通過人才振興實現鄉村振興

張丹瑜

鄉村振興工作的首要目標便是人才振興。但當前鄉村振興工作中，仍存在人才招不來、留不住的問題。為此，本文對阻礙鄉村人才振興的因素進行研究，并提出相應解決辦法，為鄉村實現人才振興提供參考。

我國城市化迅速發展，大量鄉村人口投身于城市建設當中，卻忽略了鄉村自身發展。自十九大過后，黨中央明確指出城市迅速發展的同時也要兼顧鄉村振興發展，實現地區平衡，縮小貧富差距。而實現鄉村振興的關鍵在于人才振興，提升鄉村人才吸引力，加速培育創新型人才，才能為自身產業創新與經濟進步提供內生動力，進而實現鄉村振興。

一、通過人才振興實現鄉村振興的必要性

（一）緊跟黨中央發展路線，加速實現鄉村振興

自國家在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020 年）》中明確提出要注重鄉村教育后，無論是中央政府還是地方相關部門，都對鄉村人才教育加強了重視，在各個方面給予了支持。例如加強鄉村人才教育體系建設，加強經濟支持，制定相應的保障制度，提供相應的師資力量等;與此同時，社會各界對鄉村人才培養的關注度也逐年上升，關注重點也逐漸由解決鄉村居民的溫飽問題轉移到重視鄉村教育基礎設施的建設當中，為鄉村人才培養、鄉村居民獲得專業技術教育的相關權利提供了有力保障，促進了鄉村教育資源的豐富和開發，加速實現了鄉村人才振興。

（二）加速人才培養轉型，全面促進鄉村振興

當前鄉村振興的主要項目之一便是鄉村產業轉型，基于鄉村振興政策支持下，當前鄉村創新創業領域中，涵蓋了各行各業，其中以特色種植、農產品加工、生態產業園和特色旅游為首，形成了一系列產銷結合的生產鏈，同時創業人員借助互聯網平臺，廣泛學習和吸納同類產業的運營理念，使此類創新型產業以昂揚的姿態帶動了鄉村經濟持續走高，同時規模化的產業也帶動了鄉村就業，為鄉村無業人員提供了大量的就業機會。這一過程中，鄉村人才需求發生了變化，由以往的農業型技術人員逐步向運營型技術人才遷移，在鄉村人才培養過程中，接受專業培訓的鄉村居民對各個產業的認知更加全面，眼界也更加開闊。作為鄉村創新創業的主體，他們利用現有產業在其原有知識水平的基礎上加以更加專業性地訓練，促使新生代鄉村青年成為專業農戶、養殖達人和經營能人，使其更加積極地投入到創新創業中，為自己創收的同時增加家鄉的經濟收入，形成良性循環，對鄉村經濟的振興具有現實意義。由此，鄉村人才培養必須加速人才培養轉型，為鄉村振興提供人才支持，全面促進鄉村振興。

（三）加速思想創新，更新鄉村振興方法與思路

在鄉村振興過程中，不僅要對鄉村經濟發展作出明確規劃，加速思想創新、實現鄉村文明建設也是振興鄉村的主要內容。作為推動鄉村發展的內生動力，在鄉村發展的過程中滿足鄉村居民的精神需求也十分重要。尤其在當前，面對鄉村青壯年勞動力與人才大量流失現狀，推行人才回歸、為家鄉做貢獻等思想成為建設鄉村文明的主要工作，因此，在鄉村實現思想創新，更新鄉村振興方法與思路對鄉村振興具有重要意義。

1.思想教育是鄉村教育的出發點與歸宿

無論國家和地方推行多少相關政策，真正實現鄉村人才振興，還需要鄉村居民提高自主參與意識，積極主動地投身到教育當中。因此在鄉村人才振興過程中，要充分發揮鄉村居民作為鄉村人才教育的中堅力量，積極調動鄉村人才教育主體自覺參與到人才培養活動中，形成鄉村人才振興內生力量。同時鄉村人才培養相關工作人員也要將這一活動當做自己的使命和職責，切實從鄉村人才需求出發，制定與鄉村居民適配的教學計劃和教學活動，促使培養對象通過學習實現自身的發展需求，促進鄉村居民在人才培養活動中學有所成、學有所用，從而提高其參與鄉村人才培養的積極性。

2.人才培養對鄉村振興具有積極作用

當前鄉村人口的大量流失導致鄉村基礎教育的主要執行人員素質偏低，而教育對兒童的身心健康成長起到巨大的影響作用，為保障鄉村兒童在健康的環境下成長、為未來人才培養奠定良好基礎，鄉村人才培養必須得到普及。基于我國鄉村居民普遍存在文化水平不高、教育理念缺失的特點，為改善當前鄉村凋零的社會環境，激發鄉村居民投身于人才建設與人才培養事業的熱情，一定要重視改善鄉村教育環境，將人才培養的思想觀念根植于鄉村居民心中，促使鄉村居民為鄉村振興各方面發展提供動力。

二、鄉村人才振興現存問題

（一）缺乏鄉村工作專業人才

鄉村振興工作中，不僅對專業人才數量有一定需求，還對人才種類提出了具體要求，除基本的鄉村農業專業技術人才外，經營管理人才、科技應用人才也供不應求。由于鄉村建設基礎較差，各項設施不齊全，優質資源稀缺、上升空間小且工資收入較低，大部分人才對鄉村振興工作“望而卻步”，最終造成鄉村無法引進先進技術人員，鄉村振興工作無法有效展開的局面。

（二）鄉村人才培養機制不健全

當前鄉村人才培養機制尚不完善，相關人員責任心不強。在社會支持理論下，當前鄉村已經成立了大量的教學網點與人才培育機構，可教學活動始終無法長期有效地展開，原因主要在于當前教育網點開展的教學活動較少，課程內容千篇一律，無法引起鄉村居民的學習興趣。同時當前從事鄉村教育的相關人員并沒有將鄉村教學當作自身的職責，而是抱著完成任務的心態，這種心態導致相關人員對人才培養課程研究不夠深入，課堂模式過于陳舊單一。換言之，鄉村教育要在社會支持理論下實現可持續發展，首先要健全人才培養機制，明確教學目標，教育工作者要切實將鄉村人才培養與鄉村教育當做自己的職責，全心全意地打造適合教學對象的高質量鄉村課堂，以提高鄉村居民對教育活動的參與率。

除在鄉村內部建立人才培養機構外，我國各高校也加強了對鄉村人才的培養力度。但當前高校針對鄉村振興設立的人才培養方向過于單一，各高校的鄉村人才培養重點都放在農業技術培養方面，著重培養學生對農業科技的應用與創新，卻忽視了對學生進行鄉村產業經營管理技能進行培養，導致高校鄉村人才結構失衡，人才培養與鄉村急需人才類型不匹配，無法滿足鄉村振興人才需要。

（三）鄉村人才流失嚴重

伴隨著社會經濟的飛躍式發展，當前鄉村大部分人口都呈現向城市轉移的趨勢，其中以青壯年勞動力和青年人才為首，為謀求更好的發展，鄉村人口產生了大量流失，而行動不便的老人和尚未接受完義務教育的兒童則被留在了鄉村，導致當前鄉村人口結構嚴重失衡。鄉村人口的中堅力量向城市轉移導致大部分耕種勞作等工作只能由留守的老人承擔，且老年人學習能力下降，無法及時學習新技能與新知識，鄉村科技無法與城鎮同步，阻礙鄉村振興。人才的流失也導致鄉村兒童得不到良好教育，綜合素質不能得到有效提升，更加阻礙未來人才培養。專業人才的缺失導致技術人員需要承擔幾人份的工作內容，長期高強度工作與收入的不匹配最終讓專業人才選擇“逃離基層”。盡管政府制定相關政策，加速人才引入，減輕現有專業技術人員的負擔，但當前鄉村人才引進制度不規范、獎勵機制不完善都導致鄉村人才流失嚴重。

三、通過人才振興實現鄉村振興路徑探究

（一）突出宣傳，吸引廣大青年投身鄉村振興工作

1.持續鼓勵各類人才回鄉創業

為確保外出人才返鄉創業，為鄉村振興工作注入新活力，就要從多方面入手持續鼓勵各類專業人才回鄉創業。首先在思想層面多加宣傳，通過樹立回鄉創業帶動鄉村經濟發展的榜樣，鼓勵外出求學的鄉村人員回鄉創業，對回鄉創業人員進行相應物質鼓勵的同時，對已經回鄉創業的人員進行表彰，在精神層面上鼓勵鄉村人員回鄉創業。其次，在物質層面提供相應的技術培訓，發揮政府職能，對創業條件較差的地區采取扶持政策，對創業條件較好的地區采取建立產業園區的方式，促進鄉村產業鏈的形成，加速實現鄉村振興。

2.加強回鄉創業就業人員與社會組織互動

為吸引廣大青年投身鄉村振興工作，有關部門加強鄉村基礎設施建設的同時，要對鄉村產業現存的資源進行充分利用，促進鄉村創新產業與傳統產業協調合作發展，共同進步。例如，鄉村政府機構發揮自身能效，促進鄉村創業人員與相關農業機構進行合作，在技術和理論方面進行友好交流，實現資源互通，以資金、技術的支持帶動鄉村人員的創新產業發展，進而吸引更多的鄉村人員圍繞其產業進行創新創業，實現以科技創造收益，以技術帶動企業發展的步伐，為鄉村人員提供相應科技服務的同時擴大創業機會，拓寬鄉村創新創業的渠道，為鄉村創業人員提供更多機遇和支持。

（二）完善政策，培養和發展新型職業農民群體

1.依托現有資源，保障人才培養教育資源供給

在當前人才振興與社會支持理論下，有關部門應為鄉村人才培養基礎設施提供有力保障，其中包括硬件設施、經費投入和教育隊伍建設等。當前鄉村人才培養過程中，部分地區還存在著教學場所不固定、教學環境簡陋的問題，相關部門應針對這一問題提出有效解決措施，完善教學場所;同時，各級政府應將鄉村人才教育經費列入政府預算之內，以逐年遞增的趨勢對鄉村人才培養的經費投入制定合理規范;最后，加強專業人才培養教師團隊建設，廣泛吸收教學資源，提升人才建設師資力量，挖掘鄉村教育達人，形成鄉村專業人才培養骨干隊伍，全心全意服務于鄉村人才教育。

2.以農為本

鄉村人才振興要立足于鄉村本身。人才培養過程中，當地居民對其濃厚的鄉土文化具有深厚的感情，因此在培養創新型人才的同時要注重回歸鄉村，走符合鄉村當前各方面實際的路子，依照鄉村在經濟、文化等方面的發展規律，突出鄉村的發展特點，在人才培養活動的設計中突出鄉土文化。在當前城鄉融合的形勢下，保留鄉村鄉土文化的特質，將城市的先進教育科技和教學理念與鄉村人才培養進行融會貫通，推進鄉村創新型人才發展的同時促進鄉村的全面發展。在這一過程中，相關部門要注重保護和傳承鄉村的文化傳統，切忌在發展鄉村人才過程中照本宣科，直接照搬城市人才培養模式，這不僅會導致鄉村人才培養內容與本土文化嚴重脫節，還會導致當地農民群體在接受教育過程中無法產生共鳴，從而打擊他們參與鄉村教育的積極性。

3.保障農民群體創業就業權益

部分返鄉人才或農民群體在進行創業時，由于缺乏經驗和相關技術，大多會選取規模較小的業務進行試創業，這一類項目由于規模不夠難以進入工業園區，導致他們在創業過程中沒有足夠的場地進行生產，創業計劃難以實行，即便部分農民在自家進行創業，也會因產業占地問題影響產業的日后發展，直接影響到鄉村創新型產業的良性發展，阻礙鄉村振興。因此相關部門要完善政策，切實解決農民群體創業遇到的土地和資金問題，推進鄉村社會保障制度的改革，確保創業人員的利益，為培養發展新型職業農民群體奠定基礎。首先政府可以對創業農民的貸款進行擔保，解決鄉村創業人員在創業期間資金不足的問題，其次，建立相應的產業園區，為規模較小的創新創業提供相應的生產場地，解決農民群體創業占地難的問題。同時推進鄉村社區建設，確保鄉村創業人員在由城市返鄉創業之后擁有正常享有公共服務的權利，切實保障創業人員的利益，為創新創業提供便利。

4.支持城鄉產業發展，促進城鄉產業融合

鄉村振興過程中，鄉村并不是獨立的個體，它是對鄉村現有產業資源進行有效規劃和市場開發，最終達到促進鄉村產業更好與城鎮產業相融合的目的。因此，在鄉村創新創業的道路上，更應當注重將鄉村產業與城鎮建設相融合，以產業融合帶動公共服務的全面覆蓋，不斷完善相應政策的同時擴大鄉村人員的創業規模，切實實現城鄉產業融合，促進城鄉融合發展。

（三）用好鄉賢，發揮鄉村高威望群體的人才引領作用

在鄉村中，鄉賢寨老德高望重，對改變鄉村居民思想具有 一定帶動作用;同時鄉村外出返鄉人才長期在外工作、經商等，具有較為開拓的眼界;致富帶頭人具有一定的經濟頭腦，在帶頭發展產業項目有示范帶頭效應。充分組織、發揮好這幾類群體的作用，對推動鄉村振興具有重要的意義。

進一步做好新鄉賢統戰工作，要明確鄉賢標準，發現培養情系家鄉發展的海內外、老中青、各行各業鄉賢，協助村“兩委”班子不斷提升鄉村治理水平。廣泛團結和引導更多根在農村、情系家鄉的在外人員，包括從鄉村走出去的國家公職人員、創業人士等，以資源返鄉、影響力返鄉、技術返鄉、智力返鄉、資金返鄉等方式，積極投身鄉村建設，推動鄉村再造，發揮他們的引領作用，并通過他們凝聚起鄉村振興的強大新動力。

要注重作用發揮，積極探索鄉賢在助力產業興旺、文化建設、鄉村治理、生態宜居、公益慈善等方面的經驗做法，真正做到才智回鄉、資金回流、項目回歸、信息回傳、技術回援、文化回潤、公益回扶。通過組建鄉賢寨老委員會、建立外出返鄉人才工作庫委員會、致富帶頭人聯絡委員會等方式，并以建立微信群、不定期召開座談會等方式加強聯系互動，充分征求新老鄉賢關于鄉村發展的意見建議，請他們為鄉村振興出謀獻策，助力鄉村振興戰略的實施。

結語

綜上所述，鄉村人才振興是實現鄉村振興的基礎，創新型人才培養能為鄉村發展提供內生動力。但鄉村人才振興是一個漫長的發展過程，既離不開政府的扶持，也離不開廣大農村人員的強力配合和支持，因此在人才振興過程中，鄉村一定要堅持廣泛吸納人才，更新自身基礎設施建設，實現以先進的科學技術和經營理念帶動鄉村產業持續發展，最終以人才創新帶動鄉村經濟發展，實現鄉村振興。

（作者單位：華安縣農業農村局）