試析政府網絡反腐及其公共治理

宋曉軍 唐山市委網信辦

在信息時代，互聯網已經成為公眾參與政治活動的新途徑。網絡不僅具備極高的信息傳播速度，同時還具備開放性、自由性、雙向性等眾多屬性，給工會總參與政治活動，發表個人意見提供了平臺。部分網民在網絡上進行不良社會現象和社會問題的曝光，從而引發公眾的關注，最終實現事件的處理。尤其是對于腐敗問題的揭露和曝光，具有非常積極的作用。從本質上看，網絡反腐就是通過民眾收集證據，形成輿論，使政府在輿論壓力下跟蹤和解決腐敗問題的一種政治行為。可以說，這種反腐新途徑提高了反腐效率、精準性，在公眾的共同監督下，是能夠使腐敗行為越來越少。

一、政府網絡反腐面臨的問題

（一）法制問題

法治問題是網絡反腐面臨的主要問題之一，作為一種新的公眾參與政治活動的形式，目前尚未形成健全的法律規范。這就造成了只停留在民間行為上，并不能更好的規范和約束腐敗行為。在輿論沒有達到一定程度時，腐敗問題難以得到政府的重視。而網絡腐敗問題的揭露，往往沒有可靠證據，反而為腐敗分子進行了預警。而且在揭露網絡腐敗時，具備人信息也會遭到泄露，安全無法得到保障。

（二）效率問題

網絡反腐一直以來被國家所提倡，公開的網絡舉報窗口眾多，但是，由于舉報數量眾多，具有真憑實據的腐敗舉報并不多，在眾多的舉報中，因為缺乏系統高的管理，導致網絡反腐的效率并不高，一些腐敗問題由于舉報人證據不足，信息模糊，政府無法有效開展反腐工作[1]。

（三）預警問題

網絡具有極高的信息傳播速度，網絡反腐往往突然發生，并且迅速被社會各界關注，形成輿論趨勢。在這一階段，如果政府相關部門不能迅速接管，對腐敗問題進行查處，不僅會影響政府在公眾中的形象，造成信任危機，還會給腐敗分子反應時間，銷毀證據。由于網絡反腐輿論態勢往往非常兇猛，如果缺乏相應的預警機制，采用新聞媒體或者行政手段進行干預，就會引發矛盾，導致網絡反腐輿論危機[2]。

（四）合作問題

網絡反腐作為一種公民參政的新途徑，政府應該予以重視。但是對于如何建立官民合作機制，一直存在較大的爭議。隨著近些年人們對于網絡反腐的認識，腐敗分子手段變得更加隱蔽，網絡反腐的難度大大提高，這與官民之間合作不緊密，存在反腐漏洞密切相關。而且大部分民間組織的反腐網站不規范，在影響力和傳播上不夠專業，導致違規反腐，造成社會不良影響，與政府發生矛盾，難以發展壯大。

二、政府網絡反腐公共治理的途徑

（一）加強網絡反腐法規的建設

不可否認，網絡反腐對于我國腐敗治理具有非常積極的作用。所以，為了搭建良好的網絡反腐平臺，實現網絡反腐的公共治理。必須進行相關法律法規的建設，通過法律規范來劃定政府、公眾與媒體之間的權利義務，對網絡反腐行為和方式進行定義，從而加大網絡反腐的力度，更好的保護舉報人的隱私和安全。在法律建設中，需要重點對網絡反腐舉報受理和問題調查進行立法，確保網絡反腐形成一個完善的體系，具備人經由網絡完成反腐舉報后，能夠快速反應受理，并且展開調查，提高政府的公信力[3]。

（二）明確問責制強化網絡舉報受理

在網絡反腐中，責任落實困難是反腐力度不高的主要原因。為了實現公共治理，需要落實政府部門反腐問題機制，防止相關工作人員不作為，造成反腐舉報被擱置，或者濫用職權對腐敗問題進行包庇。通過問責機制的建立，舉報人提供的腐敗問題能夠及時被受理，最大限度提高網絡反腐效果。

（三）健全網絡反腐預警機制

除了采用正規網絡反腐渠道進行反腐工作之外，一些腐敗問題往往會以網絡輿論的形式出現，由于沒有具體的舉報人，這些問題無法得到有效的處理，只有輿論發酵擴散之后，得到相關部門的重視，才能夠開展反腐工作。這對于腐敗治理非常不利。為此，政府需要健全網絡反腐預警機制，及時關注網絡輿論動態，對于反腐輿論要及時展開調查，澄清事實[4]。對于切實存在的腐敗問題進行嚴格處理，對于不存在的腐敗問題，及時公布信息，防止給社會造成不良影響。

（四）鼓勵公眾參與網絡反腐

網絡為公眾行使自身監督權提供了良好的渠道。在反腐問題上，政府應該鼓勵公眾參與，但是需要以正規的渠道和理性的方式參與網絡反腐，避免出現煽動、造謠等不當反腐行為。鼓勵民間組織的反腐活動，并且通過政府與民間組織的攜手，形成良好的反腐機制。在規范民間反腐行為的同時，為政府反腐提供強大的后備支持。

三、結束語

綜上所述，在信息技術高速發展的時代，政府需要重視網絡的力量。網絡反腐不僅是當下腐敗治理的新途徑，同時能夠有效調動人民的力量，提高反腐力度。隨著腐敗分子手段的提升和行為的隱秘，反腐工作開展更加困難。利用政府網絡反腐公共治理，能夠有效挖掘腐敗勢力，通過全民參與實現對腐敗問題的治理工作，促進我國社會健康發展。