政府融資平臺財務管理體系構建研究

徐芳芳

在經濟快速發展的推動下，融資平臺的發展速度越來越快，在當前經濟環境下，大多數經濟活動都需要通過貸款等方式進行融資，這樣不僅能夠讓平臺的融資渠道得到拓展，還能提高平臺流動資金的穩定性，從而讓平臺的發展更加穩定，讓金融體系得到更好的發展。在融資平臺快速發展的影響下，很多政府也開辦了較多融資平臺，通過這樣的融資平臺有效解決了相關問題的出現，不僅給經濟發展注入了新的動力，還給平臺未來的發展奠定了良好的基礎，但從目前的調查結果來看，融資平臺的構建中存在較多問題，不僅給經濟發展帶來了不利影響，還給政府融資平臺的發展帶來了消極影響，基于此本文首先對它的構建融資平臺的重要性進行了敘述，然后又提取了具體存在的問題，最后還提出了具體的解決策略。

前言：隨著經濟的快速發展，財務管理的重要性受到越來越多人員的關注，不僅引起了企業的注意，更加引起了交易所的注意，這是因為交易所每天的流動資金更大，更加需要相關融資平臺的支持，只有如此才能保證自身運行的穩定性，給金融體系的穩定帶來積極的影響。目前很多政府都建立了自己的融資平臺，不僅有效解決了財政問題，還給交易所的資金穩定帶來了好消極，但很多政府的融資平臺的管理都存在很多問題，比如財務亂象等，不僅影響了當地的經濟發展，還給管理體系的建立帶來了消極的影響，基于此本文在文中對于相關方面都有較好的闡述，希望能對本行業的研究人員提供參考價值。

一、政府融資平臺財務管理體系構建的重要性

（一）擁有規劃和指導的作用

一個完善的體系能夠抵御經濟變化給平臺帶來的不利因素，并且能夠提高平臺融資能力。由于平臺具有政府的相關屬性，所以在對利潤、成本和資金進行籌劃的時候，不僅需要考慮到平臺的經濟屬性，更好考慮到平臺的政府屬性，這是因為平臺的最大作用在于解決地方的財政困難，而不是像其他經濟屬性的單位一樣以盈利為目的，所以體系的構建擁有規劃和指導的作用，讓平臺的發展和作用能夠有所兼顧。

（二）讓資金結構得到優化

平臺通過籌資和融資的方式對平臺的資金進行管理，不僅能夠避免經濟活動中的各種風險，還能提高平臺資金的利用效率，從而讓平臺資金的結構得到優化。從另一方面來說，平臺可以把社會上的閑散資金收集起來，讓這些閑散資金能夠在交易所等其他經濟實體的經濟活動中發揮更大的作用，不僅能為閑散資金提供人員提供一定的利息作為回報，還能讓貸款單位的流動資金得到有效保證，與此同時，讓平臺從中介活動中獲得較大的經濟價值，從而讓資金結構得到有效優化，讓資金的利用效率更高。從此之外，平臺還可以利用它的自我調節功能，讓金融環境更加穩定，從而讓市場經濟得到更好的發展。

二、目前政府融資平臺財務管理體系構建存在的問題

（一）財務亂象頻出

通過調查發現，財務亂象頻出主要體現在以下幾個方面：第一，籌資管理，由于融資平臺需要吸納社會大量的閑散資金，即融資平臺需要籌措大量的資金，這樣才能擁有穩定的融資能力，給其他實體的貸款帶來較大便利，但很多工作人員在籌資管理過程中，存在中飽私囊的想象，不僅影響了平臺的資金量，還給體系的構建埋下了隱患，從而不利于平臺的進一步發展;第二，融資管理，在政策的影響下，很多平臺都會貸款給交易所，這是因為交易所的流動資金龐大，會給平臺帶來較大的經濟收益。但通過調查發現，在貸款過程中，很多業績不佳的交易所會使用賄賂的方式來達到貸款的目的，這樣就讓平臺出現了劣質貸款，不僅讓平臺面臨著巨大的經濟損失，還給體系構建帶來了消極影響。

（二）市場競爭能力不穩定

通過調查發現，市場競爭能力不穩定，主要存在以下幾個方面：第一，收入管理不當，融資平臺相比于其他政府職能部門來說，它具有一定程度的經營管理能力，所以平臺可以把收入的資金進行分配。但通過調查發現，有少部分的平臺大多數盈利都進行分紅和中飽私囊，讓平臺的資金量蒙受了較大損失，給市場經營能力帶來了消極影響;第二，成本管理，由于平臺屬于事業單位，所以需要自負盈虧，這樣就要求其在運行過程中需要具備較強的成本管理能力，這樣才能穩定持續的發展縣。而實際情況是，大多數平臺存在吃喝浪費的行為，把私人的賬目記載公家的身上，這樣就較大幅度提高了平臺的成本負擔，從而讓平臺的市場競爭能力受到不利影響。

（三）財務人員素質參差不齊

隨著政府金融平臺的發展，對財務人員的需求量不斷增大，使得招聘人員的門檻有所降低，這樣就導致現有的財務人員的綜合隨之參差不齊的問題，不僅會影響平臺進一步的發展，還會給體系的構建帶來消極影響。通過調查發現，財務人員隨之參差不齊，主要因素有以下幾個方面：第一，大多數人不是專業人員，有很多人知識經過短時間的財務考試的培訓，所以在實際工作中，對成本或者收入的管理就會出現一定問題，從而給平臺的進一步發展帶來不利的影響;第二，招聘的門檻過低，雖然財務人員的缺口在不斷加大，但不能通過降低招聘門檻的方法，來實現招人的目的，這是因為財務管理不同于其他行業，假如道德品格存在問題，會給平臺的發展埋下較大隱患。

三、政府融資平臺財務管理體系構建相關策略

（一）有效治理財務亂想

在融資平臺的快速發展推動下，很多政府都擁有了自己的融資平臺，這些融資平臺不具備管理的職能，還需要在政府的管理下進行運作，但由于相關部門的人員有限，所以導致融資平臺的財務亂象時常發生，不僅影響了平臺的經濟能力，還給體系構建帶來了消極影響。為了能夠構架有效地管理體系，一定要治理財務管理過程中的財務亂象，這樣才能讓平臺的資金得到有效保證，從而為平臺的未來發展打下良好的基礎。為了有效治理財務亂象，主要需要進行以下幾個方面的工作：第一，制定嚴格的籌資管理制度，對于違反制度的相關人員一定給予嚴肅的處理。在制定管理制度的時候，相關人員一定要了解籌資管理的漏洞所在，這樣制定的制度才能行之有效，與此同時，建立一定程度的監督制度，繼而讓想要有不法行為的人員約束自身的行為，讓籌資管理過程中的越軌行為盡量減少;第二，融資管理過程中，一定要對申請交易人的征信進行嚴格的審查，比如可以建立三級審查制度，即需要通過三道審批手續才能通過征信的審核工作，這樣就降低了出現造假等不法現象出現的概率，降低了平臺出現不良貸款的概率，從而完善了管理體系的構建。

（二）提高市場競爭力

相比于其他的融資平臺來說，政府類別的平臺不僅經濟的屬性，還具有政府的相關屬性。這樣就使得平臺在財務管理過程中，存在等靠的心態，這樣就造成了平臺市場競爭能力不穩定情況的出現。不僅給地方的經濟發展帶來了不利影響，還會影響財務管理體系的完善度。由于政府的融資平臺屬于事業單位，所以它需要自負盈虧，因此只有提高平臺的市場競爭能力，才能讓平臺的發展得到有效保證，從而為構建體系打下良好的基礎。為了提高市場競爭力，主要需要進行以下幾個方面的工作：第一，完善收入管理，在對平臺進行收入管理的時候，可以建立監督員的制度，即監督員只對政府負責，通過這樣的方式就能讓收入管理的形式較大程度上符合相應的標準，從而為構建體系打下良好的基礎;第二，健全成本管理制度，通過健全管理制度的方式，就能減少使用公款吃喝行為的出現，這樣不僅能夠提高平臺資金的利用效率，還能讓體系構建得到有效完善。

（三）提升財務人員綜合素質

人是財務管理的根本所在，所以只有提升財務管理人員的綜合素質，才能抬高平臺的財務管理水平，進而讓體系的構建得到有效完善。不僅能讓平臺未來的發展得到有效保證，還能讓平臺具有更高的知名度，從而降低平臺自己籌措的難度。為了提高財務人員的綜合素質，主要需要進行以下幾個方面的工作：第一，招收對口財務人員，雖然對口的財務人員對于薪資待遇的要求會比較高，但這些專業的人員更會創造較大的經濟價值，比如在成本管理中，多為平臺節約一個小數點可能就是財務人員一年的工資。所以在招聘過程中一定要招聘專業人員，這樣才能讓平臺的財務管理得到有效保證，從而為構建氣息打下良好的基礎;第二，提高招聘人員的準備標準，在招聘過程中招聘人員不僅要考察面試人員的專業性，也要考察面試人員的道德品格，可以通過一些問答題或者小測試的方式來對面試人員的道德品格進行考察，從而讓財務人員的綜合素質不斷提高，為體系的構建打下良好的基礎;第三，定期對財務人員進行考核，并設立獎勵措施，平臺要定期對財務人員進行考核，通過對財務人員進行考核，就能及時了解財務人員的專業能力，并且能讓專業能力較強的財務人員受到獎勵，這樣就能鼓勵更多的財務人員進行自主學習，從而提高財務人員的專業性，讓財務人員的綜合素質不斷提高。

四、結語

通過本文分析，首先了解了體系構建的重要性，又了解了體系構建過程中存在的具體問題：財務亂象頻出、市場競爭能力不穩定以及財務人員素質參差不齊，最后知道了具體的解決策略：有效治理財務亂象、提高市場競爭力和提升財務人員綜合素質，通過把三方面的策略落實到實際的體系構架中，不僅能讓地方經濟的發展得到有效保證，還能讓融資平臺的進一步發展帶來積極的影響。

（作者單位：江蘇大行臨港產業投資有限公司）