非營利組織財務管理績效存在的問題及對策

陸霖

隨著我國社會的不斷發展和進步，社會環境保護問題被人們逐漸重視，消費者的合理權益問題也逐漸走入大眾視野，但是這些社會性問題的爭端一旦出現，大部分需要依靠非營利組織進行調節。實際上我國的非營利組織近年來的發展一直處于不升不進的狀態，結合現實狀況進行分析，其本質原因還是由于非營利組織的財務管理方面存在許多問題。

隨著許多社會問題的出現，大眾逐漸認識到想要更好地解決生活中的問題，有的時候不能只依靠政府部門或者是市場部門，更多的時候需要借助非營利組織進行解決和幫助。所以近年來非營利組織的規模不斷擴大，也逐漸被人們所重視，在人們的日常生活中扮演著重要的角色，但是由于其規模的不斷擴大以及承擔的責任和義務越來越多，這就導致非營利組織財務管理方面存在著很多問題。基于此，本文將結合非營利組織財務管理績效存在的一系列問題進行綜合分析，并提出合理的解決策略，以供參考。

一、非營利組織的內涵意義

當下我國社會的非營利組織和其他的市場部門以及團體組織有著很大的差別，如今許多市場部門和組織往往是靠賺取一定的利益生存經營，但是非營利組織并不是以賺取利益為經營管理的目標。通俗地來講，非營利組織部門存在的意義就是為了給社會部門或者是人民群眾提供財產上的幫助和支持，而且并不以賺取利益為生存目標，當下我國常見的非營利組織部門包括：紅十字會組織、社會環境保護協會或者是消費者權益保護協會，這些組織的共同目標就是為了幫助解決人民群眾的各種問題以及社會各種事務問題。另外，我國社會非營利組織的主要資金來源是依靠國家政府部門的投入，當國家政府部門給予一定的資金支持，非營利組織才得以正常運轉，這些資金通過社會上的非營利組織運轉，最后輸入到人民群眾的手上或者是公共建設上，在資金運轉過程中，非營利組織的相關管理人員要將資金的收入、支出進行詳細的匯報和總結，并且按照資金的收入進行合理的分配和調度，在實際分配資金的過程中，負責人員一定要將相關的金額明細進行詳細的匯總歸檔，這樣方便社會部門以及人民群眾的監督，同時也方便政府部門檢查各項資金的利用效果。

二、非營利組織財務管理內涵意義、目標

（一）財務管理內涵意義介紹

由于非營利組織和其他市場部門以及組織團體有著明顯的差別，這也進一步導致了非營利組織的財務管理和其他市場部門的財務管理有所不同。我國社會非營利組織存在的目的就是為了利用資金的支持來幫助解決各種社會問題，所以財務管理在非營利組織的正常運轉中扮演著重要角色。財務管理的主要目的就是為了對資金收入進行合理的分配和調度，在資金分配和調度的過程中，財務管理負責人員要嚴格遵守國家政府部門的法律條規，并且結合我國社會當下的現實狀況進行合理分配，這樣才能最大化地將資金充分利用，并且發揮其作用。概括來講，非營利組織財務管理存在的意義就是不依靠賺取利益而生存經營，而是借助國家政府部門的資金投入得以運轉，并且嚴格遵守法律法規，結合現實狀況對資金的收入進行合理的規劃，然后將資金投入到解決各種社會問題中。值得注意的是，在資金分配調度的過程中，財務管理部門要進行數據明細和歸檔以便政府管理部門的監督和管理。

（二）財務管理目標介紹

非營利組織的特殊性在很大程度上決定了其財務管理目標具有獨特性，非營利組織財務管理的目標主要是為了最大化的實現非營利組織存在的意義。具體目標分析就是利用資金使各種社會問題得到有效地解決，以便滿足人民群眾的需要和社會部門的要求，這一財務管理目標要求充分體現了非營利組織存在的現實意義。

三、影響非營利組織財務管理績效的問題分析

（一）資金支持來源渠道以及規定用途受到限制

由于非營利組織的正常運轉主要是依靠國家、社會、政府部門的資金投入，所以一旦資金的來源受到限制，那么就會嚴重影響非營利組織的正常運轉，進而降低了非營利組織財務管理的績效。對于當下我國社會的各種非營利組織部門來說，其主要資金來源和支撐是依靠國家、社會、政府部門，但是當下的這種資金來源收入渠道較為單一化，這種單一化的收入渠道就會導致在社會出現各種需要緊急解決的問題時，非營利組織缺少足夠的資金備用，因此不能夠及時有效地解決各種緊急問題。而且在日常生活中非營利組織都缺少資金的收入，只有在各種社會緊急事務發生的時候，非營利組織部門才會有資金來源，這就導致了在緊急狀況下資金備用缺少的問題，這一現實狀況嚴重降低了非營利組織財務管理的績效。另一方面就是由于資金的規定用途受到限制，雖然非營利組織能夠得到一定的資金支撐，但是在很多時候這些資金都有一定的規定用途，這就導致了在實際問題解決的時候，資金的規定用途和實際用途出現差異化，從而不能夠及時有效地解決各種社會問題的發生，這種資金來源的規定用途因素也大幅度地降低了財務管理的績效。

（二）缺少健全的法律法規以及管理規章制度

在我國當下各大市場不斷發展完善的過程中，市場部門的法律法規以及規章制度也在不斷完善，對于我國當下的很多市場部門以及企業經營管理部門來說，其法律法規和經營管理體系已經較為完善。但是當下社會上的各種非營利組織卻缺少健全的法律法規和管理規章制度，其中一方面的原因就是由于社會的不夠重視，社會以及政府部門往往忽略法律法規對于非營利組織財務管理的重要性。另一方面的原因就是由于非營利組織部門近年來才得到發展，由于其經營的時間較短，缺少相關的經營體驗，所以導致了管理規章制度的不夠健全。上述兩種因素導致了我國非營利組織財務管理經營方面缺少健全的法律法規和管理規章制度，但是完善的法律法規和體系能夠促進我國非營利組織部門的財務管理工作，結合現實狀況進行分析可以得知，當下我國的非營利組織部門財務管理工作會出現許多漏洞，甚至有時候會出現資金的收入和支出出現較大差異的現象，而且一些管理工作人員會利用法律體系的漏洞從中謀取不正當的利益，當下這些一系列現實狀況問題嚴重影響了我國非營利組織財務管理工作的正常開展，降低了財務管理的績效。究其本質原因，還是由于非營利組織部門缺少健全的法律法規以及規章制度。

（三）有關監督管理部門的監察力度不到位

雖然說非營利組織存在的真正意義是為了解決各種社會事務問題，而不是靠從中謀取利益，但是不可避免的是在當下的非營利組織部門中，仍存在著很多工作人員意圖不軌，想要利用各種漏洞私自挪用資金的現象，其實這種問題在當下的各種非營利組織部門中經常見到，究其本質原因，還是由于監督管理部門的監察力度不到位。而且結合現實狀況來看，在我國社會的各種非營利組織部門中，大約存在著2/3的非營利組織對于資金的收入和支出信息不及時地向社會公布，而且存在著各種隱瞞和不透明化的現象，更嚴重的是會有部分非營利組織擅自更改資金信息，對各種財務支出進行謊報，瞞報。無論是個人的意圖不軌，還是非營利組織的私自隱瞞和謊報，這些現象都會嚴重降低非營利組織財務管理的績效。而且由于以上問題的出現，人民群眾以及社會部門和各種慈善機構會對非營利組織缺少一定的信任度，這種信任度的缺失會嚴重影響后續非營利組織的正常運轉，而且不利于我國社會各種非營利組織可持續性的發展。這些現象的本質背后都是由于監督管理部門的監察力度不到位所導致的，由于監督管理部門缺少定時定期的監察，或者是各種監察工作只是做表面功夫，不斷敷衍應付，這些現象導致了監察管理力度不到位，這就會給意圖不軌的人員或是組織部門帶來有機可乘的機會。總的來看，監督管理部門監察力度的不到位，不僅會嚴重影響監察部門的工作效率，而且對于非營利組織的可持續性發展起到了嚴重的阻礙作用，這種監察力度的不到位對于雙方的發展都存在著不利的影響，所以想要更好地推進我國各種非營利組織財務管理部門工作的順利開展，有關監督部門就要負起責任，承擔起相應的義務，定時定期地開展監察工作，加大監察力度。

（四）財務管理部門的預算工作質量不高

在當下我國社會的發展中，想要更好地提高各種非營利組織財務管理工作的績效問題，管理工作人員就要充分重視財務管理部門的預算工作，只有預算工作到位才能夠促進財務管理工作的順利開展。結合當下我國的現實狀況分析來看，財務管理部門的預算工作質量不高，主要有以下兩個方面：首先第一方面的因素就是由于管理工作人員對于財務管理的預算工作不夠重視，這就導致了許多工作人員只是為了完成相應的任務而工作，這種工作效率不僅低下而且質量不高，甚至有時候會出現許多工作人員不結合現實狀況以及預算支出等一系列問題進行資金的分配，這就會導致資金分配過程中出現分配不均，資產過剩或不足的現象，這不僅不能夠滿足人民群眾的需要，而且阻礙了各種社會事務問題的及時解決。另外一個方面的因素就是由于非營利組織部門的特殊性，由于非營利組織并不是靠賺取利益而生存經營的，這種現象會導致許多工作人員缺乏一定物質上的獎勵，從而缺乏了工作的積極性，這就進一步導致了財務管理部門預算工作質量低下的現象。

四、提高非營利組織財務管理績效問題的對策分析

（一）不斷開拓資金收入渠道，擴大資金收入規模

非營利組織想要可持續性的發展，不斷擴大其經營規模，提高財務管理績效問題，相關的管理人員就要不斷地開拓資金來源渠道，擴大資金收入規模。結合現實狀況分析來看，當下我國社會上的各種非營利組織資金收入渠道較為單一化，主要是依靠國家、社會、政府部門的資金投入而維持運轉，想要促進非營利組織的可持續性發展，管理人員就要不斷號召社會部門以及人民群眾的力量，并且將資金的來源，收入和各種支出信息公開透明化，這樣能夠得到社會以及人民群眾的充分信任。同時加大宣傳力度，讓社會各個部門以及大眾充分認識到非營利組織存在的現實意義，這就要求非營利組織的管理人員要不斷地宣傳自己，充分號召群眾的力量，積極投入到建設非營利組織的過程中。另外，管理人員還可以不斷擴大資金的收入規模，采用多樣化的資金收入方式，不僅僅只是依靠捐款這一種形式，例如，管理人員可以號召群眾采用不同的方式支持非營利組織的運營管理，包括義務拍賣，開展各種公益展覽活動，或者是組織各種公益演出等，這些措施的應用能夠從根本上解決非營利組織當下由于資金缺少而導致不能及時有效解決社會問題的現象。

（二）不斷增加非營利組織部門與各大企業之間的交往

大企業想要獲得良好的發展，就要不斷擴大其公司的影響度，提高公司的社會效益，所以當下社會上的各種非營利組織部門可以借助這一機會，不斷增加和各大企業之間的交往。非營利組織部門與各大企業之間的交往一方面可以促進雙方機構的共同進步，另一方面也可以開拓非營利組織資金收入的規模渠道，而且對于企業來說，和非營利組織部門進行交往可以提高企業的社會效益，從而能夠促進商業利潤化的加大。總的來說，非營利組織部門與企業之間的交往，可以促進雙方實現共同進步，對于雙方的發展都能夠起到良好的促進作用。

（三）建立健全相關的法律體系和規章制度，加強機構部門內部的管理工作

健全的法律體系和規章制度能夠對非營利組織部門的發展起到良好的促進作用，同時也對于一些不良行為能夠進行及時的約束和管理。社會要充分重視非營利組織部門財務管理工作的重要性，不斷完善其法律法規，同時部門內部也要加強管理工作，對于財務管理人員進行及時的監督和控制。社會上法律體系的健全以及機構內部規章制度的確立可以促進非營利組織財務管理工作的可持續性發展，而且減少了一些工作管理人員借助漏洞而私自挪用公款的現象。總的來說，法律體系的完善和規章制度的設立，不僅可以對財務管理內部工作起到良好的控制作用，而且還可以促進非營利組織財務管理工作的順利開展，從而能夠獲取人民群眾和社會對于非營利組織機構的充分信任。

（四）加大監督部門的監察作用，提高信息的透明度

監察部門的監督管理作用對于財務管理工作的順利開展能夠起到良好的促進作用，定時定期地開展相應的監察工作可以大幅度提高非營利組織部門的財務管理工作的績效，有效地避免一些不良行為的出現。另外，非營利組織要對資金的收入和支出等一系列信息進行及時地公布，做到信息透明化，這樣可以獲取人民群眾以及社會的充分信任，有利于后續非營利組織資金收入工作的順利開展，同時也提高了非營利組織財務管理工作的績效。

結 語

隨著我國當下非營利組織部門的不斷發展和完善，其財務管理工作也出現了一定的問題，為了更好地提高非營利組織財務管理工作的績效問題，管理人員就要針對現實狀況不斷分析其本質原因，并采用合理的措施加以完善。

（作者單位：江蘇省惠山中等專業學校）