深入開展綜合執法督導全面提升市場監管工作效能

董秋凱 興安盟重大活動食品藥品安全保障中心

在市場經濟體制下，政府有著相當重要的職能與作用，對市場的運作進行必要的干預，防止市場失靈，并且在這一過程中尋求良好的平衡點，使得政府發揮出最大化作用。經濟法視角下，實現政府市場監管及其法治化是維系政府與市場之間良好關系的重要課題，政府需要對市場活動主體以及在市場中進行的各種行為進行必要的限制與約束。市場監管的主體是有權實施監管的機關、機構、團體，以政府機關作為監管的主要部門；而市場監管的對象則是市場活動的參與者及其投入的市場行為，開展市場監管的目標是對市場風險進行良好的控制，保障市場的安全性；監管的方法包括事前準入、事中規制、事后制約等。而隨著市場經濟體制的不斷完善，以及各種新興經濟模式在市場中產生，市場監管方式也需要進行創新與改革，尤其是處在經濟體制深化改革的關鍵時期，探究更為妥善的策略實現市場監管方式創新是十分必要的，創新是加強市場監管水平的關鍵，需要引起重視。

一、現代市場體系建設發展的作用分析

1.促使經濟結構得到優化。經濟結構可以在一定程度上反映出國家經濟的發展情況，而現代市場體系在實際中與經濟的日常運轉有著直接的聯系，因此現代市場體系建設發展能夠進一步地推動我國經濟結構的整合優化，同時也能調節我國經濟發展中存在的矛盾。為此，在現代市場體系建設發展中應合理資源調配機制，增強區域間資源交換的靈活性，推動產業結構朝著更加優質的層面發展。2.滿足市場的改革需求。在多元化的時代背景下，人民更加愿意追求高層次、個性化的精神與自我提升的需要。所以，現代市場發展過程中應當抓住這一特點，努力提升服務質量、創新產品內容，為人民群眾的日常生活需要提供更多優質的選擇。另一方面，為了推動我國現代市場的可持續發展，則需要對于現代市場體系進行優化及完善，以此來與不斷變化的市場形勢對接，促進經濟發展機制更加契合市場發展的需要，為現代市場體系向現代化轉型注入新活力。3.提升國際經濟地位。現代市場體系建設發展推動我國主體產業朝著世界高端方向不斷前進，而目前國際競爭形勢越來越激烈，現代市場必須加緊發展的步伐，緊握發展重點，找出現代市場發展過程中遇到的主要矛盾，提升現代市場的核心競爭力。現如今，針對現代市場體系建設發展還需要注意的是對資源的高度整合，只有通過資源的整合才能使資源結構更加合理化，增強現代市場體系中資源分布的平衡性，使產業鏈得到完善。此外，在對外經濟合作的國家政策的指導下，現代市場體系建設發展還要注意把握與其他國家進行合作的機會，增強資源整合能力與經濟發展新動力，提升市場體系建設發展的現代化程度。

二、市場監管方式創新策略

（一）市場準入監管

在市場監管時，金融行業是需要嚴格管制的行業之一，一旦準入需要進行有效監管，在事前建立完善的市場準入制度，使得金融許可證的獲取步驟更加的詳細與完善。而非金融行業也需要根據“營業執照+經營許可證”的基本格局開展市場準入監管，與我國商事登記制度深化改革相適應，實現制度創新。

（二）市場行為監管

針對傳統領域中的金融行業，也需要對金融監管體制進行改革，需要有效借鑒發達國家的先進經驗，并與我國的經濟實際狀態相結合，使得金融監管改革更為科學合理的進行，在今后的改革中，需要加強行政指導、行政合同與獎勵以及市場化手段來使得市場行為監管更加完善。與此同時，針對非金融領域行業，也需要意識到市場監管方式創新的重要性，需要重視安全監管、政策監管以及公文監管，在這樣的要求下，實現市場監管方式的信息化與科學化，有效應對各種效益因素，實現經濟市場發展與外界環境之間的良好平衡，使得政府、市場、企業等獲得共同發展。

（三）加強大數據中心建設，為智慧監管提供數據保障

堅持以數據為核心的理念，建設市場監管大數據中心，推進建立“多元化采集、主題化匯聚、知識化分析、個性化服務、便捷化利用”的市場監管大數據資源體系和平臺，推進數據匯聚和數據沉淀，實現大數據中心能力體系的應用和數據接入，支撐企業信用公示、“證照分離”、監督抽查、綜合執法、“互聯網+政務服務”、應急指揮、綜合決策等業務應用。全面夯實數字化基礎，逐步形成市場監管大數據生態，以數據驅動市場監管業務創新發展，為實現智慧監管提供有力的數據支撐。一是實現市場監管總局與地方的數據上下互通。整合全系統市場監管數據，形成各類主題庫，并實現與地方市場監管部門的數據線上流轉。二是實現市場監管各業務的數據協同壁壘。打通市場準入、市場監管、行政執法各業務板塊的數據壁壘，讓數據在各類系統間流轉，實現業務協同。三是實現跨部門的數據橫向互通。完善數據共享接口，實現市場監管與其他相關部門的數據共享。

三、結語

綜上所述，我國的經濟發展由計劃經濟轉換為市場經濟體制已經有相當長的時間，與典型的市場經濟體制相比較，中國特色社會主義市場經濟體制的特點在于政府在市場發展中起到的宏觀調控作用，一定程度上保證了市場發展的秩序，為了進一步保證我國經濟健康發展，需要良好的處理政府與市場之間的關系。我國正處于經濟體制深化改革階段，因此需要加強市場監管方式創新來使得市場競爭更加秩序化，保證市場經濟穩定可持續發展。