當前形勢下駐村工作隊員的管理研究

劉雪梅 山西呂梁臨縣勞動人事爭議仲裁院

中央扶貧開發工作會議于2015年11月27日至28日在北京召開，習近平總書記強調社會主義的本質要求是消除貧困、改善民生、逐漸實現共同富裕[1-2]。2019年國務院總理李克強在提出打好精準脫貧攻堅戰、落實對特殊貧困人口的保障措施后，國家脫貧攻堅普查領導小組成立。為了確保深度貧困地區貧困村脫離貧困狀態，需加強駐村工作人員的選派管理工作，使其在脫貧工作中做到幫扶扎實、群眾滿意的效果。2020年12月28日至29日中央農村工作會議在北京舉行。習近平總書記在會上發表重要講話時強調，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉村振興，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。民族要復興，鄉村必振興。

一、駐村扶貧工作中出現的問題

（一）綜合素質水平有待提高

政府執政理念從管理型工作模式轉變為服務型工作模式，轉變的過程既可帶來機遇，也會帶來挑戰。面對挑戰，駐村工作人員需靈活掌握脫貧攻堅后續工作及鄉村振興相關農村政策，帶領所駐村群眾穩固脫貧成效，實現既定目標，例生態保護致富、教育培訓致富、發展養殖致富等[3]。但從目前的狀況分析，多數駐村工作人員未有充足的時間學習，對脫貧后續工作及鄉村振興政策相關專業知識了解不夠深入，難以滿足穩固脫貧攻堅戰果及實施鄉村振興政策的需求。

（二）與村兩委關系處理不到位

駐村工作人員與村兩委是具有共同目標、互幫互助、互相監督的關系，若駐村工作人員與村兩委之間的關系僵硬，各行其是、各司其職，則會影響脫貧攻堅與鄉村振興銜接的順利進行。此外，駐村工作人員出現懶散、無紀律等不良行為，也會導致既定目標的難以落實。

（三）駐村工作隊員存在結構性矛盾

由于目前的駐村工作隊員專業結構不合理、工作任務存在較大的差異化，且未深入研究相關政策，導致駐村隊伍未能突出專業性、時效性及政策性等特點。由于駐村工作的內容和重點具有明確性，因此需要較高素質的人員[4]。但從目前來看，駐村工作隊中嚴重缺乏全能型人才及專業技術人才，且駐村工作人員年齡普遍較大。

（四）工作態度有待改進

多數駐村工作隊員存在下村時間少，與群眾接觸少等情況，且未有較強的服務意識與責任心，導致駐村工作長期處于被動的狀態。此外駐村工作人員的發展意識較為薄弱，多數工作都在做表格、傳話等表面形式，未將重心放在實際工作中，導致群眾收入及生活并無實質性變化。駐村工作人員對村務存在的問題未能積極解決，且不重視村干部的培養及黨員的發展，充當“老好人”，停留于配合村兩委工作的層面，主人翁意識不強。

二、完善駐村工作隊員管理的策略

（一）加強培訓，提高綜合素養

縣鄉財政需依據駐村工作隊員的現狀予以培訓經費支持，對駐村工作人員政策水平、業務技術、人力管理等進行培訓，提高駐村工作人員的綜合素養，通過所學知識為村民帶來切實利益。

（二）明確職責，處理好村兩委之間的關系

駐村工作人員應明確自身的工作內容及重點，處理好村兩委之間關系。在調節農村矛盾、調查農村實情、宣傳黨政策的同時，利用監督、引導等方式協助村委，帶領村民穩固脫貧成效。實時監督村級的決策、民主管理及選舉等，使村干部依法辦事，實現黨務、財務、村委的規范性和公開性。駐村工作人員在徹底掌握所駐村群眾的重點問題及生活狀況后，需及時向上級政府反映其存在的問題，積極協調村級組織間的矛盾與關系，營造駐村工作人員與村兩委互幫互助、互相監督的局面，全面促進脫貧攻堅政策的發展。

（三）優化結構，提高工作效率

首先，下派駐村工作人員需具備豐富的工作經驗、良好的綜合素養及較強的管理組織能力。駐村工作隊員思想落后、行為散漫，會嚴重阻礙脫貧攻堅后續工作及鄉村振興工作的開展，而選擇優秀的駐村隊長帶領駐村工作隊員是非常重要的。其次，駐村工作隊員的工作須具有明確性和針對性，且工作內容應與所駐村群眾切身利益掛鉤。若駐村工作人員工作中存在問題，則會引發村民的不滿和矛盾，嚴重時甚至會發生群體性事件[5]。最后，重視駐村工作隊員的人員搭配，駐村工作成員應以青壯年為主，老年為輔，實現老中青結合互補的結構。從專業的角度分析，駐村工作人員需以專業技術人員為主。從知識角度分析，駐村工作人員需全面掌握脫貧攻堅后續工作及鄉村振興戰略的政策及相關業務知識，且自身具有較高綜合素養。

（四）完善制度，有效落實工作

首先，需制定完善的監督制度，記錄好駐村工作隊員的工作考勤及監督考核，繼續成立監督小組對駐村人員的工作情況進行督查。其次，完善駐村工作的會議制度，駐村工作隊員需定期開展交流會與匯報會，積極匯報自身工作中的遇見的問題及解決措施，相關部門需實施督查駐村工作隊員政策落實的情況[6]。最后，完善駐村工作隊員的考核制度，相關人員需結合工作成效、組織建設及村集體的經濟發展現狀制定合理的考核制度，激發駐村工作人員的熱情與積極性。通過考核制度與監督制度，可有效促進脫貧攻堅后續工作及鄉村振興政策的落實，提高駐村成員的工作積極性。

三、結語

綜上所述，駐村工作隊員的管理在脫貧攻堅后續工作和鄉村振興中占據重要的位置，其可決定相關政策是否能真正有效落實。只有管理好駐村工作隊員，深入貫徹落實黨的政策與方針，才能如期實現既定目標。