民族地區利益沖突的困境索解

文茂臣

(廣西民族大學 政治與公共管理學院，廣西 南寧 530006)

黨的十九大召開至今，中國社會迎來了一個關鍵的歷史交匯期。至此，除了明確我國處于并將長期處于社會主義初級階段的國情之外，如何保證人民群眾最廣泛且根本的利益不會隨著社會秩序的變化發生改變至關重要。中國共產黨始終堅持理論聯系實際，代表著廣大人民的根本利益，其目的是建立一個適應新時代變化的公平正義的社會格局。如此這般，民族地區便成為首當其沖的戰略要地。因此，消解新時代民族地區利益沖突的困境必須深入探析利益本質。

一、理論基礎：利益沖突的動因探析

(一)利益的定義

何為利益？通俗地講，利益是指好處。“所謂利益，就是人們受客觀規律制約的，為了滿足生存和發展而產生，對于一定對象的各種客觀需求。”[1](P45)換而言之，利益依附欲望而生。橫向來看，欲望包括對金錢的眷戀、對色欲的情難自已、對復雜情感的認識以及榮譽與名氣帶來的對社會地位的渴求，等等。上述類型的欲望迫使人們前仆后繼的追逐與掌控利益。縱向來看，欲望除了與利益產生關聯，還導致各種矛盾的產生。為了解決矛盾，利益不僅依附欲望，還通過變化克制欲望的產生。不同的利益代表著種種矛盾的變化，新時代我國社會主要矛盾已轉變為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分發展之間的矛盾，也就是說新時代的利益機制也處于構造、生成、躍遷的調整之中。因此，當今時代，論及利益機制，則離不開飛速發展的科學技術。

何為技術？技術是人主觀的技術意向與客觀的科學原理的統一。人對自然物的改造必須遵循人的主觀意向和客觀的科學原理，兩者耦合成功，則自然物轉化為技術物。[2]因此，技術的定義要滿足兩個關鍵層次的需要，其一為主客體之間的統一，其二是對自然物的改造必須使主客體處于耦合成功的狀態。

那么，新時代下的利益，可以延續此思路進行詮釋與定義。利益同樣要滿足上述兩個條件，具體表現為社會關系之中的主客體之間進行統一，形成相互耦合的局面。基于此，若主客體物質與精神方面的需要能夠耦合成功并生成財富，即為利益。

(二)利益沖突的三重矛盾

利益沖突是兩種及兩種以上的利益互相碰撞產生的矛盾狀態。一般而言，它產生于主客體在利益之間存在的矛盾，分為三種：一是利益主體之間存在的矛盾，二是利益客體之間存在的矛盾，三是利益主客體之間存在的矛盾。

1.利益主體之間的矛盾

具體而論，一方面是基于社會現狀的運行，利益的個體與群體抑或社會總體之間產生糾葛，陷入兩難的不圓滿境地；另一方面是利益主體從事自覺能動的對象性活動時產生的目的與手段之間的斗爭分歧。作為實現目的的方法與途徑，手段本身就需契合社會現狀本質進行因地制宜的思索與采納，對于人性的復雜以及肉體物質生存需要的基本滿足。很多時候，往往目的是光彩的，手段反倒有些不光明磊落。然而，實現目的必須依賴手段，而使用手段是為了達成某種目的，兩者之間的關系本身就無法專其一而言其他。

2.利益客體之間的矛盾

特指任何能夠承載利益的對象，即利益承載物。它的矛盾首先在于現存利益的有限性與長遠利益發展的無限性之間難以維持兩全其美。其次，利益承載物如何構建內部公平正義的準則十分重要，如私利與公正總會在經濟與倫理之間往往復復，其原因為：一是人性的欲壑難填與心比天高。以封建時代的歷代王朝為例，統治階級對于利益的渴求永不滿足，甚至于專門強化出一套倫理道德的秩序使榨取農奴階級利益的手段趨于合理與合法。但顯著失衡的利益最終將導致民不聊生以及怨聲載道的社會狀況，從而引發農民起義，衍變為王朝的更替，實現利益格局的重建。二是利可共而不可獨。趨利避害是人區別于動物最為顯著的特征之一，若有人獨占某種利益而不懂得分享，必然遭到其他人怨恨，最終成為眾矢之的。這就說明實現社會公平正義最基本的原則是保證生活在其中的人能夠正常的參與社會財富的分配，給予個體合理與合法謀求利益的機會與手段。

3.利益主客體之間的矛盾

主要表現為利益主體采取何種形式賺取利益，而利益客體又如何通過利益內容的客觀性保障其利益的實現。二者之間若難以找到共契之處，實現耦合成功，必然因為不和諧導致矛盾。更近一步而言，利益的實現有一個前提——某種物質存在或精神存在必然受到利益主體的青睞，至少產生想要占有的欲望，這種欲望會迫使利益主體發揮主觀能動性采取不同的利益形式去實現利益的追尋。但利益客體無法脫離現存的實際，其物質與精神層次的產生都依賴當前社會普遍而言的生產力發展水平。這種虛擬與現實的差距無時不刻不在反映脫離了客觀存在的利益談何實現。最終，利益內容的客觀性制約著利益主體主觀性的發揮，從而形成矛盾。為了緩解或者打破現有的矛盾，生產力逐漸從量變引起質變，導致工業革命的變革，新一輪工業革命引領的生產力又引發新一輪的利益追逐，并以此循環往復，以致無窮。

(三)民族地區的特殊環境

1.民族地區利益的哲學闡釋

何為民族？從宏觀上來看，民族是一種歷史現象，又是一種社會現象，民族是人類社會發展到一定歷史階段的產物，[3](P1)民族的存在甚至比一個國家或者一個階級的生存期還要長。這不僅取決于民族是社會歷史進程中社會現象的長期具象化反映，而且民族不會因為社會制度與生產力的變革就此解構、重構，其構成的核心凝聚力來源于共同體的共同愿望。參考斯大林的狹義定義：民族就是具有共同語言、共同地域、共同經濟生活以及表現于共同文化上的共同心理素質的人的共同體。[3](P15)由此可見，民族地區的利益沖突大多數來源于內外兩個方面，內因是一個民族內部如何統籌協調好利益分配，此過程經歷時間長河的洗禮，已被民族內部的共同體總結出一套行之有效的規范，大多數情況是道德規范來保證利益分配的平等與公正。而外因是《左傳》中常說的“非我族類，其心必異”。印證的是：如果是不同民族之間的利益認同與分配必然存在難以調和的分歧，并呈現出強烈的排他性，對兩個及以上的民族之間產生包括但不限于戰爭等形式的利益交鋒，以便實現更多利益的占有。

此觀點放于現今，雖然有失偏頗，但仍給予當代社會一定的參考價值，為后世尤其是新中國成立時的民族政策提供了合理的路徑參考，避免此類現象成為影響民族團結的阻礙。但不得不說，當代中國五十六個民族的大融合，利益沖突最大的原因仍是這種排他性引發的一系列動蕩。這種排他性與其他原因結合產生了諸多大小矛盾因素，導致民族地區形成特殊的困境，阻礙了利益機制的融合與發展。為此，應正視和重視道德教化作用。

2.民族地區利益的道德審視

道德作為一個民族在處理與其他民族關系的實踐中創造出來的文化價值觀念和規范，必然源于民族關系的實踐，離不開民族關系實踐并要指導民族關系實踐。[4](P18)道德一方面是寓于民族關系實踐并反映民族關系實踐的一種精神，其倫理制度的規范有助于各民族之間形成分明的等級秩序，從而公正地分配利益；另一方面，道德反映的是民族之間的價值認同，促進了各民族的道德融合就有望實現各民族共同價值的融合，保證“利可共而不可獨”的有利局面，為民族地區的利益問題提供方向。

因此,索解民族地區的利益困境必然離不開民族經濟倫理的指導。何為民族經濟倫理？按照西方比較寬泛的定義，經濟倫理泛指人類經濟活動中的一切道德方面，其范圍涵蓋了生產、分配、交換與消費這一經濟運作的全過程。[4](P39)民族經濟倫理是在前者的基礎上特指民族這個共同體族群的經濟運作過程中的一切道德方面的規范。

民族地區的利益困境大多數源于利益沖突之后設法實現利益融合，順利求得利益融合之后又必須預防新一輪利益沖突的產生，于是產生了利益困境，阻礙了利益融合的長遠性發展。為此，社會集體與政策的制定者又誕生出許多經濟組織形式來試圖消解利益困境。馬克思·韋伯認為：“表面上相似的經濟組織形式與一種極不相同的經濟倫理結合起來，就會按照各自的特點產生出極不相同的歷史作用。”[5](P5)

而實現二者之間的結合離不開人的實踐，為此論述民族地區人的實踐活動，必須深入探析利益沖突、利益融合、利益困境的動因，從根本上解決問題，對民族地區的困境進行索解。

二、路徑建構：民族地區困境索解

(一)利益沖突何以消解

基于馬克思主義唯物史觀而論，構成世界的基石是物質，物質是運動的，運動離不開時間與空間。利益同樣如此，從屬于物質世界，并離不開物質，因而談及利益沖突離不開時間與空間。根據上文所述，利益沖突最大的原因是這種排他性引發的一系列動蕩。此動蕩歷經時間與空間的洗禮，主要直觀的反映于利己與利他的日益激烈的對立。大多數少數民族都居于深山老林，其道德規范大多以順應自然、造福整體為幸福的宗旨，以勤勞勇敢、自強不息為民族精神的具體表現。盡管這樣的道德規范會從一定程度上抑制個體個性的發展，但若將個體個性的自由過分夸大，便會造成倫理道德的失范，使一個民族變得自私、狹隘，此矛盾變化正是對應利己與利他的兩難。

1.時間線索下的利益沖突

第一階段(1949—1978)，此階段是飽經滄桑的基礎時期。新中國成立之初，面臨著舊中國總計簽訂的745個不平等條約，其范圍涵蓋22個國家。這些不平等條約的本質是西方列強對中華民族利益的蠻橫占有與剝奪。1949年在毛澤東同志領導下的中國共產黨推翻了帝國主義在內的三座大山，宣告新中國的成立，并廢除了一切不平等條約，維護了中華民族的利益。籍此，中華兒女紛紛團結起來，為社會主義的建設赴湯蹈火、添磚加瓦。人人為我，我為人人等利他的助人為樂的美德被整個社會所弘揚，利益更多是集體與社會總體的利益。民族地區同樣如此，許多少數民族走出深山老林，積極參與社會主義偉大事業的建設，貢獻了獨特的力量。

第二階段(1978—2017)，此階段是經濟發展的關鍵時期，以改革開放為起點，以黨的十九大召開為止。隨著物質條件的不斷富足以及人們對幸福生活的迫切向往，讓一部分人先富起來與實現共同富裕成為時代的主題，其本質是探析效率與公平之間的關系。基于此，物質利益被盡可能放大，社會矛盾逐漸被激化，除了表現為民族之間可能存在的排他性之外，個體之間利己心日益嚴重，逐漸脫離了原本利他的社會道德屬性。斯密認為：“每個人都是自利的，并能通過精明的計算去選擇對自己最有利、能夠獲得最大效率的行為。”[6](P502)換而言之，在改革開放年代，此言論不僅得到西方經濟學界的普遍認同，在中國也同樣符合許多人的生活寫照。民族地區也迎來契機，但因為先富與后富的問題，間接擴大了民族之間的排他性，許多少數民族陷入迷茫期。具體表現為有的聚集地迎合社會，外出打工，“空心村”現象比比皆是；有的聚集地則回歸深山老林，徹底封閉起來，與世隔絕。

第三階段(2017至今)，此階段是中國社會轉型時期，自黨的十九大召開以來，中國社會迎來了社會秩序重建的關鍵時期。一方面世界經濟與利益的追逐逐漸陷入內卷化的過程中，另一方面今天的中國經濟總規模已達世界第二，單以購買力進行測算，已為世界第一。其本質反映的是當今時代背景下，世界更多利益的增值被中國占有，是中國經濟發展最迅速、社會結構變革最為頻繁的時代。民族地區也迎來了發展的利好時期，通過但不限于建設特色民族旅游小鎮等形式大力促進民族地區發展以及民族融合與團結，尤以打贏脫貧攻堅戰為主要內容，不忘初心、牢記使命，使先富帶動后富，促進少數民族同樣能夠達到小康的整體水平。但對于利己與利他的癥結，卻還處于實踐摸索階段，正是因為無法權衡好兩者之間的利弊，才會利益沖突頻發，導致矛盾的產生。為此，必須結合空間線索更近一步的探析。

2.空間線索下的利益沖突

利益主體想要獲取更多的利益，必然離不開兩點的支撐：其一為科學技術的高度。科技創新促進財富積累，以合理合法的手段謀求更多的利益，實現更多利益增值的占有。其二，被現實的條件所掣肘，無法脫離空間的縱深。我國民族地區各有特色，其地區利益的核心正是空間利益的一種特殊的表現形式。換而言之，當空間利益與其所在區域之中的民族合而為一時，區域利益就成為民族利益。

基于此，民族利益離不開價值因素的滲透，其內涵與構成的標準都與民族之間的文化差異息息相關，排他性仍是空間線索下民族利益沖突的關鍵所在。然而，雖然民族之間風俗習慣存在差異，但其道德準則中對于利益原則“善”的渴求大體趨于一致，即利益觀表現為努力生產、公平交易、合理分配、互利互惠、適度消費等。也就是說，在利己不損人的情況下，公平公正以及利益獲取的合理性與合法性是每個民族都關心的重點。這為解決民族地區的利益沖突提供了一個可行性的思路。

而從倫理學角度看，社會主義核心價值觀的本質屬于規范倫理的范疇，通過指導人們的行為、行動以決定應遵循的基本道德原則。而規范倫理的核心是功利論，以利益準則來構建基本的倫理道德關系。愛爾維修認為：“在這個存在的世界里，最普遍的規律有兩種，一種是運動規律，一種利益規律。相對自然界而言，它所服從的是運動規律；相對人的世界來說，它服從的是絕對的利益規律。利益支配著我們的一切判斷。”[7](P182)因此，以辯證的眼光看待利益規律，相較于利己與利他的兩難，應以社會主義核心價值觀為基準，建構一條從對立走向統一的路徑，消解利益沖突。

3.利益沖突消解的三大動因

首先，消解利益沖突必然論及自由，民主自由至關重要，人民當家作主是社會主義制度優勢的顯著特征之一。以民族地區為例，中國充分發揮了制度優勢，設立五大自治區、三十個自治州、一百一十七個自治縣，賦予少數民族同胞充分的民主自由。除此之外，為了減少貧富差距，促進城鄉發展，西部大開發戰略、東盟自由貿易區、中越“兩廊一圈”等政策都是為了保護民族地區貿易自由，促進民族地區經濟發展，從根本上緩和利益沖突的矛盾。

其次，利益沖突的消解離不開誠信，人作為利益主體，無信不立。中華民族以誠信為立身之根本，匯聚五十六個民族的共同愿望與力量，實現中華民族的偉大復興。具體而言，當某種利益沖突轉化為某種行為時，只要違背了誠信原則，利益主體就會以誠信標準界定此行為既不符合倫理道德規范也不利于民族團結，形成一種自發的良心約束，而非單純依靠社會輿論和傳統習俗的他律，最終實現利益沖突的緩和。

最后，消解利益沖突，使矛盾尖銳走向緩解乃至趨于解決，需依靠友善。幾千年來的文明就論證了，脫離了友善很難實現利益主體與客體的耦合。對于當下的利益沖突，更多的時候需要堅守友善的為人處世原則，利益亦自利也利他。人與人之間關系的和睦與善意的延續，更能幫助人與人在處理利益沖突時留出更多相對緩和的適度空間，只有不斷的擴寬此空間的寬廣度，方可為矛盾的解決拉扯出更多的余地。

(二)利益融合何以可能

利益融合指的是共同體的利益目標趨于一致并能在相對融洽的環境內得到合乎期望效率的利益，實現多贏。利益融合是索解民族地區利益矛盾的第二步，只有歷經利益沖突從尖銳到緩和的變化，才會進入到此階段。論及利益融合必然離不開社會的公平正義與效率。

人們對社會某一事項是否正義的評判標準分為以下三個意義上的“公正”：一是“起點的平等”，二是“結果的平等”，三是“過程的平等”。[8]一般而論，弱勢階層傾向關注“起點與結果”的平等，而強勢階層則會將“過程的平等”訴諸為正義。民族地區同樣如此，強弱階層之間的不同青睞則會導致公正的標準難以形成一致，選擇任何一種，都會導致另外一種失效。基于這種情況，公正的效用就會大打折扣，對于利益融合就難免造成阻礙，無法使利益的主客體達成一致，實現耦合。

而強弱階層以中國各地區的發展效率進行劃分，以東部沿海地區與少數民族地區進行對比。改革開放之后，東部沿海地區效率的極速擴張導致公正的原則無形之間傾向于強勢階層，表現為“過程的平等”，具象化為利益競爭的規則平等、形式平等。但少數民族地區不同，相較而言處于弱勢階層，關注“起點與結果”的平等，所以渴望“生而平等”，也就是常言的“不輸在起跑線上”。但此情形受制于客觀現實的物質條件，被經濟水平所制約。

基于此，民族地區的利益融合更需直視這種效率上的劣勢，建立多維的公正互補原則，不過分強調“起點與結果”的平等，也不輕視“過程的平等”。隨著國家治理能力與治理體系的現代化推進，致力于統籌民族區域發展、協調發展，通過遵循各民族共同的經濟倫理規范，完成對共同利益的追尋，最終實現利益融合，逐步提高發展效率，縮小與其他地區的差距。

(三)利益困境何以預防

利益困境是索解民族地區利益矛盾的第三步。利益融合只能索解現存的利益矛盾，隨著生產力發展和科技進步，必然導致新一輪利益變革，形成利益追逐的新局面，引發利益困境。

當今社會是法治社會，更是契約社會。新中國成立之初，民族地區的各民族代表通過訂立契約的方式達成了諸多的共識，隨著時代的發展，這種契約的方式逐漸正規化與普及化，“在契約中我應盡的義務也就是你所應享受的權利，反之亦然。”[9]籍此，預防利益困境有三點：第一，存于契約環境之下，通過權利與義務的統一，規范民族地區對于利益的追尋。第二，辯證地看待現存利益與長遠利益之間的關系。第三，掌握具體利益的有限性與利益發展無限性之間的矛盾運動規律，通過具體實際進行實踐。一方面是利益主體的欲望所求，另一方面是自然界資源客觀上的制約。事實證明自然界資源的有限無法滿足利益主體無限的欲望，基于人類社會發展時間軸進行考察，利益主體欲望的滿足是相對和暫時的。伴隨著認知水平與改造世界能力的提升，昨日競相追逐的利益很可能明天被棄之如敝屣，并影響新一輪的利益追逐，循環往復，以致無窮。

三、新時代價值：民族團結與合作共贏

(一)基于毛澤東思想的“善始”

毛澤東思想是引領中國人民取得新民主主義革命、抗日戰爭、國共內戰、建立中華人民共和國偉大勝利的思想武器，其中對于十大關系的論述就涉及漢族與少數民族的關系。

民族團結是維系整個中華民族共同繁榮的關鍵之一，也是當今中國社會所亟需的價值理念之一。具體而言，在整體大環境趨勢下，少數民族地區經濟管理體制以及財政體制如何因地適宜，是關乎民族地區利益機制趨于合理性與合法性的風向標，也是索解利益沖突困境的良藥金方。基于此，中華民族內部要廣泛開展合作，對于當今中國而言，合作共贏是中國面向世界的一張名片，形象的反映了中華民族熱情好客、友好互助的高尚民族風貌。我們應基于毛澤東思想的“善始”，弘揚民族團結、合作共贏等符合社會主流價值“善”的行為，促進中國社會適應時代的變遷發展，尤以民族地區為招牌，經營其政、幸福其民，鞏固民族之間的團結，共同進步，建設偉大的社會主義祖國。

(二)社會基本需求的變化

中國社會發展至今，社會基本需求歷經時間的洗禮發生了巨大變化，大致分為兩個階段：

第一階段：公元前475年—公元1978年。對于中華民族而言，“耕者有其田”是每個獨立的個體生存下去最基本的需求。審視歷代王朝更替，新一輪利益機制無論如何演變都離不開土地，封建階級制度崩塌，中國抗日戰爭、國共內戰時期，廣大人民最為渴求的仍舊是土地，誰能從地主階級手中破除土地的壟斷，使人人都有地可耕，人民就擁護誰。

第二階段：1978—2020年。改革開放之后，利益機制從幾千年來的枷鎖中解放出來，土地不再是人民唯一的命根子。隨著城鄉差距的加大，如何立足于當前生活環境，擁有一套屬于自己的居所成了一代甚至幾代人拼搏的目標，“居者有其屋”成為新一輪最基本的剛需。

對于社會基本需求的變化，需重視其帶來的影響。除了延續毛澤東思想的“善始”外，還要基于新時代中國特色社會主義利益機制的現狀進行展望，如何行之有效的適應時代的變化，未來的善始善終之路亦須謹慎。

(三)新時代“善終”展望

對于時代的變化進行耦合，從革命與戰爭到改革與發展再到合作與共贏，新中國實現從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，其過程就預示著新中國既要有好的開頭，也要有好的歸宿。“善終”是相對于當前社會時間節點而言的階段性可能，借此表達中國能繼續飛速發展的美好愿景。一方面，這種善始善終的洞見是展望整個中國的社會發展，矢志不渝的堅持民族團結的大計，集中力量辦大事；另一方面，合作共贏的國際形勢之下，中國展示的獨特方案與智慧合乎大勢潮流。

基于習近平新時代中國特色社會主義思想中精神文明建設的要求，傳統社會倫理道德所弘揚的“善”契合了新時代民族地區的社會發展，可以結合民族團結與合作共贏進行論述。

第一，適應國家發展的需要，培育新時代民族地區的愛國主義情懷，將民族與國家緊密聯系在一起。愛國就是民族團結的最好證明，是“善”的極高體現，通過踐行這種倫理精神，將集體與社會利益具象化為熱愛祖國、富強祖國。在共同愛國的基礎上，廣泛開展合作，通過合作共贏，實現個人利益的追尋。

第二，適應社會發展的需要，重視房地產行業對民生的沖擊，也不忽視土地承包責任制應繼續改革與發展的必要性，不斷縮小城鄉差距，拉近民族地區與其他發達地區的經濟差距。例如建設特色民族旅游小鎮，打響知名度，帶動特定貧困民族地區的經濟發展。如此這般，不僅能夠培養民族之間的融洽之“善”，促進民族團結，還能使各民族各取所需，利己亦利他，實現合作共贏之“善”。

第三，適應個體發展的需要，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾是處于不斷構造、生成、躍遷的調整之中。民族地區的個體更需重視利益主客體之間的辯證關系，以誠信、友善、自由等要求規范自身，遵循社會主義核心價值觀“善”的指引，提高民族地區個體之間的相互認同。基于此，共同的價值觀認同造就民族團結的牢不可破，創造公平合理的社會環境，為個體之間的合作共贏提供條件。

綜上所述，從個體、社會、國家的層面出發，立足于民族地區的經濟發展，正確審視利益機制的變化，方能索解民族地區利益沖突引發的問題。為此，應繼續深入探析民族地區具體存在的不同差異，貢獻更為深入的學術探索。