大學生志愿者參與社區服務的創新研究
——以成都師范學院為例

梁藝涵，劉銘昕，雷 田，張興月

(1.成都師范學院，成都 611130； 2.成都市鹽道街小學，成都 610011)

1 成都師范學院大學生志愿者開展社區服務現狀

1.1 大學生志愿者開展社區服務基本情況

為提高社區居民生活質量，對社區服務工作進行規范，在文化惠民工程的大背景下，大學生志愿者成為了社區開展學習、科普等多項促進社會主義精神文明建設的中堅力量。成都師范學院校團委于2006年建立了16支大學生青年志愿者隊伍，其中包含校級青年志愿者總隊、14個二級學院的14個志愿者分隊和smile獻血分隊。注冊志愿者達10 500余人，約占全校學生總數的70%。社區志愿服務輻射成都和溫江德通橋社區、涼水社區、學府社區、天府家園社區、游家渡社區、魚鳧路社區等31個社區，參與志愿服務活動的同學累計達到10 000余人次，服務社區居民達7 000余人次，開展了許多高質量的社區志愿服務活動，主要涉及助老、助殘、助學等6大類，包含愛心幫扶、探訪老人、兒童課外輔導、手工培訓、動物保護、“三下鄉”社會實踐等20余種形式活動。

1.2 大學生社區特色志愿服務

近年來，隨著溫江區的高速發展，美麗金溫江正在建設形成，社區服務逐漸專業化與多元化。大學生志愿者作為社區服務的主力軍，穿梭于社區各個角落，活躍在各類志愿服務之中。成都師范學院大學生社區志愿者根據自身專業特性開展了許多的特色志愿服務：惠民社區課后輔導活動、金馬互助學堂活動、天府社區430課堂助教活動、德通橋義教活動等社區助教活動，還有天府社區探索新世界、涌泉社區數學大世界等專業實驗展示活動，以及惠民社區老人合唱團活動、金馬鎮康馨園敬老院活動等關懷服務空巢老人活動。

1.3 大學生社區志愿者服務品牌化

近年來，成都師范學院在大學生黨員志愿者的教育培養和隊伍建設方面不斷完善，豐富創新，在實踐教育環節積極探索并建立了全方位、立體化實踐教育模式。成都師范學院把黨建工作與志愿服務工作相融合，以學生黨員為主體，以入黨積極分子為后備力量，招募志愿從事社會公益事業的優秀學生代表，開展社區志愿服務項目。同時，結合青年人特點，推出“青年社區志愿服務隊”，打造屬于青年人的社區志愿服務品牌，以踐行奉獻精神為根基，開展常態化志愿服務，形成個人與組織雙向促進的效果。近年來，社區志愿服務隊積極與街道社區對接，搭建了多項志愿服務崗位，定期開展志愿者培訓服務，發揮典型示范作用。

2 大學生志愿者社區志愿服務存在的問題

志愿服務體驗與反饋促進了志愿者事業的加速發展與成長，但在大學生志愿者開展社區志愿服務中，發現被服務者對大學生社區志愿者定位不明確、志愿服務吸引力不強等一系列問題，這些問題在整個大學生志愿者社區服務事業中具有互通與相似性。下面將從大學生社區志愿者本身和社區對志愿者的認同感兩方面進行研究。

2.1 社區志愿服務法律法規不完善

我國大學生志愿者隊伍起步較晚，相應的法律法規不健全，以至于大學生志愿者權益得不到充分保障，不僅挫傷了志愿者參與志愿服務的積極性，也影響了志愿服務的順利開展。成都師范學院大學生社區志愿者參與社區志愿服務時，志愿者人身安全、食品衛生安全、個人財產安全等存在隱患。此外，大學生社區志愿者們并未以組織的名義集體購買保險，而且在與社區對接的過程中，部分社工有意泄露、販賣志愿者身份信息，志愿者個人隱私得不到充分保護。

2.2 大學生社區志愿者流動性大

在團隊實際調查過程中還發現大學生社區志愿者存在流動性過大的問題。成都師范學院志愿者組織套用政府機關的管理方式，自上而下層層管理、年年換屆，缺乏長效的管理機制，而且每支社區志愿者分隊沒有固定的服務社區，導致每學期的服務內容及服務對象得不到延續。綜合上述兩方面情況，導致大學生社區志愿者流動性過大，流動的大學生社區志愿者與流動的服務社區進行溝通后的反饋不能得到有效傳遞，致使每學期的社區志愿者服務工作不能最大程度地改進與優化，大學生志愿者社區服務事業無法有較快的大發展。

2.3 志愿者活動資金不足

資金不足是大學生開展志愿活動的主要障礙之一，志愿者經濟來源單一，導致開展服務經費嚴重不足。志愿者往返社區產生的交通費等相關費用無法完全報銷；活動以降低經費開支為前提，社區服務中所需物資得不到有力的資金保障，導致活動前期的準備、構想難以達到預期效果。資金問題長期困擾無法解決，對志愿者積極性造成了打擊，導致大學生志愿者社區服務事業不能持續發展與壯大。

2.4 大學生社區志愿者自身素養不足

由于志愿服務是完全自愿的行動，缺乏約束性，而且大學生群體思想品德存在差異。部分大學生參與志愿服務時，目的不明確，服務意識不足，帶有從眾心理，隨著時間的推移，對社區志愿服務的新鮮感下降，志愿者積極性逐漸消散，導致小部分志愿者在參與社區志愿服務中不遵守紀律，使隊伍出現無序現象。

2.5 社區對大學生社區志愿者的認同感較低

社工和大學生社區志愿者的工作是多頭管理，缺乏統一領導，雙方對對方職責了解不夠，缺乏溝通，導致雙方包容性不足，社工對大學生社區志愿者認同感較低。大學生社區志愿者隊伍在與各社區對接中，出現了社工要求較無理、對待志愿者態度不友好的現象，導致志愿者對社工反感，動搖了志愿者的服務信念。社區不能正確認識大學生社區志愿服務給社區帶來的社會意義，較低的社區志愿服務參與率和社會認同感，打擊了志愿者的服務熱情。

3 解決問題的途徑

3.1 健全法律法規保障體系

社區志愿服務的健康長足發展離不開法律的支持，大學生社區志愿者的權利和義務需要得到法律的保護。完善法律法規是發展社區服務事業的一部分，可以從以下兩個層面加大宣傳力度，普及大學生社區志愿者相關法律政策。

其一，政府可以給予相應的政策支持，將傳統傳媒與官方微博、微信等新媒體渠道相結合，大力宣傳志愿者保障法與大學生社區志愿服務的重要意義。在提高大學生志愿服務的影響力和矯正社會對大學生社區志愿者的錯誤認知的同時，為團隊注入更多新鮮血液；通過社區負責人對社區居民進行普法資料分發以及線下普法講座宣傳，使社區居民理解并認可大學生志愿服務群體，從而發自內心地支持和參與志愿服務。

其二，學校組織負責人不僅需要對社區志愿者進行社區活動的培訓，還需要對參加社區活動的志愿者進行思想定位引領，讓志愿者們清楚自身定位，這樣不僅可以提高社會對志愿者的認知度，還能在精神層面給予志愿者們一定的慰藉。

3.2 完善服務信息意見反饋體系，減小志愿者流動性

為促進大學生志愿者社區服務事業有較快的大發展，針對解決流動志愿者服務流動社區的問題，可以從以下方面進行改進。

在組織層面，要做到及時反饋社區意見及建議，做到信息共享。在進行大學生社區志愿者換屆工作之前，各社區服務分隊應先上交上一學年的社區服務信息和志愿服務情況，并通過“社區服務交流會”實現資源集中與共享。

在交流會后，組織再根據社區服務分隊的大學生社區志愿者人數來統一分配服務社區的個數。服務該社區的分隊一旦確定，大學生社區志愿者團隊負責人應盡快與社區負責人取得聯系，與社區確定后，需要簽訂相應的服務年限合同(合同期間制定相應的規則)。待合同到期后，可根據之前的合作情況選擇是否再次續約。

3.3 保障資金支持，拓寬籌資渠道

由于大學生社區志愿者是公益性的組織，其參加的社區志愿服務活動是無償性的，因此，很難自行解決活動經費的來源問題。為保障資金支持，可以從以下兩個層面拓寬籌資渠道。

從政府層面，大學生所提供的社區志愿者服務是對政府職責的補充，政府有責任也有義務為大學生社區志愿者提供一定的資金支持與保障。省委、市委可以建立志愿者服務資金保障專項，讓大學生社區志愿服務活動有穩定的資金來源。

從社會層面，積極宣傳志愿服務文化，讓人們明白什么是志愿者、什么是志愿服務精神、什么是志愿服務文化，增強現代公民的社會責任感，成立一個捐助志愿服務的資金機構，吸引民企來注入資金，把志愿服務的事業做大做強。

3.4 健全大學生社區志愿知識培訓體系與獎勵機制

志愿服務是不求回報、基于信念、自發進行的公益活動，如何做好志愿服務，志愿者培訓是必不可少的。在志愿者加入團隊后，對其進行完善的志愿培訓，使其了解志愿服務的準則與要求，培養志愿服務意識，提升專業知識技能，能夠靈活多變地思考并處理問題。

在大學生志愿者接觸社區志愿活動前，應先與相關專業社團、老師取得聯系，邀請專業人士對學生進行服務前期的培訓，并在服務中給予其專業知識指導，強調注意事項。

應建立有效的激勵體系，一方面，可以肯定大學生社區志愿者的付出，讓他們的努力得到精神的慰藉，從而維持志愿者們的服務熱情；另一方面，可以弘揚志愿服務事業，使志愿精神蔚然成風。此外，還應制定新的獎勵機制，以提高志愿者的服務積極性。

從學校第二課堂學分出發，增大社區志愿者服務學分所占比例，強調大學生志愿者服務事業的重要性，提高大學生對社區志愿服務的重視程度和熱情；從物質精神層面出發，學校與社區應協商制定統一的考核標準，定期對參與社區志愿服務的大學生進行考核，給予表現優異者證書嘉獎，并適當增大嘉獎比例。

3.5 與社區加強溝通，提升社區對志愿者的認同感

社工與大學生社區志愿者之間，要相互了解對方職責，大家要相互理解，相互信任，相互包容。大學生社區志愿者組織開展培訓時，可以邀請社工一同參加，共同學習，相互促進，做到有問題一起解決，構建和諧社區一體化。

對于大學生社區志愿者而言，要多與社區的居民及負責人加強溝通，提升志愿者的服務能力，加強志愿者對社區活動的專業性培訓，做到社區文化多元化，提升居民對志愿者的滿意度。

對于社區社工而言，要努力提高居民參與志愿組織的積極性，此舉有利于社區的建設。社工應配合宣傳大學生社區志愿者帶來的積極影響，逐步擴大社區居民對大學生社區志愿者服務了解面，培養居民的公共意識，不斷提升大學生社區志愿者服務的影響力，提高社區居民的參與意識，增強居民對社區志愿者服務的認同感，營造一種關心支持和參與社區志愿者服務的濃厚社會氛圍。

4 結語

大學生志愿者群體對社會的積極引導作用日益突出。社區志愿服務事業是建設社會主義精神文明的需要，更是建設和諧社會的關鍵所在，對于提高國民素質具有特殊意義。然而，建立大學生社區志愿服務事業的長效機制并不能一蹴而就，還需要健全法律法規保障體系，增強服務信息意見反饋，保障資金支持，拓寬籌資渠道，健全大學生社區志愿知識培訓體系與獎勵機制，與社工共同建立合作機制，解決現階段大學生志愿者社區服務中所面臨的眾多問題。作為新時代的大學生社區志愿者，要不懼困難、勇于突破，努力促進大學生社區志愿服務事業的健康創新發展。