中的增值收益；對原料奶施行按質論價的差別定價，引導和鼓勵奶牛養殖戶提升原料奶品質；加快建立原料奶質量第三方檢測制度，保障養殖戶平等交易權利。引導乳企與養殖場形成利益共享機制，保持奶源穩定，奶價平穩，實現高質量發展。

4.2 政府扶持，保駕護航奶業發展

緊緊抓住奶業振興這一重大發展機遇，制定好全市奶業振興工作實施方案，結合全市實際，因地制宜推進本市奶業振興工作。積極主動與農業農村部、省畜牧獸醫局等上級主管部門對接，爭取國家政策和資金扶持，爭取早日將奶業大縣政策扶持資金落實到位。今年本市繼續實施國家級糧改飼示范項目，重點支持本市奶牛養殖企業進行全株青貯玉米收購，通過政府政策和項目扶持，把本市打造成京津冀地區優質、安全、綠色、放心的乳制品生產基地，推動本市奶業健康持續發展。

4.3 多措并舉，提振消費者信心

加快構建事前預防與事后監測并重、覆蓋全產業鏈的乳品質量管理體系。繼續完善奶業相關質量標準，明確養殖、擠奶、儲存、運輸、加工、流通等關鍵環節的技術規范、質量標準、質量監管主體和監管職責；以第三方檢測制度、信息披露和可追溯體系建設為重點，著力提高乳品質量管理的權威性、透明度；嚴格規范和監管復原乳品的標識，嚴格防范復原奶流向巴氏奶生產；規范乳品市場競爭行為及廣告宣傳，降低不合理終端市場價格。消費推動是奶業振興的強大動力，抓好宣傳引導，推動乳品消費振興，加快培育農村消費市場，努力擴大消費群體[5]。

4.4 科技加碼，助推生產模式轉型升級

支持家庭牧場轉型升級，推動養殖小區進行牧場化改造，建設智能牧場，推行規?；B殖、標準化生產、信息化管理，提升生鮮乳質量，提高奶牛單產水平；深入實施奶牛遺傳改良計劃，打造高產奶牛核心群；推行草畜配套、種養結合、農牧循環，繼續推進糧改飼項目，提高優質飼草料保障水平。

5 結論

奶業發展在國民經濟發展和人民生活質量提升中的地位愈加重要，通過政府扶持、加大輿論宣傳引導、強化管理與注重轉型升級，不斷增加養殖場經濟效益、社會效益和生態效益，切實提升奶業發展水平。