遼寧省在中日韓FTA中優劣勢分析

□文/王 辰 張銘儒

（沈陽化工大學 遼寧·沈陽）

［提要］隨著新冠肺炎疫情的爆發和中美貿易戰的不斷打響，逆全球化的過程我們也不可避免。中日韓FTA項目雖沒有正式落實，但我們國家也要為此重視起來。遼寧省作為中國重要的省份，面對三國即將建立起來的中日韓FTA，應當做好充足準備。通過分析遼寧省在中日韓FTA當中的優劣勢，補充說明仍存在的不足，為遼寧省對即將到來的中日韓FTA做好充足的準備提出建議。

一、中日韓FTA提出的背景與構想

自改革開放以來，我國與世界不同貿易實體之間的交流也越來越頻繁，與國際之間的交流也越來越密切。隨著經濟全球化的不斷發展，如何正確面對當前局勢來發展自身經濟早已變成我國所面對的問題。日本、韓國作為中國在東亞地區重要的貿易伙伴，如何構建與日韓兩國的貿易聯系是當前的首要目標。隨著中國于2001年加入世界貿易組織，為了加強與國際之間的交流。中日韓三國于2002年將中日韓FTA這一構想提出，并且于2007年3月中日韓三國通過成立聯合研究委員會來探討中日韓FTA建立的可行性。并且自2012年11月啟動以來，分別在上海、首爾、北京等地進行了16輪談判。在第4輪談判中，三方通過貨物貿易的降稅模式、服務貿易和投資的開放方式，協定的范圍和領域等議題展開協商。在第6輪談判中，由于日本領導人的錯誤言論導致三國磋商陷入僵局，達成時間開始拖后。在第9次談判中，三國領導人發表聯合宣言，重申將進一步努力加速談判，最終締結全面、高水平和互惠的自貿協定。在第12次談判中，三方先期舉行了服務貿易等工作組會議，并就服務貿易管理措施進行了全面的政策交流。在第15次談判中，三方一致同意，在全面經濟伙伴關系協定的基礎上，進一步提高貿易和投資自由化的水平。由于地區局勢的緩和和三國之間交流越來越密切不斷加速FTA的談判，FTA的成立指日可待。中國、日本、韓國作為東亞地區重要的經濟體，占東亞GDP的90%，占全球GDP的20%。通過建立中日韓FTA來促進東亞區域經濟的不斷發展，實現貨物、人員和資本的自由來往，促進產業的調整和經濟發展。通過運用三國不同的產業優勢來彌補各方的不足，來給各國帶來經濟利益，推動各國的經濟發展。中日韓FTA的成立，三國之間的關稅和其他貿易限制都將會被取消，中日韓三國之間的商品和貨物的流通也越來越通暢，廠商都將會獲得更大的市場，消費者也會享受到更加低廉的商品價格，中日韓三國都將會獲得最大的經濟紅利。

二、遼寧省在中日韓FTA中的優勢分析

（一）地緣優勢。遼寧省位于中國的東北部，地處東亞地區的核心位置，且是東三省唯一的靠海省份。作為中國的關內和關外的接壤處，擁有全國最多的鐵路里程數，地區貿易運輸量十分龐大，是中國東北部乃至東亞的交通樞紐。遼寧南瀕黃海、渤海兩海，并且擁有大連港、營口港國家主樞紐港，對外海運運輸貿易十分方便，運輸時間較少，有助于與日本、韓國兩國實現跨境貿易。遼寧省因此有著一套完善的運輸體系，在運輸成本、運輸時間和質量上有著巨大的優勢。遼寧省與日本、韓國隔海相望，且遼寧與朝鮮半島接壤，與韓國地理位置較近且同處于黃海海峽，貿易運輸手段多樣。并且遼寧擁有丹東港，與韓國有規范的海運運輸通道，有利于中日韓FTA成立后與韓國之間的貿易。遼寧省與日本同處于黃海海峽，海運方便，由于日本主要依靠海運進行運輸，因此遼寧省存在天然優勢。遼寧省應當充分發揮其地緣優勢，把其作為東亞運輸樞紐的用途物盡其用。并且可以通過建立旅游合作體制，依靠地理位置優勢來吸引日本、韓國兩國游客來遼寧旅游，帶動當地經濟的發展，建立互惠、互利、互贏的合作體制。

（二）產業優勢。遼寧省作為新中國工業的搖籃，工業十分發達，有一套成熟且熟練的工業加工體系。在原材料開采加工、鋼鐵業、裝備制造業等產業具有產業優勢地位。由于遼寧省具有資源豐富、生產成本較為低廉和物流體系完善等優勢。因此遼寧省在加工貿易類和制造類產業具有產業優勢，我們應該增加相關產業的研究，提高自身在中日韓FTA的影響，從而給我們帶來充足的利益。遼寧省對日韓出口產品中，服裝貿易類產品、視聽設備類產品和鋼材加工類產品為主要出口產品，該類產品多為加工類別產業。雖然遼寧省產業優勢方面得到不斷提升，但是仍還有較大的上升空間。遼寧省應當借鑒日本、韓國優良的技術，通過結合遼寧省產業基礎和運輸體系優勢，使遼寧省順利地完成產業轉型升級，充分發揮遼寧省在產業方面的優勢，在中日韓FTA中博得一席之地。

（三）要素優勢。遼寧擁有豐富的礦產資源，煤、煤層氣、天然氣等資源量巨大，有助于遼寧對外出口礦產類資源。而日本、韓國身處島國，本身礦產資源量較少，極其依賴對外進口礦產類資源。遼寧省通過對開采資源的在加工，配合其優秀的制造業，制作成成品進行出口。遼寧省土地總面積為14.86萬平方公里，擁有充足的土地資源。而日本、韓國的領土面積分別為37.8萬平方公里和10萬平方公里，遼寧省的占地面積分別是日本、韓國的0.38倍和1.5倍。擁有充足的土地資源，有利于遼寧省出口第一產業類別貿易產品，帶動自身的經濟發展減少貧富差距。并且海洋資源豐富，海岸線全長2，292.4公里，長度居全國第五。雖然現在遼寧對日韓兩國出口海洋類資源較少，但是以后應當大力發展該類產業，推出水海產品進行出口貿易。

（四）政策優勢。國家為推動東北老工業基地的振興，積極鼓勵和創造良好環境方便遼寧省對外貿易。遼寧省政府通過對沿海經濟開放開發戰略的實施和對沈陽經濟區新型工業化綜合配套改革的推進，為了積極打造東北亞經濟合作先行區，為全省對外貿易提供了充實的基礎。早在2003年遼寧省就舉辦了遼寧-韓國合作秋會，雙方通過派遣大量的訪問團，來為以后的合作和貿易打下基礎。2015年12月20日，中韓自由貿易協定的簽訂，減少了稅目的90%以上，促進了渤海地區與韓國之間的貿易，使遼寧省與韓國之間打下充實的貿易基礎。遼寧省通過在營口、鲅魚圈等地建立與韓國、日本的商品交易中心，加大了與日韓的聯系。并且通過遼寧省與日本關西地區和韓國仁川市樹立友好城市關系，加大了互相之間在經濟、文化、教育等各個領域的聯系，提高了遼寧省在未來中日韓FTA中的影響力。為了響應政府的產業結構轉型，由于遼寧省與日本、韓國兩國完善的產業結構存在差距，為了使遼寧省從勞動密集型產業過渡到技術密集型企業，積極鼓勵學習日韓兩國優秀的技術來迅速地完成產業結構轉型。隨著中國與日本、韓國的關系逐漸緩和，遼寧省與其兩國的貿易環境也越來越良好。

（五）傳統合作優勢。雖然中日韓FTA尚未建立，但是遼寧與日韓兩國早已有了充實的合作基礎。自1992年8月，中韓建交以來遼寧省對韓貿易量增長迅速，從當年到2013年增長了25倍，早在2001年韓國就成為了遼寧省的第二大伙伴貿易國，與韓國擁有源遠流長的貿易關系。遼寧省境內擁有許多朝鮮族同胞，民族關系紐帶有利于韓國向遼寧省投資。遼寧省擁有1，907家韓資企業，成為了東北三省對韓國進口貿易的中轉站。自改革開放以來，遼寧省就與日本的貿易量達到總數的一半。遼寧省擁有1，903家日資企業，并且逐年增加。由于歷史原因，日本和遼寧省的關系源遠流長，擁有日本所留下的產物，吸引著日本人前往遼寧省來投資和定居。長期以來，日本一直是遼寧最大的貿易伙伴，并且中國與日本和韓國同為儒教文化圈的一員，在文化上有很強的共同性，有利于三方在貿易上擁有更好的交流條件。

三、遼寧省在中日韓FTA中的劣勢分析

（一）產業劣勢。中日韓FTA的建立給遼寧省的產業帶來了許多的幫助，但是也會給遼寧省一些薄弱產業帶來了一定的影響。隨著中日韓三國建立FTA后，三方關稅取消，在短的時間內，遼寧省在鋼鐵、機械、石化等產業將會受到不小沖擊，將會面臨著市場份額減少的影響，以及面臨著對遼寧省經濟發展和這些產業發展前景不斷衰退的現象。輕工產業的競爭優勢較弱，與生活相關的產業遼寧省仍有較大的劣勢。并且日韓兩國擁有成熟完善的產業鏈，與之相比，遼寧省的產業鏈還不夠完善，在效率上和機械化程度上存在一定差距。

（二）貿易基礎劣勢。遼寧省與日韓貿易額上升速度飛快，但占我國的比重仍然不高。遼寧省雖為沿海城市，但與同為沿海城市的山東省仍存在較大劣勢。山東省作為中國的主要沿海運輸大省，與日韓兩國貿易擁有良好的基礎，便于與其兩國在中日韓FTA當中取得良好的貿易基礎。遼寧省應當學習山東省在其當中所取得的成就，取其精華去其糟粕，善于發現自身在中日韓FTA當中所具有的獨特優勢，化劣勢為優勢。

（三）人才劣勢。遼寧省的教育水平雖然在我國處于領先地位，但是仍與日韓兩國有較大差距。日韓兩國都把漢語當作是本國的第二大外語，中國學習日韓兩國語言相對來說人數較少。因此，與日韓兩國進行貿易時，人才的缺稀是我們應當面對的問題。我們應當加強對日韓兩國語言的學習和有關貿易知識的教育，來應對中日韓FTA的成立帶給我們的影響。

四、提高遼寧省在中日韓FTA當中優勢的建議

隨著中日韓FTA有關談判的落下帷幕，遼寧省將在中日韓FTA當中憑借自身的種種優勢取得良好的地位。但是，如何合理地利用這些優勢來完成自身的建設、經濟的發展和產業結構的轉移是我們現在應該面對的問題。

（一）政策支持。由于經濟全球化的腳步越來越快，遼寧省也于2016年1月建立了遼寧省對外貿易經濟合作廳。通過整合內外貿管理職責，組建省商業廳，優化了對外貿易的政府系統機構。遼寧省對外貿易經濟合作廳單獨建立了對日本、韓國投資促進處，通過專門研究日本、韓國兩國的經濟發展趨勢、產業結構調整動態和跨國公司對外投資動向，專門參與定制全省參與吸引外資規劃及相關規劃，為遼寧省對日韓的貿易先人一步，推進遼寧省與日韓兩國的雙邊貿易。并且遼寧省于2017年4月19日建立了遼寧FTA，為以后的體制和改革打下了良好的基礎，促進了遼寧省省內企業的建立和吸引了日韓等國的外資企業對遼進行投資。隨著中美兩國的關系越來越緊張，雙方都在限制雙方的進出口，遼寧省可以把目光轉移到日韓兩國身上，可以通過加大與日韓兩國之間的貿易來維護自身的利益，減少為此所帶來的損失，進一步拉近與日本、韓國兩國的關系。

（二）人才培養與教育。人才是國家經濟發展的第一資源，對我國的影響至關重要，如何培養人才和塑造一個良好的教育環境在提高遼寧省在中日韓FTA當中優勢的建設至關重要。隨著經濟全球化的不斷發展，國家與國家間的距離也越來越小。遼寧省應當吸引日本、韓國兩國留學生來遼留學來加強與該兩國的聯系，從而反哺自身來提升在中日韓FTA的地位。自古以來，遼寧省就與日韓兩國經?；ヅ闪魧W生來進行交流，從而獲取經驗來發展自身的經濟。遼寧省應當加大相關的教育建設，加大對日語、韓語等有關專業的普及。憑借中日韓三國的文化相通性，通過不斷與日本、韓國交換留學生來加強相互的了解，從而促進中日韓FTA的建設，促進遼寧省經濟的發展。