農業社會化服務體系對鄉村振興的作用機制研究

陳湘濤

（中共湖南省委黨校/湖南行政學院圖書和文化館，湖南 長沙 410006）

我國耕地面積廣大，農業人口眾多，屬于農業大國，但與西方發達國家相比，我國的農業現代化水平相對較低，農業現代化建設還存在諸多問題，比如農業生產風險高、農產品生產效率低、農業產業鏈不完善，等等。近年來，我國經濟發展迅速，很多農村人口去城市謀生，出現了農村土地閑置、無人種植的現象，這不利于農村經濟的發展。在此背景下，習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要培育新型農業經濟主體，促進農業和社會相關服務業共同發展，實現鄉村振興，實現我國農業現代化。黨的十九大報告還明確指出，要通過鄉村振興發展戰略逐步建設“鄉風文明、生活富裕、產業興旺、治理有效”的新農村。筆者將研究農業社會化服務體系對鄉村振興的作用機制，希望能對鄉村地區的經濟振興及高質量發展提供一定的理論參考。

一、理論概述

（一）鄉村振興

關于鄉村振興的研究最早出現于國外，現已形成系統的研究體系，國內關于此方面的研究相對較少，起步也比較晚。鄉村振興一詞最早出現于20世紀中期，其研究側重于實踐方面，內容側重于農村發展路徑、農村發展機制、農村建設影響因素、農村建設效果評估，等等。從國內的研究內容看，鄉村振興的研究主要集中在鄉村振興路徑、鄉村振興戰略方面。隨著我國鄉村社會化服務體系逐步完善，社會化服務體系與鄉村振興戰略的融合發展備受關注。郭彥英（2021）認為，鄉村振興戰略是應對兩個大局的重要選擇，是全面建設社會主義現代化國家的重要任務，并闡述了推進鄉村振興戰略作用機制。張紅宇、胡凌嘯（2021）認為，鄉村振興戰略為新時代社會主義事業的重要內容，應努力推進小農戶和現代農業發展有機銜接，重視培育新型農業社會化服務主體，著力完善農業服務平臺。趙然芬（2018）以健全農業社會化服務體系為抓手，總結了推進河北省鄉村振興的對策與建議，其主要措施包括強化能力建設、打造農業服務組織、構建需求導向供給機制。張小飛（2021）探討了新型農業社會化服務體系下河南省鄉村振興戰略，認為當前我國農業社會化服務體系存在規模小、服務意識欠缺、協調能力弱、缺乏多元化服務的問題，并給出了針對性改進策略。孫少巖、郭揚（2018）針對農業資金短缺、農民融資難、融資貴的問題探討了土地收益保障貸款策略，認為，應健全農業社會化服務體系，推動鄉村振興戰略。

（二）農業社會化服務體系

農業社會化服務體系是一種現代化的網絡體系，其形式為社會經濟組織，其目的是滿足農業生產發展需要。它是我國農業現代化建設的基礎，在推動我國農產品社會化、商品化和專業化方面起著重要作用。[1]此外，農業社會化服務體系的構建有利于推動農業科技發展，提升農業生產力水平，促進小戶農業與現代農業接軌，在推動城鄉融合方面發揮著重要作用。鄉村始終是我國經濟發展的薄弱地區，如何通過發展農業社會化服務體系來推動鄉村振興？如何選擇發展路徑？從現狀看，我國農業社會化服務體系規模偏小，水平偏低，且缺乏保障。本文將立足我國國情，結合實際分析農業社會化服務體系與鄉村振興的機制與路徑，希望對相關工作有所裨益。

（三）農業社會化服務體系推動鄉村振興的基礎條件

我國鄉村經濟發展水平不一，資源稟賦不同，鄉村振興進程也存在明顯的地區差異性。因此，有必要對農業社會化服務體系助力鄉村振興的基礎條件進行分析，以明確我國鄉村振興的相關因素。

1.豐富的資源是鄉村振興的基石

我國鄉村地域遼闊，很多地區有少數民族聚居地，不同地區擁有不同的資源，且獨具民族特色，能夠為鄉村振興提供必要的物質基礎。鄉村振興戰略的實施應因地制宜，充分發揮各地區優勢。

2.市場需求是實現鄉村振興的動力支持

進入21世紀以來，我國社會經濟快速發展，人民生活水平不斷提高，鄉村居民對周邊公共設施及公共衛生資源的需求越來越高。良好的需求能夠為鄉村振興提供強勁的動力支持。因此，不斷提高農村居民收入水平，提振市場需求，與實現鄉村振興互為條件。

3.政府政策支持是農業社會化服務體系促進鄉村振興的有效保障

與城市相比，農業生產為主的經濟發展模式，生產效率較低，農村居民收入也遠遠低于城市。而且，部分鄉村存在“老、少、邊、山、窮”的特點，居民剛剛解決溫飽問題，還沒有達到小康水平。黨的十九大報告明確提出了鄉村振興戰略，無疑為農業社會化服務體系的建立與實施提供了制度保障。

二、農業社會化服務體系對鄉村振興的作用機制

農村地區特別是貧困地區，在實行鄉村振興進程中會遇到多種問題，比如鄉村治理效率低下、鄉村經費不足、鄉村文明建設難度高等等，因此應大力推進鄉村農業社會化服務體系的建立與發展。關于農業社會化服務體系對鄉村振興的作用機制，如圖1所示。

（一）農業社會化服務體系能夠促進鄉村產業發展

產業興旺是鄉村振興的關鍵，從現狀看，我國大部分鄉村地區的產業結構相對落后，鄉村居民為了改善生活，往往離開農村去大城市謀取生活來源,農業社會化服務體系的建立有利于推動鄉村地區經濟發展，讓鄉村結合自身特點、自身資源優勢發展相關產業，吸引當地居民留在農村，形成鄉村振興的內在持續動力，最終實現鄉村振興。

（二）農業社會化服務體系有利于農業生產組織化程度提升

當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，農村社會化服務體系的建立有利于農村農業服務主體由“小、松、散”向“規模化、組織化、集約化”的方向發展[2]，進而幫助打造農業龍頭企業，構建現代農業產業體系。同時，有利于培育新型農業經營主體，提升農業企業的核心競爭力，拓展就業空間，增加就業崗位，增加鄉村居民經濟收入，有利于農民脫貧致富，實現鄉村振興。

（三）農業社會化服務體系能夠提升鄉村治理效率

在國家治理體系當中，鄉村治理具有十分重要的地位，做好鄉村治理工作對實現國泰民安有十分積極的意義。黨的十九大報告明確指出，有必要采取措施提升鄉村治理效率，有必要構建完善的鄉村治理體系。從現狀看，我國農村居民受教育水平較低，紀律性較差，自我組織能力和水平偏低，鄉村治理面臨著缺錢、缺人、缺力的狀況。改善環境、加強基礎設施建設能夠吸引人才，鄉鎮政府除吸納農業技術人才之外，還應積極吸納市場營銷人才、旅游人才、管理人才等，這樣才能為鄉村產業的發展提供人力資源保障。總之，農業社會化服務體系的建立能夠改善農村經濟條件，降低村民外流率，提升鄉村治理效率。

三、農業社會化服務體系助力鄉村振興的路徑選擇

選擇合適的發展路徑能夠提升鄉村振興速度，確保鄉村振興戰略的實現。政府在實施鄉村振興戰略時，要明確各階段實施內容，了解各階段利益主體的角色變化，結合鄉村振興的五大目標探索農業社會化服務體系助力鄉村振興的實現路徑。

（一）構建鄉村農業社會化服務體系，促進產業融合

鼓勵地方企業為農產品提供銷售渠道、市場信息，同時積極發揮當地龍頭企業、種糧大戶的輻射帶動作用，以提升農業社會化服務水平。產業融合有利于打破傳統的鄉村產業發展模式，實現產業興旺。鄉村可發展生態農業、文創農業、農產品精細加工業，不斷聚合鄉村資源，努力實現第一產業、第二產業、第三產業融合發展，實現產業升級，最終增加村民經濟收入，促進鄉村經濟健康發展，實現鄉村振興。

（二）政府引領，各方參與，推動鄉村振興

與西方發達國家相比，我國農業在生產效率、技術水平及市場占有率方面相對落后，農業社會化服務組織在服務農業發展的同時，應注重打造科技創新團隊，注重智能農機裝備的研發與應用，豐富服務樣式，以形成高效的農業產業鏈。鄉村振興是一項系統工程，單純依靠村民的努力是很難實現的，農業社會化服務組織可對龍頭企業進行扶持，政府應減少龍頭企業稅收，各類金融機構應增加龍頭企業信貸額度，輔助龍頭企業進行技術創新。總之，鄉村振興必須由政府做領頭人，由企業和農民共同參與，這樣才能實現鄉村振興與農業增效。與城市地區相比，我國鄉村經濟相對薄弱，建設資金不足，基礎設施缺乏，在進行社會化服務體系建設時需依托政府的力量。

（三）貫徹共建共享理念，完善農業社會化服務體系

我國鄉村地區各產業發展普遍落后，鄉村產品種類相對較少且存在嚴重的同質化，除傳統農業生產外，常見的產品形式有漁家樂、農業采摘、農家樂，形式相對單一，吸引力不足，不容易形成農業產業鏈。為解決此問題，應著力于鄉村產品特色化、科技含量方面的提升，運用現代化的技術手段，對農產品進行升級加工，延長產業鏈。除此以外，還應盡量發展鄉村旅游業，并從整體上提升旅游業的服務質量和服務水平，以吸引外地游客。尤其是形成當地產品文化特色，提升產品的觀賞性和體驗性，以增強趣味性，增加對外來者的吸引力，讓消費者不自覺回購。在鄉村產業發展的過程當中，鄉鎮政府應全面監管，并制定行之有效的治理措施，不定時檢查服務質量、衛生標準，確保各產業健康有序的運行、發展。[3]最后，鄉鎮政府應激勵全體居民共同參與，激發村民的主人翁意識，踐行共建共享理念，讓鄉村居民參與到鄉村發展的過程當中，讓鄉村居民共同享受鄉村發展成果，以形成強有力的鄉村振興內驅力。

（四）深化文化內涵，發展鄉村品牌

我國鄉村地域廣闊，擁有豐富的資源，但獨具特色的鄉村產品并不多，鄉村中的品牌效應也不足。若想實現鄉村振興，有必要深化文化內涵，發展鄉村品牌。鄉村管理者若想形成品牌效應，首先應從品牌宣傳、品牌打造入手，深度挖掘農產品、農民風俗習慣、農業活動等內容，并進行行之有效的品牌管理工作。在進行鄉村品牌管理的同時，注意提升當地居民的文化素養，培養當地居民的文化自信心，繼而為文明鄉風的構建奠定基礎。青年是我國現代農業建設的重要人才和鄉村振興的主力軍，鄉鎮政府應加強農村本土青年的技術培訓工作，提升其專業技術水準；在鄉村設置培訓機構，對居民進行農業技能培訓；同時搭建農業綜合信息平臺，實現信息共享。

（五）樹立環保意識，維持鄉村良好生態環境

眾所周知，經濟的發展會在一定程度上破壞生態環境，因此，在鄉村振興戰略實施過程中，應注意樹立環保意識，遵循自然發展規律，對鄉村現有資源、傳統文化進行科學開發，注意保護生態環境，確保農村產業可持續發展。鄉鎮政府應積極監管環境保護工作，對農業社會服務化體系進行監督、管理，并制定獎懲措施，促進當地經濟低碳發展，構建良好的鄉村產業生態體系，繼而達到鄉村生態宜居的效果。

結語

現代農業發展離不開農業社會化服務體系的構建，運用農業社會化服務體系促進農產品商品化、社會化、現代化，能夠助力鄉村振興。黨的十九大報告提出了鄉村振興戰略，從現在看，我國鄉村農業社會化服務體系有一定的發展，但仍存在諸多問題，有必要進一步完善鄉村農業社會化服務體系。筆者從五方面探討農業社會化服務體系助力鄉村振興的有效路徑，希望對鄉村振興有所裨益，促進我國農業農村健康可持續發展。